Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 01 сентября 2020 г. по делу N 8Г-14561/2020[88-14135/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Латушкиной С.Б, судей Шефер И.А, Богдевич Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело делу N 2-815/2020, УИД 42RS0009-01-2020-000128-95 по иску Дмитриевой Натальи Викторовны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости и назначении пенсии, по кассационной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) на решение Центрального районного суда г. Кемерово Кемеровская область от 12 февраля 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 21 мая 2020 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Латушкиной С.Б, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Дмитриева Н.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) (далее - УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное)) о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости и назначении пенсии.

В обоснование требований указала, что с целью реализации своего права на назначение досрочной страховой пенсии по старости 28 августа 2019 г. она обратилась в УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400- ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с педагогической деятельностью. Решением комиссии от 19 ноября 2019 г. ей отказано в назначении пенсии за отсутствием требуемого стажа (в наличии 23 года 10 месяцев вместо требуемого 25 лет) по причине не включения в специальный стаж работы периодов трудовой деятельности:

- с 1 сентября 2003 г. по 31 августа 2004 г. - учитель истории, обществознания в Дубровской основной школе, так как образовательная деятельность не велась; с 7 октября 2002 г. по 14 октября 2002 г, с 13 января 2014 г. по 29 января 2014 г, с 17 января 2017 г. по 20 января 2017 г, с 28 февраля 2017 г. по 3 марта 2017 г. курсы повышения квалификации.

В спорные периоды она работала учителем истории, обществознания на полную ставку и одновременно заместителем директора по учебно- воспитательной работе на 0, 5 ставки, в сельской школе и полагает, что независимо от объёма выполняемой учебной нагрузки её работа в должности учителя подлежит зачёту в специальный стаж педагогической деятельности, также ей необходимо было повышать квалификацию.

В связи с чем, просила признать незаконным решение УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) N от 19 ноября 2019 г.; обязать включить в специальный трудовой стаж периоды её работы: с 1 сентября 2003 г. по 31 августа 2004 г. - учитель истории, обществознания в Дубровской основной школе; курсы повышения квалификации: с 7 октября 2002 г. по 14 октября 2002 г, с 13 января 2014 г. по 29 января 2014 г, с 17 января 2017 г. по 20 января 2017 г, с 28 февраля 2017 г. по 3 марта 2017 г.; обязать назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 28 августа 2019 г.

Решением Центрального районного суда г. Кемерово Кемеровская область от 12 февраля 2020 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 21 мая 2020 г, исковые требования Дмитриевой Н.В. удовлетворены частично.

Решение УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) N от 19 ноября 2019 г. признано незаконным в части отказа во включении периода работы с 1 сентября 2003 г. по 31 августа 2004 г. (01 год 01 день) в Дубровской основной школе в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе и одновременно по совместительству учителем истории и обществознания 12 часов в неделю;

с 7 октября 2002 г. по 14 октября 2002 г. (08 дней), с 13 января 2014 г. по 29 января 2014 г. (17 дней), с 17 января 2017 г. по 20 января 2017 г. (04 дня), с 28 февраля 2017 г. по 3 марта 2017 г. (06 дней) - курсы повышения квалификации.

УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) обязано засчитать Дмитриевой Н.В. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды ее работы с 1 сентября 2003 г. по 31 августа 2004 г. (01 год 01 день) в Дубровской основной школе в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе и одновременно по совместительству учителем истории и обществознания 12 часов в неделю;

с 7 октября 2002 г. по 14 октября 2002 г. (08 дней), с 13 января 2014 г. по 29 января 2014 г. (17 дней), с 17 января 2017 г. по 20 января 2017 г. (04 дня), с 28 февраля 2017 г. по 3 марта 2017 г. (06 дней) - курсы повышения квалификации.

С УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) в пользу Дмитриевой Н.В. взысканы судебные расходы в размере 300 рублей.

Дмитриевой Н.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости с 28 августа 2019 г.

В кассационной жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) просит отменить решение Центрального районного суда г. Кемерово Кемеровская область от 12 февраля 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 21 мая 2020 г.

Относительно доводов кассационной жалобы письменных возражений не поступало.

В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции лица, участвующие в деле, надлежаще извещённые о времени и месте рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, не явились, сведений о причинах неявки не представили.

На основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении данного дела не допущено.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 28 августа 2018 г. Дмитриева Н.В. обратилась в УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) от 19 ноября 2019 г. N Дмитриевой Н.В. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

В подсчёт специального стажа не включены периоды: с 1 сентября 2003 г. по 31 августа 2004 г. - работа в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе; с 7 октября 2002 г. по 14 октября 2002 г, с 13 января 2014 г. по 29 января 2014 г, с 17 января 2017 г. по 20 января 2017 г, с 28 февраля 2017 г. по 3 марта 2017 г. - нахождение на курсах повышения квалификации.

Согласно трудовой книжке Дмитриева Н.В. 25 августа 2000 г. принята учителем истории в Дубровскую основную школу (с.Дубровка Яшкинского района Кемеровской области), 2 сентября 2002 г. назначена заместителем директора по учебно-воспитательной работе, 1 сентября 2004 г. переведена на должность учителя истории, и продолжала работать до 21 августа 2006 г.

Согласно справкам, выданным директором МБОУ "Ботьевская ОРТ 11" Дмитриева Н.В, работала учителем истории, обществознания и географии в Дубровской основной школе по основной деятельности с 15 октября 2002 г. по 31 августа 2003 г. (основание - лицевой счёт 2003 г, классные журналы 2002-2003 учебный год; приказы утеряны); с 1 сентября 2003 г. по 31 августа 2004 г. (основание - лицевой счёт 2003 г, 2004 г. классные журналы; приказы утеряны); с 1 сентября 2004 г. по 20 августа 2006 г. (основание - лицевой счёт 2004 г, 2005 г, классные журналы 2005-2006 учебный год; приказы утеряны).

Из личных карточек, а также классных журналов восьмого класса, шестого класса, девятого класса, седьмого класса МОУ Дубровская муниципальная основная общеобразовательная школа за 2003-2004 учебный год усматривается, что Дмитриева Н.В. работала в МОУ "Дубровская основная образовательная школа" с 1 сентября 2003 г. по 31 августа 2004 г. заместителем директора по учебно-воспитательной работе в Дубровской основной школе на 0, 5 ставки, однако в этот же период времени она работала также по совместительству учителем истории, обществознания и географии с педагогической нагрузкой 12 часов в неделю.

Разрешая спор, установив вышеуказанные обстоятельства, суд первой инстанции, руководствуясь положениями пункта 19 части 1 статьи 30, части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях" в Российской Федерации", утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, подпункта "ж" пункта 2 постановления Минтруда России от 30 июня 2003 г. N 41 "Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры", статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации пришёл к выводу о включении спорных периодов работы Дмитриевой Н.В. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, отказав в удовлетворении требования о назначении пенсии в связи с тем, что как на момент обращения с заявлением, так и на дату принятия решения право на назначение досрочной страховой пенсии у истца не возникло.

Проверяя законность и обоснованность принятого по делу решения, суд апелляционной инстанции, установив, что выводы суда, изложенные в обжалуемом решении, соответствуют обстоятельствам дела, установленным судом по результатам исследования и оценки представленных сторонами доказательств в соответствии с правилами статьи 67 ГПК РФ, нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, применены правильно, согласился с принятым по делу решением.

Выводы судебных инстанций соответствуют установленным обстоятельствам дела и согласуются с положениями норм материального права, регулирующих спорные отношения.

Доводы кассационной жалобы об отсутствии правовых оснований для включения спорных периодов в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", не могут служить основанием для отмены принятых по делу судебных постановлений, поскольку правильность выводов судов первой и апелляционной инстанции не опровергают.

Правовое регулирование назначения пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, закреплено в пункте 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), вступившего в силу с 1 января 2015 года и действующего на момент обращения 28 августа 2019 г. Дмитриево Н.В. в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно подпункту "м" пункта 1 указанного Постановления Правительства Российской Федерации при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьёй 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пункта 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N781, работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии её выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (далее - Правила от 29 октября 2002 г. N 781), определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 г. N 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определённых этими правилами.

