Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 15 сентября 2020 г. по делу N 8Г-14552/2020[88-14737/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Шагаровой Т.В, судей Соловьева В.Н, Нестеренко А.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи гражданское дело по иску прокурора Приаргунского района Забайкальского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к публичному акционерному обществу "Территориальная генерирующая компания N14" о возложении обязанностей

по кассационной жалобе публичного акционерного общества "Территориальная генерирующая компания N14" на решение Приаргунского районного суда Забайкальского края от 22 января 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Забайкальского краевого суда от 20 мая 2020 года.

Заслушав доклад судьи Соловьева В.Н, объяснения представителей ПАО "ТГК N14"- Богданова А.А. и Пушменцева А.П, поддержавших жалобу, возражения прокурора отдела Генеральной прокуратуры Российской Федерации- Симоненко Е.В, судебная коллегия

установила:

прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился с исковыми требованиями к публичному акционерному обществу "Территориальная генерирующая компания N 14" (далее- Общество), основываясь на том, что согласно материалам проведенной проверки состояние объектов топливно-энергетического комплекса (далее- ТЭК) филиала "Читинская генерация" в нарушение Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2012 N458 (далее- Правила), не отвечает требованиям антитеррористической защищенности. Просил обязать Общество в срок до 01.06.2020 выполнить работы по установлению ограждений, предупреждающих знаков, оборудованию досмотровой площадки, камер наблюдения, стационарного противотаранного устройства, устройству контрольно-пропускного пункта для железнодорожного транспорта.

Решением Приаргунского районного суда Забайкальского края от 22.01.2020 требования прокурора удовлетворены.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Забайкальского краевого суда от 20.05.2020 решение суда изменено. На ПАО "ТГК N14" возложены обязанности по выполнению мероприятий антитеррористической защищенности объектов Общества в срок до 01.09.2020.

В кассационной жалобе с дополнениями Общество просит отменить вышеуказанные судебные постановления как незаконные, принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать. По мнению заявителя жалобы, суды неверно истолковали и применили вышеприведенные Правила в противоречии со статьей 8 Федерального закона "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса", паспортом безопасности Приаргунской ТЭЦ. Требования прокурора и судебные постановления дублируют предписание об устранении нарушений, выданное Обществу 27.06.2019 управлением Росгвардии по Забайкальскому краю. Суды нарушили нормы процессуального права, разрешив спор по правилам административного судопроизводства.

Письменные возражения на кассационную жалобу поступили от прокурора.

На основании определения судьи от 13.08.2020 Восьмой кассационный суд общей юрисдикции перешел к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

В заседании суда кассационной инстанции представители ПАО "ТГК N14"- Богданов А.А. и Пушменцев А.П. поддержали жалобу по приведенным в ней доводам.

Прокурор отдела Генеральной прокуратуры Российской Федерации- Симоненко Е.В. полагала судебные постановления законными и обоснованными, не подлежащими отмене.

Изучив материалы дела, проверив в порядке статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных постановлений, в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно статье 8 Федерального закона "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" паспорт безопасности объекта топливно-энергетического комплекса составляется на основании результатов категорирования данного объекта в зависимости от степени его потенциальной опасности, а также на основании оценки достаточности инженерно-технических мероприятий, мероприятий по физической защите и охране объекта при террористических угрозах согласно требованиям, определенным Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 7 настоящего Федерального закона.

Положениями статьи 7 названного Федерального закона предусмотрено, что требования обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требования антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса в зависимости от установленной категории опасности объектов определяются Правительством Российской Федерации. Указанные требования являются обязательными для выполнения субъектами топливно-энергетического комплекса.

Такие требования установлены названными Правилами, в нарушение которых на объектах ТЭК, принадлежащих Обществу и подлежащих антитеррористической защите, частично отсутствуют ограждения по периметру объекта, не установлено противотаранное ограждение, а также допущены иные перечисленные в судебных постановлениях нарушения Правил, что создает угрозу безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК, нарушает права и интересы неопределенного круга лиц. На этом основании суды пришли к правомерному выводу об удовлетворении исковых требований прокурора.

Доводы жалобы относительно того, что заявленные прокурором требования не должны противоречить паспорту безопасности объекта Приаргунской ТЭЦ, являются несостоятельными, поскольку сам паспорт разрабатывается субъектом ТЭК и должен соответствовать требованиям названных Правил.

Иные доводы жалобы (дублирование в решении суда предписания управления Росгвардии по Забайкальскому краю, рассмотрение дела в порядке административного судопроизводства) не привели к принятию неправильных по существу судебных постановлений, основанием для их отмены не являются.

Поскольку судами верно определены и с достаточной полнотой установлены обстоятельства, имеющие значение по делу, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, применен закон, подлежащий применению, судебные постановления являются законными и обоснованными, оснований для их отмены по доводам, изложенным в кассационной жалобе не имеется.

Нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к принятию неправильных судебных постановлений, либо являющихся безусловным основанием для их отмены, при рассмотрении дела не допущено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Приаргунского районного суда Забайкальского края от 22 января 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Забайкальского краевого суда от 20 мая 2020 года по настоящему делу оставить без изменения, кассационную жалобу ответчика- без удовлетворения.

Председательствующий Т.В. Шагарова

Судьи В.Н.Соловьев

А.О.Нестеренко