Постановление Второго кассационного суда общей юрисдикции от 01 июня 2020 г. по делу N 16-2771/2020

Судья Второго кассационного суда общей юрисдикции Денисов Ю.А., рассмотрев жалобу генерального директора ООО "Ростовский комбикормовый завод" Щербакова С.А. на вступившие в законную силу постановление заместителя начальника отдела общего промышленного надзора по Ярославской и Костромской областям Центрального управления Ростехнадзора от 23 июля 2019 года, решение судьи Ростовского районного суда Ярославской области от 15 октября 2019 года, решение судьи Ярославского областного суда от 25 ноября 2019 года, вынесенные в отношении ООО "Ростовский комбикормовый завод" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью11 статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника отдела общего промышленного надзора по Ярославской и Костромской областям Центрального управления Ростехнадзора от 23 июля 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Ростовского районного суда Ярославской области от 15 октября 2019 года, решением судьи Ярославского областного суда от 25 ноября 2019 года, ООО "Ростовский комбикормовый завод" (далее также общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 400 000 рублей.

В жалобе, поданной во Второй кассационный суд общей юрисдикции, генеральный директор ООО "Ростовский комбикормовый завод" Щербаков С.А. просит отменить постановления, вынесенные в отношении общества по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 11 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считая их незаконными.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 11 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений, государственный горный надзор, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, ООО "Ростовский комбикормовый завод" является владельцем опасных производственных объектов: склад бестарного напольного хранения зерна, склад бестарного напольного хранения шрота, склад силосного типа для комбикорма, цех по производству комбикормов, III класса опасности, расположенных по адресу: Ярославская область, город Ростов, Савинское шоссе, дом 2.

В период с 12 по 14 февраля 2019 года в отношении ООО "Ростовский комбикормовый завод" должностными лицами Центрального управления Ростехнадзора проведена проверка соблюдения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта.

По результатам проверки 14 февраля 2019 года в адрес ООО "Ростовский комбикормовый завод" выдано предписание об устранении нарушений требований промышленной безопасности.

В частности, пунктом 13 предписания установлено требование о прохождении генеральным директором ООО "Ростовский комбикормовый завод" Щербаковым С.А, ответственным за организацию производственного контроля на опасных производственных объектах, аттестации по общим вопросам, отнесенным к компетенции аттестуемого в области промышленной безопасности.

В предписании указано, что отсутствием аттестации у руководителя юридического лица нарушается статья 9 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", пункты 10, 12, 20 Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Ростехнадзора от 29 января 2007 года N 37, пункт 9 Правил организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.1999 года N 263.

Предписанием установлен срок для его исполнения - до 24 мая 2019 года.

В ходе проверки исполнения предписания, проведенной должностными лицами Центрального управления Ростехнадзора с 26 по 28 июня 2019 года установлено, что приведенное требование предписания не исполнено ООО "Ростовский комбикормовый завод".

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, перечисленными в обжалуемых судебных актах, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и не оспариваются в жалобе, поданной во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Постановлением должностного лица отдела общего промышленного надзора по Ярославской и Костромской областям Центрального управления Ростехнадзора от 23 июля 2019 года общество привлечено к административной ответственности на основании части 11 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Ростовского районного суда Ярославской области и судья Ярославского областного суда, рассмотрев апелляционные жалобы общества с указанным выше постановлением согласились.

Совокупность установленных судебными инстанциями фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Доводы жалобы о том, что общество не было извещено о месте и времени рассмотрения дела в Ярославском областном суде опровергаются наличием в материалах дела копией соответствующего извещения (л.д. 104).

Согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором N 1509940736848 извещение о рассмотрении дела 25 ноября 2019 года было доставлено и вручено обществу 18 ноября 2019 года (л.д. 106).

Из доводов поданной во Второй кассационный суд общей юрисдикции жалобы не следует, что при рассмотрении настоящего дела судебными инстанциями допущены нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Невыполнение обществом. в установленный срок законного предписания органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, установлено и доказано в ходе рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении на основании исследования и оценки совокупности всех представленных и исследованных судами доказательств.

Несогласие заявителя с этими выводами сводится к несогласию с оценкой имеющихся в деле доказательств и толкованием судебными инстанциями норм Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и законодательства, подлежащих применению в деле, что не является основанием для отмены или изменения обжалуемых судебных актов.

При этом сведений о признании упомянутого предписания в установленном порядке незаконным в материалах дела об административном правонарушении не имеется и с поданной во Второй кассационный суд общей юрисдикции жалобой не представлено.

С ходатайством о продлении срока выполнения предписания со ссылкой на наличие для этого уважительных причин лицо в административный орган не обращалось.

Таким образом, общество обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 11 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок и срок давности привлечения общества к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено обществу в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 11 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц.

Обстоятельств, которые в силу части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь отмену или изменение обжалуемых судебных актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

постановление заместителя начальника отдела общего промышленного надзора по Ярославской и Костромской областям Центрального управления Ростехнадзора от 23 июля 2019 года, решение судьи Ростовского районного суда Ярославской области от 15 октября 2019 года, решение судьи Ярославского областного суда от 25 ноября 2019 года, вынесенные в отношении ООО "Ростовский комбикормовый завод" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью11 статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО "Ростовский комбикормовый завод" Щербакова С.А. - без удовлетворения.

Судья

Второго кассационного суда

общей юрисдикции Ю.А. Денисов