Особенности исчисления специального стажа руководителей учреждений для детей - директора (начальника, заведующего), а также заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом - установлены пунктом 8 Правил от 29 октября 2002 г. N 781.

Согласно подпункту "б" пункта 8 Правил от 29 октября 2002 г. N 781 в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращённой продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа, в частности в должности заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в том числе в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

В силу пункта 6 указанных Правил, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объёма выполняемой учебной нагрузки.

Судами нижестоящих инстанций установлено, что Дмитриева Н.В. в спорный период с 1 сентября 2003 г. по 31 августа 2004 г. работала в Дубровской основной школе в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе и выполняла обязанности учителя истории, обществознания и географии с педагогической нагрузкой 12 часов в неделю.

Данная школа расположена в сельской местности, что сторонами не оспаривалось.

В соответствии с подпунктом "ж" пункта 2 Постановления Минтруда России от 30 июня 2003 г. N 41 "Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры" преподавательская работа руководящих работников в том же учреждении без занятия штатной должности учителя не считается совместительством и не требует заключения трудового договора.

С учётом указанной нормы права преподавательская работа руководящих работников предусматривается в приказе о распределении учебной нагрузки на общих основаниях с учителями, а для определения заработной платы вносится в тарификационный список, как и всем учителям.

С учётом изложенного, вывод суда апелляционной инстанции о необходимости включения Дмитриевой Н.В. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периодов работы с 1 сентября 2003 г. по 31 августа 2004 г. сделан обоснованно в соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", Постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Оснований не согласиться с выводами суда апелляционной инстанции по доводам кассационной жалобы не имеется.

Доводы кассационной жалобы о том, что спорный период не может быть включен в специальный стаж, поскольку истица не замещала штатную должность учителя, а выполняла преподавательскую работу на условиях внутреннего совмещения, не могут быть признаны состоятельными, поскольку Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённые Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, не содержат положений, из которых бы следовало, что работа в должности и в учреждении, предусмотренных Списком N 781, не подлежит зачёту в специальный стаж при условии выполнения такой работы на условиях совмещения (статья 60.2 Трудового кодекса Российской Федерации), а не совместительства (статья 282 Трудового кодекса Российской Федерации).

Включая в специальный стаж истицы периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 7 октября 2002 г. по 14 октября 2002 г, с 13 января 2014 г. по 29 января 2014 г, с 17 января 2017 г. по 20 января 2017 г, с 28 февраля 2017 г. по 3 марта 2017 г, суды, руководствуясь положениями статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации, установив, что в спорные периоды истец не прерывала трудовых отношений с работодателем, числилась в штате работников, ей начислялась заработная плата, из которой производились отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации, принимая во внимание, что спорные периоды имели место в период работы истца в учреждениях и должностях, дающих право на досрочное назначение пенсии, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность и были зачтены пенсионным органом в добровольном порядке в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 стати 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", обоснованно исходили из того, что данные периоды являлись периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения пенсии по старости с учётом положений части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Указанные выводы судов нижестоящих инстанций мотивированы, соответствуют установленным по делу обстоятельствам, основаны на правильной оценке исследованных доказательств и оснований для признания их необоснованными, у судебной коллегии не имеется.

Фактически приведённые в кассационной жалобе доводы не содержат обстоятельств, которые не были бы проверены и учтены судами первой и второй инстанций при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта, влияли на законность и обоснованность постановленных судебных актов, либо опровергали выводы судов.

Судами первой и апелляционной инстанций не допущено нарушений норм материального или процессуального права, повлиявших на исход дела, влекущих отмену или изменение принятых по настоящему делу судебных постановлений по тем доводам, которые изложены в кассационной жалобе.

Таким образом, при изложенной совокупности обстоятельств, доводы жалобы нельзя квалифицировать в качестве нарушения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, приведших к судебной ошибке, а потому принятые по делу решение суда и апелляционное определение отмене в кассационном порядке не подлежат.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Центрального районного суда г. Кемерово Кемеровская область от 12 февраля 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 21 мая 2020 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи