Кассационное определение СК по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 09 сентября 2020 г. по делу N 8а-14059/2020[88а-14092/2020]

Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Евтифеевой О.Э.

судей Зиновьевой К.В, Никулиной И.А, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационные жалобы Федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Кемеровской области" (далее - ФКУ "Военный комиссариат Кемеровской области"), поданную 20 июля 2020 года, Весселя Артема Олеговича, поданную 20 августа 2020 года, на решение Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 30 декабря 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда от 30 июня 2020 года

по административному делу N 2а-5342/2019 по административному исковому заявлению Весселя Артема Олеговича о признании незаконными ответа военного комиссара Центрального, Куйбышевского и Новокузнецкого районов г. Новокузнецка Кемеровской области от 7 октября 2019 года, решения призывной комиссии Новокузнецкого городского округа по Центральному и Куйбышевскому районам от 13 ноября 2019 года о признании не прошедшим воинскую службу по призыву, не имея на то законных оснований, возложении обязанности.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Евтифеевой О.Э, пояснения представителя административного истца Баранова В.В, поддержавшего доводы кассационной жалобы, представителя ФКУ "Военный комиссариат Кемеровской области" Савченко Е.В, поддержавшей доводы кассационной жалобы о незаконности судебных актов в части удовлетворения требований, установила:

Вессель А.О. обратился в Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области с административным исковым заявлением о признании незаконными ответа военного комиссариата Центрального, Куйбышевского и Новокузнецкого районов г. Новокузнецка Кемеровской области от 7 октября 2019 года, решения призывной комиссии Новокузнецкого городского округа по Центральному и Куйбышевскому районам от 13 ноября 2019 года о признании не прошедшим воинскую службу по призыву, не имея на то законных оснований, возложении обязанности выдать военный билет и провести мероприятия по зачислению в запас.

Требования мотивированы тем, что 26 сентября 2019 года Вессель А.О. обратился в военный комиссариат Центрального, Куйбышевского и Новокузнецкого районов г. Новокузнецка Кемеровской области с заявлением о зачислении в запас и выдаче военного билета.

Ответом военного комиссариата Центрального, Куйбышевского и Новокузнецкого районов г. Новокузнецка Кемеровской области от 7 октября 2019 года поставленные на рассмотрение вопросы о выдаче военного билета и зачислении в запас не были рассмотрены объективно и всесторонне. Указывает, что возложение на административного истца военным комиссариатом Центрального, Куйбышевского и Новокузнецкого районов г. Новокузнецка Кемеровской области дополнительных обязанностей по прохождению призывной комиссии не содержит обоснования с выдачей военного билета и зачисления в запас. В ответе не содержится информации, которую запрашивал Вессель А.О, что нарушает его законные права, предоставленные Федеральным законом от 2 мая 2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации".

Считает, что нарушаются его законные права на обеспечение объективного, всестороннего рассмотрения заявления от 26 сентября 2019 года. Право административного истца на доступ к государственной службе до настоящего времени не реализовано, военный билет до настоящего времени не выдан.

Решением Центрального районного суда г. Новокузнецка от 30 декабря 2019 года признано незаконным решение призывной комиссии Центрального, Куйбышевского и Новокузнецкого районов г. Новокузнецка Кемеровской области оформленное протоколом от 13 ноября 2019 года N 6/у о признании Весселя А.О. не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. На военный комиссариат Центрального, Куйбышевского и Новокузнецкого районов г. Новокузнецка Кемеровской области, ФКУ "Военный комиссариат Кемеровской области" возложена обязанность выдать Весселю А.О. военный билет. В удовлетворении остальной части требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда от 30 июня 2020 года решение Центрального районного суда г. Новокузнецка от 30 декабря 2019 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ФКУ "Военный комиссариат Кемеровской области" ставится вопрос об отмене апелляционного определения и оставлении в силе решения первой инстанции. С учетом пояснений, данных в судебном заседании представителем административного ответчика, судебные акты обжалуются в части удовлетворения требований административного истца.

В кассационной жалобе Весселем А.О. ставится вопрос об отмене решения и апелляционного определения в части отказа в удовлетворении требований о признании ответа военного комиссара Центрального, Куйбышевского и Новокузнецкого районов г. Новокузнецка Кемеровской области от 7 октября 2019 года и принятии в отмененной части нового решения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме. Судебная коллегия с учетом требований части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пришла к выводу об отсутствии препятствий к рассмотрению дела в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы административного дела, заслушав явившихся лиц, обсудив доводы кассационных жалоб, Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких нарушений при рассмотрении дела судами допущено не было.

Оценив представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суды пришли к правильному выводу о признании незаконным решения призывной комиссии о признании Весселя А.О. не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, приняв во внимание, что гражданин может быть признан не прошедшим военную службу, не имея на то законных оснований, только в том случае, если он не проходил военную службу в установленные для призыва сроки после 1 января 2014 года и действующее законодательство устанавливает обязанность граждан подлежащих призыву на военную службу, являться только по повестке военного комиссариата в указанные в ней время и место, а также предусматривает ответственность за неявку по этой повестке. При этом законом на гражданина, подлежащего призыву на военную службу, не возложена обязанность самостоятельно (без повестки) явиться в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу. Мероприятия, связанные с призывом на военную службу в отношении Весселя А.О, который имел постоянное место жительства по одному адресу с 2004 года до его обращения в военный комиссариат в мае 2019 года не производились, у призывной комиссии Центрального, Куйбышевского, Новокузнецкого районов г. Новокузнецка Кемеровской области отсутствовали правовые основания для принятия решения от 13 ноября 2019 года о признании Весселя А.О. не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Ответ военного комиссара Центрального, Куйбышевского и Новокузнецкого районов г. Новокузнецка Кемеровской области от 7 октября 2019 года соответствует требованиям Федерального закона от 2 мая 2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", несогласие Весселя А.О. с содержанием ответа не свидетельствует о его незаконности и нарушении прав административного истца.

Суд кассационной инстанции полагает выводы судов первой и апелляционной инстанций правильными, доводы кассационных жалоб не могут являться основанием для отмены судебных актов, поскольку не опровергают правильности их выводов, о нарушении судами норм материального или процессуального права не свидетельствуют.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе ФКУ "Военный комиссариат Кемеровской области", повторяют правовую позицию, изложенную в обоснование возражений, фактически направлены на иную оценку представленных доказательств и установленных обстоятельств дела, являлись предметом судебной оценки в судах двух инстанций, указанным доводам и доказательствам дана правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оснований, считать которую неправильной не имеется.

Не могут являться основанием для отмены судебных актов доводы кассационной жалобы административного истца, поскольку судами правильно указано, что предоставленный ответ на обращение соответствует требованиям закона, прав и обязанностей административного истца не нарушает. Доводы кассационной жалобы о том, что без удовлетворения требований в указанной части невозможно восстановление прав и законных интересов административного истца, с учетом выводов обжалуемых судебных актов о возложении обязанности выдать военный билет, основаны на субъективной оценке заявителем характера спорных правоотношений и выводов суда, нарушения судами норм материального права не подтверждают.

Иное толкование подателями жалоб положений действующего законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении судами норм права. Оснований для отмены судебных актов по доводам кассационных жалоб Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определила:

решение Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 30 декабря 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда от 30 июня 2020 года оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.

Определение может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок и в порядке, предусмотренные статьями 318, 319 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Мотивированное кассационное определение составлено 22 сентября 2020 года.

Председательствующий

Судьи