Апелляционное определение Пятого апелляционного суда общей юрисдикции от 29 сентября 2020 г. по делу N 66а-776/2020

Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в составе:

судьи судебной коллегии по административным делам Захарова Е.И, рассмотрев без проведения судебного заседания административный материал (N 13а-19/2020) по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью Артель старателей "Кривбасс" к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Магаданской области, Магаданскому областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Ягоднинская районная больница" о признании незаконными действий и бездействия, по частной жалобе МОГБУЗ "Ягоднинская районная больница" на определение судьи Магаданского областного суда от 07 августа 2020 года, вынесенное по результатам рассмотрения вопроса об определении территориальной подсудности рассмотрения настоящего административного дела, УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью Артель старателей "Кривбасс" обратилось в Арбитражный суд Магаданской области с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Магаданской области, Магаданскому областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Ягоднинская районная больница" о признании бездействия незаконным.

Определением Арбитражного суда Магаданской области от 03 июля 2020 года дело передано в Магаданский областной суд для решения вопроса о направлении дела в суд общей юрисдикции, к подсудности которого оно отнесено законом.

Определением Магаданского областного суда от 07 августа 2020 года административное дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью Артель старателей "Кривбасс" к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Магаданской области, Магаданскому областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Ягоднинская районная больница" о признании незаконными действий и бездействия передано на рассмотрение в Магаданский городской суд Магаданской области.

В частной жалобе, поданной на указанное определение, МОГБУЗ "Ягоднинская районная больница" просит отменить постановленный судебный акт, указывая на неправильное применение судом положений процессуального закона, регулирующих вопросы территориальной подсудности административных споров данной категории.

В соответствии со статьей 315 Кодекса административного судопроизводства РФ рассмотрение частной жалобы осуществлено без проведения судебного заседания.

Учитывая характер и сложность разрешаемого процессуального вопроса, доводов частной жалобы, суд апелляционной инстанции оснований для вызова сторон не находит.

Проверив административный материал, изучив доводы частной жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.

Согласно части 2 статьи 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае, если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.

Полномочия Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Магаданской области распространяются на территорию всей Магаданской области.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", в случае, если полномочия органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего распространяются на несколько районов, административное исковое заявление подается в суд того района, на территории которого возникли или могут возникнуть правовые последствия оспариваемых административным истцом действий (бездействия) либо на территории которого исполняется оспариваемое решение (часть 2 статьи 22 КАС РФ).

Поскольку правовые последствия по оспариванию действий и бездействий Управления Роспотребнадзора по Магаданской области, а также МОГБУЗ "Ягоднинская районная больница" возникли на территории Ягоднинского района Магаданской области, на которую юрисдикция Магаданского городского суда Магаданской области не распространяется, то вывод областного суда о передаче административного дела в Магаданский городской суд Магаданской области является неверным.

Учитывая, что административный истец находится в Ягоднинском районе, место нахождение одного из административных ответчиков - МОГБУЗ "Ягоднинская районная больница" значится также Ягоднинский район, а полномочия Управления Роспотребнадзора по Магаданской области распространяются на территорию всей Магаданской области, административное дело подлежало передаче по подсудности в Ягоднинский районный суд Магаданской области.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 315, 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение судьи Магаданского областного суда от 07 августа 2020 года отменить.

Административное дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью Артель старателей "Кривбасс" к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Магаданской области, Магаданскому областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Ягоднинская районная больница" о признании незаконными действий и бездействия передать на рассмотрение в Ягоднинскийц районный суд Магаданской области.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня его вынесения в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции путем подачи жалобы через Магаданский областной суд.

Судья Е.И. Захаров