Определение СК по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 25 августа 2020 г. по делу N 8Г-14579/2020[88-15069/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего ФИО4, судей ФИО6 и ФИО5

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" о признании решений в части незаконными, о включении периодов деятельности в специальный стаж, о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения

по кассационной жалобе ФИО3 на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав доклад судьи ФИО6, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Истец ФИО3 обратилась в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в "адрес" о признании решений в части незаконными, о включении периодов деятельности в специальный стаж, о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, указав, что решением пенсионного органа N от ДД.ММ.ГГГГ с учетом решения о внесении изменений от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа требуемой продолжительности: специальный стаж составляет 14 лет 6 мес. 2 дн. при требуемом стаже 30 лет. В специальный стаж не включены период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры на АО "Ярославский завод опытных машин", периоды курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 09.12.2017г, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного, ФИО3 просила признать решения пенсионного органа незаконными в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии, включить в специальный стаж период работы в должности медсестры здравпункта, в том числе периоды курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по 11.06.2009г, за исключением отпусков без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, и спорные периоды курсов повышения квалификации; назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения в пенсионный орган с заявлением - с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Решением Красноперекопского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО3 удовлетворены.

Признаны незаконными решения Управления Пенсионного фонда РФ в "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N и от ДД.ММ.ГГГГ N в части отказа в назначении ФИО3 досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

На Управление Пенсионного фонда РФ в "адрес" возложена обязанность включить в календарном исчислении в специальный стаж для назначения ФИО3 досрочной страховой пенсии: период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе периоды курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по 11.06.2009г, за исключением отпусков без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; периоды курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 13.11.2017г. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с даты обращения с заявлением, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

С УПФР в "адрес" в пользу ФИО3 взысканы 300 рублей возмещения расходов по оплате государственной пошлины.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Красноперекопского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ отменено в части включения в специальный медицинский стаж ФИО3 периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в АО "Ярославский завод опытных машин" и назначения досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ Принято в данной части новое решение об отказе ФИО3 в удовлетворении данных исковых требований.

В кассационной жалобе ФИО3 просит отменить апелляционное определение как вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права. Полагает, что представленными в дело доказательствами достоверно подтверждено выполнению ею работы в должности и в учреждении, дающих право на досрочное назначение пенсии.

В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции стороны не явились, извещены надлежащим образом, что подтверждается сведениями почтового идентификатора, кроме того, информация о месте и времени слушания дела размещена на официальном сайте Второго кассационного суда общей юрисдикции.

На основании ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Согласно ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений на неё, проверив по правилам ст. 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, законность апелляционного определения, кассационный суд не находит предусмотренных ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения жалобы.

Как установлено судами и следует из материалов дела, ФИО3 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в "адрес" с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствие с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением пенсионного органа N от ДД.ММ.ГГГГ с учетом решения о внесении изменений от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа. Специальный стаж ФИО3 составляет 14 лет 6 месяцев 2 дня при требуемом стаже 30 лет.

В специальный стаж не включены: период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры на АО "Ярославский завод опытных машин", периоды курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 09.11.2018г.

Полагая отказ пенсионного органа незаконным, ФИО3 обратилась в суд с настоящим иском.

Разрешая заявленный спор, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии правовых оснований к удовлетворению исковых требований ФИО3, возложив на ответчика обязанность включить в календарном исчислении в специальный стаж для назначения ФИО3 досрочной страховой пенсии: период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе периоды курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по 11.06.2009г, за исключением отпусков без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; периоды курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 13.11.2017г. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с даты обращения с заявлением, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Проверяя законность и обоснованность принятого решения и отменяя его в части включения в специальный медицинский стаж ФИО3 периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в АО "Ярославский завод опытных машин" и назначения досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, суд апелляционной инстанции указал на неверное применение норм материального права и принял в отмененной части новое решение об отказе ФИО3 в удовлетворении данных исковых требований. При этом суд апелляционной инстанции руководствовался положениями ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, Федерального закона "О страховых пенсиях" и исходил из отсутствия правовых оснований для включения в специальный стаж спорного периода, поскольку в данный период ФИО3 осуществляла трудовую деятельность в должности медицинской сестры здравпункта АО "Ярославский завод опытных машин", которое не относится к учреждениям здравоохранения.

Выводы суда апелляционной инстанции являются верными, соответствуют установленным обстоятельствам дела, представленным доказательствам и нормам материального права, регулирующим спорное правоотношение.

Доводы заявителя кассационной жалобы подлежат отклонению в силу следующего.

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 указанного Федерального закона.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ принято постановление N "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Так, в подпункте "н" пункта 1 названного постановления указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

В соответствии со Списком профессий и должностей от ДД.ММ.ГГГГ N (подлежащим применению для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно) право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно Списку профессий и должностей от ДД.ММ.ГГГГ N (подлежащему применению для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно) и действующему на момент обращения истицы за назначением пенсии Списку должностей и учреждений от ДД.ММ.ГГГГ N, право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал, в том числе медицинская сестра, в предусмотренных Списком учреждениях здравоохранения.

В рассматриваемом случае, суд апелляционной инстанции, установив, что в спорный период ФИО3 осуществляла трудовую деятельность в должности медицинской сестры здравпункта АО "Ярославский завод опытных машин", которое не является учреждением здравоохранения, согласно сведениям работодателя данная работа истца не является льготным периодом, в связи с чем этот период работы в индивидуальном лицевом счете ФИО3 отражен без указания кода льготных условий труда, такое наименование учреждений, как акционерное общество и здравпункт акционерного общества не предусмотрены вышеназванными Списками, правомерно пришел к выводу об отсутствии законных оснований для включения спорного периода в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Доводы истца о том, что здравпункт осуществлял деятельность медицинского учреждения, а она осуществляла лечебную деятельность и иную деятельность по охране здоровья населения, обоснованно отклонены судебной коллегией, поскольку данное обстоятельство не свидетельствуют о его принадлежности к учреждениям здравоохранения, поименованным в Списках. При этом факт выполнения ФИО3. профессиональной деятельности без учета особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, не свидетельствует о тождественности выполняемых истцом в спорный период времени функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), а также виде (типе) учреждения (организации), которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Выполнение работы в должностях медицинской сестры в учреждении, поименованном Списками, применявшимся при оценке права на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", является обязательным условием, при котором профессиональный стаж может быть зачтен в специальный стаж. В данном случае это обязательное условие отсутствует.

Таким образом, вопреки доводам кассационной жалобы заявителя, нормы материального и процессуального права при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции применены правильно, а выводы судебной коллегии, изложенные в обжалуемом апелляционном определении, соответствуют обстоятельствам дела.

В целом все доводы заявителя кассационной жалобы, как усматривается из её содержания, повторяют доводы правовой позиции истца, которыми были обоснованы её исковые требования, и не могут служить основанием к отмене апелляционного определения, поскольку основаны на ошибочном толковании подлежащего применению к спорному правоотношению законодательства и фактических обстоятельств дела.

Мотивы, по которым суд апелляционной инстанции признал заявленные истцом требования в обжалуемой части необоснованными, исчерпывающе подробно приведены судом апелляционной инстанции, суд кассационной инстанции с этими выводами соглашается. Доводы кассационной жалобы не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке.

Нарушений либо неправильного применения норм материального или процессуального права, в том числе предусмотренных в ч. 4 ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции при рассмотрении дела не допущено.

С учётом изложенного суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 379.6, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО3 - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи