Постановление Второго кассационного суда общей юрисдикции от 18 июня 2020 г. по делу N 16-4543/2020

Судья Второго кассационного суда общей юрисдикции Денисов Ю.А., рассмотрев жалобу председателя ТСЖ "Дегунино" Мордвиновой А.А. на вступившие в законную силу постановление государственного инспектора отдела по надзору за подъёмными сооружениями Ростехнадзора от 08 ноября 2018 года, решение судьи Тимирязевского районного суда г. Москвы от 18 сентября 2019 года, решение судьи Московского городского суда от 20 декабря 2019 года, вынесенные в отношении ТСЖ "Дегунино" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора отдела по надзору за подъёмными сооружениями Ростехнадзора от 08 ноября 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Тимирязевского районного суда г. Москвы от 18 сентября 2019 года, решением судьи Московского городского суда от 20 декабря 2019 года, ТСЖ "Дегунино" (далее также товарищество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 300 000 рублей.

В жалобе, поданной во Второй кассационный суд общей юрисдикции, председатель ТСЖ "Дегунино" Мордвинова А.А. просит отменить постановления, вынесенные в отношении товарищества по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считая их незаконными.

Изучение представленных материалов и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Административная ответственность по статье 9.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за эксплуатацию опасного объекта, за исключением ввода в эксплуатацию опасного объекта, в случае отсутствия договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

На основании части 1 статьи 4 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 225-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте" (далее - Федеральный закон от 27 июля 2010 года N 225-ФЗ) владелец опасного объекта обязан на условиях и в порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом, за свой счет страховать в качестве страхователя имущественные интересы, связанные с обязанностью возместить вред, причиненный потерпевшим, путем заключения договора обязательного страхования со страховщиком в течение всего срока эксплуатации опасного объекта.

В соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 225-ФЗ ввод в эксплуатацию опасного объекта не допускается в случае неисполнения владельцем опасного объекта обязанности по страхованию, установленной настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 4 части 1 статьи 5 Федерального закон от 27 июля 2010 года N 225-ФЗ к опасным объектам, владельцы которых обязаны осуществлять обязательное страхование, относятся расположенные на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права лифты, подъемные платформы для инвалидов, эскалаторы (за исключением эскалаторов в метрополитенах), пассажирские конвейеры (движущиеся пешеходные дорожки).

На основании Технического регламента Таможенного Союза "Безопасность лифтов", утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 года N 824, под эксплуатацией лифта понимается стадия жизненного цикла лифта, на которой реализуется, поддерживается и восстанавливается его качество, и включает в себя использование по назначению, хранению в период эксплуатации, обслуживание и ремонт.

Из содержания представленных материалов следует, что в ходе проведения внеплановой выездной проверки 15 октября 2018 года в 12 час. 00 мин. по адресу: г. Москва, Коровинское шоссе, д. 21, корп. 3, п. 2, выявлено нарушение обязательных норм и правил, а именно: в период с 07 февраля 2018 года до 23 час. 59 мин. 24 сентября 2018 года ТСЖ "Дегунино" эксплуатировало лифты зав.NN 82026, 35082, не застраховав гражданскую ответственности за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте в нарушение пункта 4 части 1 статьи 5, частей 1 и 2 статьи 4 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 225-ФЗ.

Данное обстоятельство подтверждается собранными по делу доказательствами, перечисленными в обжалуемых судебных актах, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Таким образом, действия товарищества образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы автора жалобы о необходимости применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с освобождением его от административной ответственности в силу малозначительности совершенного правонарушения, были проверены судом и признаны несостоятельными.

В соответствии с положениями статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Из буквального толкования данной нормы следует, что применение статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дел об административном правонарушении является правом, а не обязанностью суда.

Обстоятельств, указывающих на малозначительность совершенного правонарушения, связанного с нарушением правил эксплуатации опасного объекта, в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из содержания судебных постановлений и доводов жалобы не усматривается.

Штраф товариществу назначен в минимальном размере с учетом всех обстоятельств, установленных по делу.

Вопреки доводам жалобы вопрос о возможности снижения размера штрафа судом обсуждался.

С учетом характера совершенного правонарушения, объектом которого является здоровье граждан при эксплуатации опасного объекта, суд не нашел оснований для снижения размера штрафа.

Оснований не согласиться с таким выводом суда не имеется.

Порядок привлечения товарищества к административной ответственности соблюден.

Постановление по настоящему делу об административном правонарушении вынесено с соблюдением срока давности, установленного для данной категории дел.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

постановление государственного инспектора отдела по надзору за подъёмными сооружениями Ростехнадзора от 08 ноября 2018 года, решение судьи Тимирязевского районного суда г. Москвы от 18 сентября 2019 года, решение судьи Московского городского суда от 20 декабря 2019 года, вынесенные в отношении ТСЖ "Дегунино" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу председателя ТСЖ "Дегунино" Мордвиновой А.А. - без удовлетворения.

Судья

Второго кассационного суда

общей юрисдикции Ю.А. Денисов