Определение Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 11 сентября 2020 г. по делу N 8Г-14242/2020[88-13897/2020]

N 88-13897/2020

г. Кемерово 11 сентября 2020 г.

Восьмой кассационный суда общей юрисдикции в составе судьи Шефер И.А. рассмотрел гражданское дело N22МS0006-01-2019-005954-18 (2-1279/2019) по иску прокурора Центрального района г. Барнаула в интересах Поповой П.Г. к краевому государственному казенному учреждению "Управление социальной защиты населения по г.Барнаулу" о взыскании недополученной суммы компенсации, по кассационной жалобе краевого государственного казенного учреждения "Управление социальной защиты населения по г. Барнаулу" на решение мирового судьи судебного участка N 6 Центрального района г.Барнаула от 23 сентября 2019 г, апелляционное определение Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 27 апреля 2020 г, установил:

прокурор Центрального района города Барнаула обратился к мировому судье с иском в интересах Поповой Л.Г. к краевому государственному казенному учреждению "Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу" (далее - КГКУ "УСЗН по городу Барнаулу" о взыскании недоплаченной суммы компенсации на оплату коммунальной услуги "отопление" за период с апреля 2008 года по июнь 2012 года в размере 8516, 31 руб.

Решением мирового судьи судебного участка N6 Центрального района г. Барнаула от 23 сентября 2019 г. исковые требования удовлетворены, с КГКУ "УСЗН по городу Барнаулу" взыскана в пользу Поповой Л.Г. недополученная сумма компенсации расходов по оплате коммунальной услуги "отопление" в размере 8516, 31 руб. за счет средств федерального бюджета.

Апелляционным определением Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 27 апреля 2020 г. решение и мирового судьи судебного участка N 6 Центрального района г. Барнаула от 23 сентября 2019г. оставлено без изменения.

КГКУ "УСЗН по городу Барнаулу" обратилось в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции с кассационной жалобой, в которой поставил вопрос об отмене принятых по делу судебных актов как незаконных.

И.о. прокурором Центрального района г. Барнаула Золотухиным Е.В. на кассационную жалобу поданы письменные возражения.

Восьмой кассационный суд общей юрисдикции 5 августа 2020 г. возбудил производство по кассационной жалобе КГКУ "УСЗН по городу Барнаулу", согласно части 4 статьи 7, части 4 статьи 333, части 10 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, кассационная жалоба назначена для рассмотрения в суде кассационной инстанции судьей единолично без проведения судебного заседания.

Проверив материалы дела, изучив доводы кассационной жалобыи возражений на нее, Восьмой кассационный суд общей юрисдикции находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права. Нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для отмены или изменения судебных постановлений, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильных судебных постановлений (статья 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Восьмой кассационный суд общей юрисдикции приходит к выводу о том, что при рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанций не были допущены нарушения норм материального и процессуального права.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь Законом Алтайского края от 3 декабря 2004 г. N 61-ЗС "О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов", Законом Алтайского края от 27 декабря 2007 г. N156-ЗС "О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Алтайском крае", пришел к выводу о том, что до июля 2012 года законодательство, регулирующее спорные правоотношения не предусматривало возможность использования при расчете денежного эквивалента мер социальной поддержки, а также при определении компенсации социальной или иной нормы жилой площади, кроме общей площади жилого помещения.

Оставляя решение мирового судьи первой инстанции без изменения, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о правильном применении норм права судом первой инстанции.

В обоснование заявленных требований указано, что Попова Л.Г. является ветераном труда Алтайского края и на основании пунктов 3, 4 статьи 3 Закона Алтайского края от 3 декабря 2004 г. N 61-ЗС "О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов" имеет право на предоставление мер социальной поддержки. С апреля 2008 г. материальному истцу назначена денежная компенсация в размере 50% расходов на оплату на оплату коммунальной услуги "отопление". В нарушение закона льгота по оплате коммунальной услуги в виде тепловой энергии (отопление) рассчитывалась не из общей площади принадлежащего материальному истцу жилого помещения, а исходя из льготной площади жилого помещения в 33 кв. м при общей площади 52, 8 кв. м.

За период с апреля 2008 года по июнь 2012 года сумма недоплаты составила 8516, 31 руб.

