Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 31 августа 2020 г. по делу N 16-4850/2020

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Конкина И.В., рассмотрев жалобу на вступившее в законную силу определение Красноярского краевого суда от 04.06.2020 об отклонении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования и возврате жалобы, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отношении директора ООО "Ломбард Корунд" Дружининой А.В., установил:

постановлением заместителя управляющего Отделением по Красноярскому краю Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации Ефанова И.Н. от 05.08.2019 N 19-16108/3110-1 директор ООО "Ломбард Корунд" Дружинина А.В. признана виновной в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 15.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением заместителя начальника Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации ФИО7 от 07.11.2019 постановление от 05.08.2019 оставлено без изменения.

Решением Ленинского районного суда г. Красноярска от 21.01.2020 постановление и решение отменены в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Определением Красноярского краевого суда от 04.06.2020 ходатайство заместителя управляющего Отделением по Красноярскому краю Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации Ефанова И.Н. о восстановлении срока обжалования решения Ленинского районного суда г. Красноярска от 21.01.2020 оставлено без удовлетворения, жалоба возвращена заявителю.

В жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, заместитель управляющего Отделением по Красноярскому краю Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации Ефанов И.Н. просит определение Красноярского краевого суда от 04.06.2020 отменить, приводя доводы о его незаконности, возвратить жалобу на новое рассмотрение.

В соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Дружинина А.В. уведомлена о подаче жалобы должностным лицом, в установленный срок возражений не представила.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает исчерпывающий перечень лиц, которым предоставлено право обжалования состоявшихся по делу об административном правонарушении не вступивших в законную силу постановлений и решений.

Такие лица поименованы в частях 1, 1.1 статьи 30.1, частях 5, 6 статьи 30.9 названного Кодекса. Также в соответствии со статьей 30.10 названного Кодекса состоявшиеся по делу об административном правонарушении постановления и решения, не вступившие в законную силу, могут быть опротестованы прокурором.

В соответствии с частью 5 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в части 1 статьи 30.1 названного Кодекса, должностным лицом, вынесшим такое постановление.

Постановление от 05.08.2019г. в отношении Дружининой А.В. по делу об административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 15.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, было вынесено заместителем управляющего Отделением по Красноярскому краю Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации Ефановым И.Н.

Вместе с тем жалоба на решение Ленинского районного суда г.Красноярска от 21.01.2020 подана в Красноярский краевой суд управляющим Отделением Красноярск Сибирского ГУ Банка России Журавлевым С.Н.

Возвращая данную жалобу без рассмотрения, судья Красноярского краевого суда исходил из того, что указанное лицо не имеет права подачи жалобы на решение Ленинского районного суда г. Красноярска от 21.01.2020.

Приведенный вывод о подаче жалобы не уполномоченным на то лицом является правильным и сомнений не вызывает.

Частями 1, 3 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд. Подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.3 - 30.8 названного Кодекса.

В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В определении судьей Красноярского краевого суда сделан вывод о том, что решение Ленинского районного суда г. Красноярска от 21.01.2020 получено Отделением Банка 03.02.2020г. Данный вывод противоречит материалам дела.

Из почтового уведомления усматривается, что корреспонденция была получена 05.02.202 (т.2, л.д. 120).

В силу ч.3 ст.4.8 КоАП РФ срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

Поскольку последний день срока 15.02.2020 выпадал на субботу, то последним днем подачи жалобы считается первый следующий за ним рабочий день, то есть 17.02.2020. Жалоба, датированная 17.02.2020, поступила в суд 18.02.2020, то есть с пропуском срока всего на один день.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (части 2, 4 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Должностным лицом, вынесшим постановление по делу об административном правонарушении, Ефановым И.Н. заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования названного решения, в котором в обоснование причины пропуска этого срока указано на нахождение лица в командировке, а также на то обстоятельство, что первоначально жалоба была подана в установленный законом срок, однако оставлена без рассмотрения.

Отклоняя данное ходатайство, судья Красноярского краевого суда пришел к выводу о том, что обстоятельств, объективно препятствующих или исключающих возможность реализовать предусмотренное частью 5 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях право в установленный законом срок, не имелось, причины пропуска срока обжалования, названные заявителем, уважительными не являются.

Вместе с тем при вынесении обжалуемого определения судьей Красноярского краевого суда в полной мере не учтено следующее.

Согласно материалам дела первоначально жалоба на решение судьи районного суда подана в Красноярский краевой суд должностным лицом органа, от имени которого вынесено постановление о назначении административного наказания в срок, установленный частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением судьи Красноярского краевого суда 19.03.2020г. данная жалоба была оставлена без рассмотрения. Основанием к тому послужило то обстоятельство, что жалоба подана лицом, не имеющим на то соответствующих полномочий.

При этом материалы дела свидетельствуют о том, что должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, Ефанов И.Н. обратился в Красноярский краевой суд с жалобой на решение судьи районного суда с пропуском срока всего на один день.

Изложенное в совокупности позволяет сделать вывод о том, что указанное должностное лицо добросовестно пользовалось своими правами и имело намерение реализовать право на обжалование решения судьи районного суда, состоявшегося по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, в установленный законом срок, к чему принимало необходимые меры.

Вместе с тем данное обстоятельство в совокупности с изложенным выше судьей Красноярского краевого суда должным образом не проверено и не получило правовой оценки, что не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях о всесторонности, полноте и объективности выяснения обстоятельств каждого дела и разрешения его в соответствии с законом.

В рассматриваемом случае судья Красноярского краевого суда признал причины пропуска срока обжалования неуважительными, не исследовав в полном объеме все обстоятельства, имеющие значение для разрешения ходатайства о восстановлении срока обжалования.

При таких обстоятельствах в соответствии с требованиями пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определение Красноярского краевого суда от 04.06.2020 об отклонении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования подлежит отмене, а дело - возвращению в Красноярский краевой суд на новое рассмотрение ходатайства должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, Ефанова И.Н. о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования решения Ленинского районного суда г. Красноярска от 21.01.2020.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

жалобу заместителя управляющего Отделением по Красноярскому краю Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации Ефанова И.Н. удовлетворить.

Определение Красноярского краевого суда от 04.06.2020 об отклонении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования и возврате жалобы отменить.

Дело возвратить в Красноярский краевой суд на новое рассмотрение ходатайства должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, Ефанова И.Н. о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования решения Ленинского районного суда г. Красноярска от 21.01.2020.

Судья И.В.Конкина