Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия - Алания от 03 сентября 2020 г. по делу N 33-1359/2020

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания в составе:

председательствующего судьи Темираева Э.В, судей Лишуты И.В. и Калюженко Ж.Э, при секретаре Кучиевой М.З.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N2-1567/2020 по иску Гиголаевой З.А. к АМС г.Владикавказа РСО-Алания о внеочередном предоставлении жилой площади

по апелляционной жалобе АМС г.Владикавказа РСО-Алания на решение Ленинского районного суда г.Владикавказа РСО-Алания от.., которым постановлено:

Иск Гиголаевой З.А. к АМС г.Владикавказа о возложении обязанности предоставить жилое помещение во внеочередном порядке удовлетворить.

Возложить на АМС г.Владикавказа обязанность предоставить Гиголаевой З.А. на состав семьи из одного человека вне очереди жилое помещение по договору социального найма общей площади не менее 15 кв.м. в г.Владикавказе.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания Темираева Э.В, возражения Гиголаевой З.А. против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания

установила:

Гиголаева З.А. обратилась в суд с иском к АМС г.Владикавказа РСО-Алания о возложении обязанности предоставить ей во внеочередном порядке жилое помещение.

В судебном заседании истец Гиголаева З.А. заявленные требования изменила, окончательно просила обязать АМС г.Владикавказа РСО-Алания предоставить ей на состав семьи из одного человека во внеочередном порядке жилое помещение общей площадью 15 кв.м. в пределах г.Владикавказа. В обоснование иска пояснила, что она вдова, своего жилья не имеет, сын проживает отдельно с семьей в съемном жилом помещении. В настоящее время она, истец проживает в доме брата в... Более семи лет страдает... Неоднократно обращалась в AMС г.Владикавказа РСО-Алания за предоставлением ей жилого помещения, однако до настоящего времени жилое помещение ей не предоставлено. Просила удовлетворить заявленные требования.

Представитель АМС г.Владикавказа РСО-Алания - Дзгоева З.В в судебном заседании суда первой инстанции требования истца не признала, пояснила, что... Гиголаева З.А. обратилась в АМС г.Владикавказа РСО-Алания в заявлением, в котором просила поставить ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, как малоимущую с приложением справки о наличии у нее тяжелой формы заболевания.... Гиголаева З.А. включена в список граждан, имеющих право на внеочередное получение жилья на основании справки, выданной ГБУЗ "Республиканский онкологический диспансер". Согласно представленной справке Гиголаева З.А. с... состоит на "Д" учете с диагнозом... которое включено в перечень тяжелых форм заболеваний, утвержденных приказом Министерства здравоохранения РФ от 29.11.2012 N987н. В настоящее время Гиголаева З.А. состоит в очереди под.., жилье будет ей предоставлено в порядке очередности.

Ленинским районным судом г.Владикавказа РСО-Алания... по делу постановлено вышеприведенное решение, с которым не согласился ответчик.

В апелляционной жалобе АМС г.Владикавказа РСО-Алания просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новое решение, которым исковые требования Гиголаевой З.А. оставить без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, и приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции

проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции

исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях

относительно жалобы.

Основаниями для отмены или изменения решения суда в

апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой

инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие

выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм

материального права или норм процессуального права (ст.330 ГПК РФ).

Таких оснований суд апелляционной инстанции не усматривает.

Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (ч.ч. 2 и 3 ст.17 Конституции РФ). Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст.18). Все равны перед законом и судом (ст.19). Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (ст.45). Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (ст.46). Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ст.40).

В силу ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет, за исключением установленных ч.2 настоящей статьи случаев.

Для отдельных категорий граждан предусмотрена возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (ч.2 ст.57 ЖК РФ).

К лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, п.3 ч.2 ст.57 ЖК РФ относит граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п.4 ч.1 ст.51 настоящего Кодекса перечне, который утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 N378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире". Названное Постановление утратило силу в связи с Постановлением Правительства РФ от 21.07.2017 N859, согласно которому с 01.01.2018 действует Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом Минздрава РФ от 29.11.2012 N987Н в соответствии со ст.51 ЖК РФ.

Разрешая спорные правоотношения, суд первой инстанции установили следует из материалов дела, что Гиголаева З.А. с... признана малоимущей и принята на учет лиц, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Данное обстоятельство не оспаривалось в суде ответчиком, который подтвердил, что... АМС г.Владикавказа на основании представленной Гиголаевой З.А. справки ГБУ "РОД" М3 РСО-Алания о наличии у нее тяжелой формы хронического заболевания... утвержденного приказом М3 РФ N987Н, она включена в список граждан, имеющих право на внеочередное получение жилья.

Судом первой инстанции также установлено, что Гиголаева З.А. в собственности либо на основании договора социального найма жилья не имеет. С... зарегистрирована в жилом помещении, расположенном по адресу:.., принадлежащем на праве собственности Гиголаеву З.А. Фактически проживает по указанному адресу.

Согласно положениям ст.17 Федерального закона от 24.11.1995 N181 -ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1.01.2005, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Внеочередной (льготный) порядок обеспечения жилым помещением инвалидов, страдающих тяжелой формой хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание, Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" не устанавливает.

Ст.17 названного федерального закона подлежит применению в системной взаимосвязи с положениями этого же федерального закона и нормами жилищного законодательства.

В силу п.3 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и которые указаны в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.

Положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан. При этом, данная норма закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, по мнению судебной коллегии, всесторонне, полно и объективно исследовав имеющиеся в деле доказательства, правильно определилюридически значимые обстоятельства, дал им надлежащую оценку в соответствии с нормами права, анализ которых содержится в решении суда, и учитывая, что Гиголаева З.А. относится к категории граждан, для которых предусмотрен особый (льготный) порядок реализации жилищных прав, указанный в приведенном выше законодательстве, пришел к обоснованному выводу о том, что истцу жилье должно быть предоставлено вне очереди.

Доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку доказательств и обстоятельств дела, исследованных судом первой инстанции, по существу сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и решением об удовлетворении иска, не содержат обстоятельств, которые не были проверены и учтены судом при рассмотрении дела.

Следовательно, обжалуемое решение подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, которая не содержит и предусмотренных ст.330 ГПК РФ оснований для отмены решения, - оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия - Алания

определила:

решение Ленинского

районного суда г.Владикавказа РСО-Алания от... по гражданскому делу... оставить без изменения, апелляционную жалобу АМС г.Владикавказа РСО-Алания - без удовлетворения.

Председательствующий Темираев Э.В.

судьи Лишута И.В.

Калюженко Ж.Э.