Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 27 августа 2020 г. по делу N 16-4997/2020

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Конкина И.В., рассмотрев жалобу на вступившие в законную силу постановление Тюкалинского городского суда Омской области от 23.03.2020 и определение Омского областного суда от 23.06.2020, вынесенные в отношении акционерного общества "Омскоблавтотранс" (далее - АО "Омскоблавтотранс") по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:

постановлением Тюкалинского городского суда Омской области от 23.03.2020 АО "Омскоблавтотранс" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Определением Омского областного суда от 23.06.2020 ходатайство защитника АО "Омскоблавтотранс" Кузьминой Т.Г. о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление от 23.03.2020 оставлено без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, защитник АО "Омскоблавтотранс" Кузьмина Т.Г. просит постановление и определение отменить, приводя доводы о их незаконности.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на обжалование лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Порядок реализации права на обжалование постановления (решения) по делу об административном правонарушении установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 1 статьи 30.3 названного Кодекса жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Частью 2 данной статьи установлено, что в случае пропуска предусмотренного указанной нормой срока он по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как усматривается из материалов дела и установлено судьей областного суда копия обжалуемого постановления от 23.03.2020 года получена Обществом 27.03.2020 года.

06.04.2020 года, то есть в установленный законом срок, защитник Общества, обжалуя указанное постановление, направил жалобу через портал ГАС "Правосудие" в Тюкалинский городской суд Омской области (л.д.86).

09.04.2020 апелляционная жалоба на постановление Тюкалинского городского суда Омской области от 23.03.2020 по делу N 5-12/2020 была повторно направлена в суд по почте. Одновременно было подано ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление судьи Тюкалинского городского суда Омской области.

Определением Омского областного суда от 23.06.2020 ходатайство защитника АО "Омскоблавтотранс" Кузьминой Т.Г. о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление от 23.03.2020 оставлено без удовлетворения.

Отказывая в удовлетворении названного ходатайства, судья областного суда исходил из того, что подача жалобы в электронном виде не является уважительной причиной пропуска срока.

Такой судебный акт нельзя признать законным в связи со следующим.

Действительно, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает подачу обращений по делам об административных правонарушениях (документов) в электронном виде, посредством информационных систем общего пользования, телеграфной связи.

Вместе с тем, Постановлением Президиума Верховного суда Российской Федерации и Президиумом Совета судей Российской Федерации от 18.03.2020 N 808 приостановлен личный прием граждан в судах и рекомендовано подавать документы только через электронные интернет-приемные судов или по почте России.

Из анализа указанного постановления следует, что выбор способа отправки: через электронные интернет-приемные судов или по почте России, является прерогативой подателя жалобы.

Как указывалось выше, защитник Общества, реализуя свое право на обжалование постановления, в установленный законом срок направил жалобу по электронной почте.

Согласно Обзору по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (СОУТО-19) N 1, утвержденному Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020) Право на судебную защиту лиц, участвующих в деле, лишенных в силу объективных обстоятельств возможности совершить необходимое процессуальное действие в установленные законом сроки, обеспечивается посредством восстановления процессуальных сроков (статья 112 ГПК РФ, статья 117 АПК РФ, статья 95 КАС РФ, статья 130 УПК РФ).

К уважительным причинам пропуска процессуального срока относятся как обстоятельства, связанные с личностью заинтересованного лица (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), так и обстоятельства, объективно препятствовавшие лицу, добросовестно пользующемуся своими процессуальными правами, реализовать свое право в установленный законом срок (пункт 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", пункт 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 29 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регулирующих производство в суде кассационной инстанции").

Таким образом, сроки совершения процессуальных действий лицами, участвующими в деле, пропущенные в связи с введенными мерами по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (ограничение свободного перемещения граждан, их нахождения в общественных местах, государственных и иных учреждениях, изменения в работе органов и организаций), подлежат восстановлению в соответствии с процессуальным законодательством.

Указом Президента Российской Федерации от 25.03.2020 N 206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней" установлены нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы с 30 марта по 3 апреля 2020 г. Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно- эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (СОУТ-19) нерабочие дни с сохранением заработной платы продлены с 04.04.2020 по 30.04.2020.

Распоряжением Губернатора Омской области от 30.03.2020 М 32-р "О внесении изменений в распоряжение Губернатора Омской области от 17 марта 2020 года М 19-р" дополнен пункт 12.7. Распространение новой коронавирусной инфекции (СОУТ-19) является в сложившихся условиях чрезвычайным и непредотвратимым обстоятельством, повлекшим введение режима повышенной готовности в соответствии с Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", который является обстоятельством непреодолимой силы.

С учетом приведенных обстоятельств следует признать, что Общество добросовестно пользовалось своими правами, которыми наделено Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях как лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и имело намерение реализовать право на обжалование постановления суда в установленный законом срок.

Однако поданная жалоба осталась без рассмотрения, ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы - без удовлетворения, то есть условия, необходимые для осуществления права на обжалование лицом, привлекаемым к административной ответственности, не созданы.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных этим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При изложенных обстоятельствах определение Омского областного суда от 23.06.2020 об отказе в восстановлении срока обжалования постановления является незаконным и подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в Омский областной суд на стадию принятия жалобы АО "Омскоблавтотранс" на постановление Тюкалинского городского суда Омской области от 23.03.2020 для рассмотрения ходатайства о восстановлении срока его обжалования.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

жалобу защитника АО "Омскоблавтотранс" Кузьминой Т.Г. удовлетворить частично.

Определение Омского областного суда от 23.06.2020, вынесенное в отношении акционерного общества "Омскоблавтотранс" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение в Омский областной суд на стадию принятия жалобы АО "Омскоблавтотранс" на постановление Тюкалинского городского суда Омской области от 23.03.2020 для рассмотрения ходатайства о восстановлении срока его обжалования.

Судья И.В.Конкина