Указанную сумму компенсации расходов по оплате коммунальной услуги "отопление" процессуальный истец просил взыскать с ответчика в пользу материального истца.

В соответствии с частью 1 статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

В силу статьи 22 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 г, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Законом Алтайского края от 3 декабря 2004 г. N 61-ЗС "О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов" установлены на территории Алтайского края меры социальной поддержки ветеранов труда.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 3 Закона Алтайского края от 3 декабря 2004 г. N 61-ЗС "О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов" (в редакции, действовавшей до 24 июля 2012 г.), ветеранам труда, достигшим возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, предоставляются меры социальной поддержки, в том числе, компенсация 50 % расходов на оплату занимаемой общей площади жилых помещений в пределах социальной нормы площади жилья, установленной нормативными правовыми актами Алтайского края. Меры социальной поддержки по оплате жилья предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях в жилищном фонде независимо от формы собственности, и распространяются на нетрудоспособных членов семьи ветерана труда, совместно с ним проживающих, находящихся на его полном содержании или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Законом Алтайского края от 27 декабря 2007 г. N 156-ЗС "О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Алтайском крае" определены форма, порядок и условия предоставления отдельным категориям граждан, в том числе и ветеранам труда, мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

В соответствии со статьёй 2 Закона Алтайского края от 27 декабря 2007г. N 156-ЗС "О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Алтайском крае" меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются в денежной форме в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Согласно статье 4 Закона Алтайского края от 27 декабря 2007 г. N 156-ЗС "О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Алтайском крае" компенсация назначается уполномоченным органом в сфере социальной защиты населения. Размер компенсации определяется уполномоченным органом как сумма денежных эквивалентов мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, установленных федеральными нормативными правовыми актами и законами Алтайского края, указанными в статье 1 настоящего Закона. Денежные эквиваленты мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг определяются организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющими начисление платежей населению по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (далее - организации-поставщики услуг). Выплата компенсаций осуществляется ежемесячно до установленного в соответствии с частью 1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации срока внесения населением платы за жилое помещение и коммунальные услуги по выбору гражданина путем перечисления сумм компенсаций на имеющиеся или открываемые в выбранных гражданином банках личные счета либо через организации федеральной почтовой связи.

Пунктом 1 постановления Алтайского краевого Законодательного Собрания от 2 сентября 1997 г. N 251 "Об установлении краевого стандарта социальной нормы площади жилья", действовавшего с 1 сентября 1997 г. по 13 июля 2012 г, установлен краевой стандарт социальной нормы площади жилья в размере 20 кв. метров общей площади жилья на одного члена семьи из трех и более человек, проживающей в рабочих поселках и сельских населенных пунктах.

Постановлением Алтайского краевого Законодательного Собрания от 4 июня 2012 г. N 239 "О краевых стандартах нормативной площади жилого помещения, используемых при предоставлении мер социальной поддержки", действующим с 14 июня 2012 г, установлен стандарт нормативной площади жилого помещения, используемый при предоставлении мер социальной поддержки в размере 20 кв. метров общей площади жилого помещения для одного члена семьи, состоящей из трех и более человек, проживающей в сельском поселении, городском поселении, сельском населенном пункте, расположенном на территории городского округа.

Выводы мирового судьи о неприменении к спорным правоотношениям срока исковой давности, обоснованности иска являются верными и обоснованными. Часть 3 статьи 7 Закона Алтайского края от 27 декабря 2007г. N 156-ЗС "О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Алтайском крае" судами первой и апелляционной инстанций применена правильно.

Доводы кассационной жалобы не являются основаниями для отмены решения мирового судьи, апелляционного определения.

Результаты оценки доказательств судами приведены в судебных актах в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела. Дополнительные доказательства судом кассационной инстанции не принимаются.

Приведенные в кассационной жалобе доводы не подтверждают нарушений судом первой и апелляционной инстанций, влекущих отмену обжалуемых судебных актов на основании статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 379.5-379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определил:

решение мирового судьи судебного участка N 6 Центрального района г.Барнаула от 23 сентября 2019 г, апелляционное определение Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 27 апреля 2020 г. оставить без изменения, кассационную жалобу краевого государственного казенного учреждения "Управление социальной защиты населения по г. Барнаулу" - без удовлетворения.

Судья И.А. Шефер