Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 03 сентября 2020 г. по делу N 8Г-4934/2020[88-5815/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Хребтовой Н.Л, судей Панфиловой Л.Ю, Соловьевой О.В, с участием прокурора отдела Генеральной прокуратуры РФ Потаповой Е.Н, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Силантьевой В.А. действующей в интересах недееспособного ФИО1 к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании нуждающимся в жилом помещении, возложении обязанности принять на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, по кассационной жалобе администрации Петропавловск-Камчатского городского округа на решение Петропавловск-Камчатского городского суда от 1 октября 2019 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда от 14 февраля 2020 года.

Заслушав доклад судьи Панфиловой Л.Ю, заключение прокурора отдела Генеральной прокуратуры РФ Потаповой Е.Н, полагавшей решение и апелляционное определение законными, судебная коллегия, установила:

Силантьева В.А, действуя в интересах недееспособного ФИО1, предъявила иск к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании нуждающимся в жилом помещении, возложении обязанности принять на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В обоснование заявленных требований указала, что ФИО1 является инвалидом второй группы по общему заболеванию, инвалидность установлена бессрочно. Решением суда от 12 января 2018 года ФИО1 признан недееспособным. В браке он не состоял, детей не имеет. В настоящее время он зарегистрирован и проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: "адрес", собственниками которого по 1/3 доли в праве общей долевой собственности являются ФИО7, ФИО8, ФИО9, с разрешения которых ФИО1 временно проживает в нем. В настоящее время от собственников поступают требования об освобождении жилого помещения. 27 июля 2018 года ФИО1 признан малоимущим в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Согласно заключению судебно- психиатрической комиссии экспертов от 4 декабря 2017 года N ФИО1 обнаруживает признаки хронического психического расстройства в форме шизофрении параноидной непрерывного течения, что соответствует пункту 3 Перечня заболеваний, утвержденному приказом Минздрава России N 987н от 29 ноября 2012 года, в связи с чем, совместное проживание с ним в одной квартире невозможно. Неоднократно обращался к ответчику с заявлением о постановке его на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, однако ему было отказано. С отказом не согласна, считает его незаконным, нарушающим законные права и интересы ФИО2

Решением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 01.10.2019 г, оставленным без изменения судебной коллегией по гражданским делам Камчатского краевого суда от 14.02.2020 г. исковые требования удовлетворены. ФИО1 признан нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. На Администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа возложена обязанность принять ФИО1 на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, представляемых по договору социального найма.

В кассационной жалобе администрация Петропавловск-Камчатского городского округа просит отменить постановления судов первой и апелляционной инстанций. Указывает, что статус малоимущего не носит постоянный характер, а ввиду того, что состав семьи ФИО13 изменился, его статус малоимущего гражданина с учетом новых членов семьи не подтвержден, ему правомерно было отказано в постановке на учет нуждающихся граждан в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Судебная коллегия Девятого кассационного суда общей юрисдикции, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, не находит оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 379.1 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений не имеется.

В силу части 3 статьи 57 Жилищного кодекса российской Федерации гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправления.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и которые указаны в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.

В статье 17 Федерального закона от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определено, что инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Судом первой инстанции было установлено, что ФИО1 является инвалидом второй группы по общему заболеванию, инвалидность установлена повторно 1.06.2010 г, бессрочно, страдает тяжелой формой хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, что с учетом требований статей 51, 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", а также "Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире", утвержденного Приказом Минздрава России от 29.11.2012 г. N 987н.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке.

Частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса РФ определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены статьей 51 Жилищного Кодекса РФ.

По смыслу приведенных норм жилищного законодательства РФ, для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях в силу положений п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ необходимо наличие одновременно трех условий: в составе семьи имеется больной, страдающий хроническим заболеванием, предусмотренном Перечнем, указанные лица не имеют иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности, а также проживают в квартире, занятой несколькими семьями.

Будучи исключением из общего правила, позволяющим таким гражданам встать на учет независимо от характеристик занимаемого ими жилого помещения, данная гарантия установлена как в интересах самих граждан, страдающих соответствующими заболеваниями, так и в интересах иных лиц, проживающих с ними в одной квартире в составе других семей.

Как следует из материалов дела, Силантьева В.А. и ФИО1 зарегистрированы и проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: "адрес". Совместно с ними там же зарегистрированы с 27 декабря 2018 года и проживают ФИО8, ФИО10, ФИО7, ФИО11

Долевыми собственниками указанного жилого помещения (по 1/3 доли в праве общей долевой собственности) являются ФИО9, ФИО8, ФИО7

Приказом Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 27 июля 2018 года N ФИО1 признан малоимущим в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, с которым согласилась апелляционная инстанция, учел указанные требования законодательства, установил, что ФИО1 признан малоимущим, страдает заболеванием, которое включено в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, зарегистрирован и проживает квартире, занятой несколькими семьями, жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, либо на праве собственности не имеет, и, пришел к выводу об удовлетворении заявленных Силантьевой В.А. в интересах недееспособного ФИО1 требований о признании последнего нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и возложении на администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа обязанности по принятию его на соответствующий учет.

Судебная коллегия кассационной инстанции соглашается с выводами судов, основанных на требованиях законодательства.

Доводы кассационной жалобы администрации Петропавловск-Камчатского городского округа не содержат данных о допущенных судами фундаментальных нарушениях существенного и непреодолимого характера, которые признаются основанием для отмены судебных постановлений. Напротив, все приведенные ответчиком в кассационной жалобе доводы сводятся к несогласию с приведенной в судебных постановлениях оценкой представленных доказательств.

С учетом изложенного и принимая во внимание, что при рассмотрении дела судами первой и апелляционной инстанции не допущено существенного нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесения незаконного судебного постановления, содержащиеся в решении суда первой инстанции и апелляционном определении выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены указанных судебных постановлений.

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь ст. 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определила:

решение Петропавловск-Камчатского городского суда от 1 октября 2019 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда от 14 февраля 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: