Определение Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 07 сентября 2020 г. по делу N 8Г-13284/2020[88-13528/2020]

N 88-13528/2020

г. Кемерово 7 сентября 2020 г.

Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в составе судьи Раужина Е.Н.

рассмотрел гражданское дело N2-1116/2019 (N) по иску прокурора Октябрьского района г. Барнаула в интересах Корниенко Н.А. к Краевому государственному казенному учреждению "Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу" о взыскании недополученной суммы компенсации

по кассационной жалобе Краевого государственного казенного учреждения "Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу" на решение мирового судьи судебного участка N6 Центрального района г. Барнаула от 13 сентября 2019 г, апелляционное определение Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 21 мая 2020 г.

установил:

Прокурор Октябрьского района города Барнаула в интересах Корниенко Н.А. обратился с иском к Краевому государственному казенному учреждению "Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу" (далее КГКУ УСЗН по городу Барнаулу) о взыскании недополученной компенсации расходов на оплату отопления.

В обоснование заявленных требований прокурор Центрального района города Барнаула указал, что Корниенко Н.А. является ветераном труда и на основании пунктов статьи 3 Закона Алтайского края от 3 декабря 2004 г. N61-ЗС "О мерах социальной поддержки отдельным категориям ветеранов" имеет право на предоставление мер социальной поддержки, в том числе компенсации расходов на оплату отопления.

Кориненко Н.А. назначена денежная компенсация в размере 50% расходов на оплату коммунальной услуги "отопление" в пределах установленных нормативов потребления услуги и краевых стандартов нормативной площади жилого помещения, используемых при предоставлении мер социальной поддержки в соответствии с Законом Алтайского края от 3 декабря 2004 г. N61-ЗС "О мерах социальной поддержки отдельным категориям ветеранов".

В нарушение закона льгота по оплате коммунальной услуги в виде тепловой энергии (отопление) рассчитывалась не из общей площади принадлежащего Корниенко Н.А. жилого помещения, которая составляет 54, 30 кв.м. За апрель 2009 года сумма недоплаты составила 196 рублей 50 копеек.

Прокурор Октябрьского района города Барнаула просил суд взыскать с КГКУ УСЗН по городу Барнаулу в пользу Корниенко Н.А. недополученную сумму компенсации расходов по оплате коммунальной услуги "отопление" в размере 196 рублей 50 копеек.

Решением мирового судьи судебного участка N6 Центрального района города Барнаула Алтайского края от 13 сентября 2019 г. исковые требования прокурора Октябрьского района города Барнаула удовлетворены. С КГКУ УСЗН по городу Барнаулу в пользу Корниенко Н.А. взыскана недополученная сумма компенсации расходов по оплате коммунальной услуги "отопление" в размере 196 рублей 50 копеек за счет средств бюджета Алтайского края.

Апелляционным определением Центрального районного суда города Барнаула Алтайского края от 21 мая 2020 г. решение мирового судьи судебного участка N6 Центрального района города Барнаула Алтайского края от 13 сентября 2019 г. оставлено без изменения.

Представителем Краевого государственного казенного учреждения "Управление социальной зашиты населения по городу Барнаулу" Тамарян Е.А, действующей на основании доверенности от 11 февраля 2020 г. N, подана кассационная жалоба на указанные судебные постановления.

В кассационной жалобе представителем КГКУ УСЗН по городу Барнаулу ставится вопрос об отмене решения мирового судьи судебного участка N6 Центрального района г. Барнаула Алтайского края от 13 сентября 2019 г. и апелляционного определения Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от суда от 21 мая 2020 г. как незаконных. Заявитель указывает, что ответственность за правильность расчётов денежных эквивалентов, учитываемых при расчете компенсации, несут организации - поставщики услуг, в связи с чем действия органов социальной защиты населения по выплате гражданам рассматриваемой компенсации производны от сведений, предоставляемых организациями - поставщиками услуг, и не могут быть признаны незаконными. Также заявитель ссылается на истечение срока исковой давности для обращения в суд.

На кассационную жалобу и.о. прокурора Центрального района г. Барнаула принесены возражения.

В соответствии с частью 10 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба рассматривается в суде кассационной инстанции судьей единолично без проведения судебного заседания.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Изучив материалы дела, проверив законность обжалуемых судебных постановлений в соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Восьмой кассационный суд общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

В силу статьи 22 Федерального закона от 12 января 1995 г. N5-ФЗ "О ветеранах" меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 г, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Законом Алтайского края от 3 декабря 2004 г. N61-ЗС "О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов" (далее - Закон Алтайского края "О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов") на территории Алтайского края установлены меры социальной поддержки ветеранов труда.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 3 Закона Алтайского края "О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов" (в редакции, действовавшей до 24 июля 2012 г.), ветеранам труда, достигшим возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, предоставляются меры социальной поддержки, в том числе, компенсация 50% расходов на оплату занимаемой общей площади жилых помещений в пределах социальной нормы площади жилья, установленной нормативными правовыми актами Алтайского края. Меры социальной поддержки по оплате жилья предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях в жилищном фонде независимо от формы собственности, и распространяются на нетрудоспособных членов семьи ветерана труда, совместно с ним проживающих, находящихся на его полном содержании или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию.

В соответствии со статьей 2 Закона Алтайского края "О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Алтайском крае" (в редакции действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются в денежной форме в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Согласно статье 4 Закона Алтайского края "О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Алтайском крае" компенсация назначается уполномоченным органом в сфере социальной защиты населения. Размер компенсации определяется уполномоченным органом как сумма денежных эквивалентов мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, установленных федеральными нормативными правовыми актами и законами Алтайского края, указанными в статье 1 настоящего Закона. Денежные эквиваленты мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг определяются организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющими начисление платежей населению по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (далее - организации-поставщики услуг). Выплата компенсаций осуществляется ежемесячно до установленного в соответствии с частью 1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации срока внесения населением платы за жилое помещение и коммунальные услуги по выбору гражданина путем перечисления сумм компенсаций на имеющиеся или открываемые в выбранных гражданином банках личные счета либо через организации федеральной почтовой связи.

Пунктом 1 Постановления Алтайского краевого Законодательного Собрания от 2 сентября 1997 г. N251 "Об установлении краевого стандарта социальной нормы площади жилья", действовавшего с 1 сентября 1997 г. по 13 июля 2012 г, установлен краевой стандарт социальной нормы площади жилья в размере 20 кв. метров общей площади жилья на одного члена семьи из трех и более человек, проживающей в рабочих поселках и сельских населенных пунктах, 42 кв. метра на семью из двух человек, 33 кв. метра на одиноко проживающего человека.

Постановлением Алтайского краевого Законодательного Собрания от 4 июня 2012 г. N239 "О краевых стандартах нормативной площади жилого помещения, используемых при предоставлении мер социальной поддержки", действующим с 14 июня 2012 г, установлен стандарт нормативной площади жилого помещения, используемый при предоставлении мер социальной поддержки для одиноко проживающего гражданина - в размере 33 кв. метров общей площади жилого помещения; для одного члена семьи, состоящей из двух человек, - в размере 21 кв. метра общей площади жилого помещения; для одного члена семьи, состоящей из трех и более человек, проживающей в городском округе, - в размере 18 кв. метров общей площади жилого помещения.

Мировым судьей установлено и следует из материалов дела, что Корниенко Н.А. является ветераном труда, в связи с чем обеспечивается мерами социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Корниенко Н.А. является собственником жилого помещения по адресу: "адрес", общей площадью 54, 3 кв.м.

Мировым судьей установлено, что за апрель 2009 г. Корниенко Н.А. компенсация расходов по оплате коммунальной услуги "отопление" выплачивалась не в полном объеме, так как рассчитывалась, исходя из норматива потребления, а не общей площади жилого помещения и количества проживающих, в связи с чем, недополученная сумма компенсации на оплату коммунальной услуги "отопление" составила 196 рубля 50 копеек.

Мировым судьей расчет недополученной суммы компенсации на оплату коммунальной услуги "отопление" проверен и признан верным. Ответчиком правильность расчета не оспаривалась.

Отклоняя доводы представителя ответчика о пропуске срока исковой давности, мировой судья исходил из того, что пунктом 3 статьи 7 Закона Алтайского края "О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Алтайском крае" предусмотрено, что суммы компенсации, не полученные гражданином своевременно по вине уполномоченного органа или организации поставщика услуг, выплачиваются за истекший период без ограничения срока.

Разрешая спор по существу, установив, что ответчик выплатил Корниенко Н.А. компенсацию на оплату коммунальной услуги "отопление" за апрель 2009 года не в полном размере, мировой судья пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований и взыскании с ответчика в пользу Корниенко Н.А. суммы недополученной компенсации в размере 196 рублей 50 копеек.

С данными выводами согласился суд апелляционной инстанции.

Оснований не согласиться с выводами нижестоящих судебных инстанций не имеется, поскольку выводы судов первой и апелляционной инстанций основаны на верном толковании и применении норм процессуального права.

Вопреки доводам кассационной жалобы, выводы нижестоящих судебных инстанций о применении к данным правоотношениям Закона Алтайского края "О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Алтайском крае", неприменении к спорным правоотношениям срока исковой давности, о наличии основания для удовлетворения исковых требований Восьмой кассационный суд общей юрисдикции находит правильными, соответствующими требованиям закона и установленным по делу обстоятельствам.

Доводы кассационной жалобы о том, что правильность расчетов сумм денежных эквивалентов, учитываемых при расчете компенсации, несут организации - поставщики услуг, выводов судов не опровергают, были предметом исследования и оценки судом первой инстанции и судом апелляционной инстанции, получили надлежащую правовую оценку в обжалуемых судебных актах и отклонены как несостоятельные с подробным изложением мотивов отклонения.

Поскольку мировым судьей и судом апелляционной инстанции материальный закон применен и истолкован правильно, нарушений процессуального права не допущено, Восьмой кассационный суд общей юрисдикции не находит предусмотренных ст.379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены обжалуемых судебных постановлений.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой кассационный суд общей юрисдикции

определил:

решение мирового судьи судебного участка N6 Центрального района г. Барнаула от 13 сентября 2019 г. и апелляционное определение Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 21 мая 2020 г. оставить без изменения, кассационную жалобу краевого государственного казенного учреждения "Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу" - без удовлетворения.

Судья Е.Н. Раужин