Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 27 августа 2020 г. по делу N 16-4843/2020

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Конкина И.В., рассмотрев жалобу на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 3 Ленинского судебного района г. Кемерово Кемеровской области от 15.05.2020, решение Ленинского районного суда г.Кемерово от 03.07.2020, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора МБОУ "СОШ N 12" Игнатович Евгении Юрьевны, установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 3 Ленинского судебного района г. Кемерово Кемеровской области от 15.05.2020 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Игнатович Е.Ю. по факту нарушения срока издания приказов о приеме прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, а по факту принятия ФИО8 - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решением Ленинского районного суда г. Кемерово от 03.07.2020 постановление от 15.05.2020 оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, начальник Государственной службы по надзору и контролю в сфере образования Кемеровской области Лысых О.Б. просит постановление и решение отменить, приводя доводы о их незаконности.

Игнатович Е.Ю, уведомленная в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче жалобы на указанные выше акты, в установленный срок возражения на нее не представила.

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Статья 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

Согласно части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

Указанная правовая позиция корреспондирует нормам статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.01.1950), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

Кроме того, в силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Принимая во внимание положения статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и учитывая, что на момент рассмотрения в Восьмом кассационном суде общей юрисдикции настоящей жалобы должностного лица срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, а производство по делу в отношении Игнатович Е.Ю. было прекращено мировым судьей, возможность возобновления производства по данному административному делу и правовой оценки действий названного лица на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка N 3 Ленинского судебного района г. Кемерово Кемеровской области от 15.05.2020, решение Ленинского районного суда г.Кемерово от 03.07.2020 отменены быть не могут.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 3 Ленинского судебного района г. Кемерово Кемеровской области от 15.05.2020, решение Ленинского районного суда г.Кемерово от 03.07.2020, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора МБОУ "СОШ N 12" Игнатович Евгении Юрьевны, оставить без изменения, жалобу начальника Государственной службы по надзору и контролю в сфере образования Кемеровской области Лысых О.Б. - без удовлетворения.

Судья И.В.Конкина