Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 08 сентября 2020 г. по делу N 33-7205/2020

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе: председательствующего Емельянова А.Ф.

судей Савинцевой Н.А, Ворожцовой Л.К.

при секретаре Куцых Ю.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Емельянова А.Ф. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Грездовой И.П. - Шефер А.Ю. на решение Киселевского городского суда Кемеровской области от 23 июня 2020 года

по иску ООО "Экологические Технологии" к Грездовой Ирине Петровне о взыскании задолженности по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, УСТАНОВИЛА:

ООО "Экологические Технологии" обратилось в суд с иском к Грездовой И.П. о взыскании задолженности по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.07.2018 по 31.12.2019 в размере 131 493 руб. 96 коп, расходов по уплате госпошлины в размере 3 830 руб.

В обоснование требований указано, что к Грездова И.П. является собственником нежилого здания с офисными помещениями, расположенного по адресу: "адрес".

Свои обязательства по оплате оказанных истцом услуг Грездова И.П. не выполнила, в связи с чем образовалась задолженность по оплате оказанных ей услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.07.2018 по 31.12.2019 в размере 131 493 руб. 96 коп..

В судебном заседании представитель истца Колмыкова Е.А. поддержала исковые требования.

Ответчик Грездова И.П. в судебное заседание не явилась.

В судебном заседании представитель ответчика Шефер А.Ю. исковые требования признал частично.

Решением суда от 23 июня 2020 года постановлено: взыскать с Грездовой Ирины Петровны в пользу ООО "Экологические Технологии" сумму задолженности за оказанные услуги по обращению с ТКО за период с 1 июля 2018 года по 31 декабря 2019 года в размере 131 493 рубля 96 копеек, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 3830 рублей.

В апелляционной жалобе представитель Грездовой И.П. - Шефер А.Ю. просит решение суда отменить, указывая, что Грездова И.П. должна оплатить оказанные услуги по обращению с ТКО в сумме 32 423, 12 руб. исходя из площади помещений 346, 89 кв.м, не переданной в аренду, а остальная сумма задолженности должна быть предъявлена истцом к арендаторам помещений пропорционально площади арендуемых ими помещений, т.к. арендаторы должны самостоятельно заключить с истцом договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Относительно апелляционной жалобы принесены возражения ООО "Экологические Технологии".

Истец, ответчик извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель истца, ответчик не явились.

Судебная коллегия, руководствуясь ч. 1 ст. 327, ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителя истца, ответчика.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и видно из материалов дела, Грездова И.П. с 09.07.2007 является собственником нежилого здания общей площадью 1 406, 7 кв.м, расположенного по адресу: "адрес" (л.д.35-36).

ООО "Экологические Технологии" с 1 июля 2018 года является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на основании заключенного между ним и Департаментом жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области Соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории зоны "Юг" Кемеровской области от 27.10.2017, к которой относится Киселевский городской округ (л.д.20-22).

2 октября 2018 года на официальном сайте ООО "Экологические Технологии" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" было размещено предложение потребителям о заключении договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в Кемеровской области и типовой договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. (л.д.91-98). Аналогичное предложение потребителям и типовой договор были размещены ООО "Экологические Технологии" в газете "Кузбасс" от 25.12.2018 (л.д. 99-104).

24 января 2020 года ООО "Экологические Технологии" направило Грездовой И.П. проект договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами N, который получен ею 19 февраля 2020 года, однако подписанный экземпляр договора в адрес ООО "Экологические Технологии" либо мотивированный отказ от заключения договора с региональным оператором не направила (л.д.26-29).

Суд, установив, что в период с 1 июля 2018 года по 31 декабря 2019 года истцом оказывались ответчику услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, оплата которых ответчиком до настоящего времени не произведена, признал заявленные истцом требования о взыскании с ответчика задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 1 июля 2018 года по 31 декабря 2019 года в размере 131 493 рубля 96 копеек обоснованными и удовлетворил их.

Оснований не согласиться с данными выводами суда у судебной коллегии не имеется, поскольку они соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, и обстоятельствам дела.

Согласно статье 4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со статьей 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Статья 24.7 названного Федерального закона регулирует отношения по заключению договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов. Такой договор является публичным для регионального оператора и региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. В соответствии с пунктом 4 данной статьи собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

С учетом положений пункта 5 той же статьи договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641".

В частности, пунктом 8(11) Правил N 1156 предусмотрено, что потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления двух экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить один экземпляр договора региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации.

Согласно пункту 8(12) раздела I (1) Правил N 1156 в случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) Правил N 1156.

Согласно пункту 2 Правил N 1156 потребителем является собственник твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Исходя из того, что договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным, а также обладает признаками договора присоединения, предусмотренными статьей 428 ГК РФ, поскольку его условия фактически определены в типовом договоре, предлагаемом потребителю, подготовленном на основании формы Типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО, утвержденной Постановлением N 1156, что следует из пункта 5 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ, а ответчик не исполнил требования Правил N 1156 об обязанности подписать и направить один экземпляр договора региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект, то в данном случае договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным с ответчиком на условиях типового договора с согласованием существенных его условий, в том числе и в отношении сроков внесения оплаты.

Само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором или соглашением, что прямо предусмотрено пунктом 5 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ, пунктами 5 и 7 Правил N 1156.

В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Поскольку с 01.07.2018 истец обеспечивает и осуществляет прием всех твердых коммунальных отходов, образующихся у пользователей, находящихся на территории зоны "Юг" Кемеровской области, и обеспечивает сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение отходов в соответствии с законодательством Российской Федерации, правилами обращения с отходами, территориальной схемой обращения с ТКО и т.д.; установив обязанность ответчика оплачивать услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами по утвержденным тарифам и нормативам накопления, суд обоснованно удовлетворил исковые требования ООО "Экологические Технологии" о взыскании задолженности.

Доводы апелляционной жалобы о том, что Грездова И.П. должна оплатить оказанные услуги по обращению с ТКО в сумме 32 423, 12 руб. исходя из площади помещений 346, 89 кв.м, не переданной в аренду, а остальная сумма задолженности должна быть предъявлена истцом к арендаторам помещений пропорционально площади арендуемых ими помещений, т.к. арендаторы должны самостоятельно заключить с истцом договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, были предметом исследования суда первой инстанции и обоснованно отклонены.

Судом первой инстанции установлено, что согласно представленным ответчиком договорам аренды нежилого помещения от 1 января 2018 года часть принадлежащего ответчику здания, расположенного по адресу: "адрес", общей площадью 1059, 81 кв.м. передана в аренду иным лицам.

Пунктом 2.5 договоров аренды установлено, что электроэнергия и вывоз ТБО в услуги арендной платы не входят.

Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что факт заключения договоров аренды между ответчиком и третьими лицами не освобождает ответчика как собственника нежилого помещения от обязанности нести расходы по оплате услуг по обращению с ТКО.

Указанный вывод суда первой инстанции соответствует правовой позиции, изложенной в пункте 5 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2015), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.06.2015, согласно которой собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 210 ГК РФ).

В силу абзаца второго п. 3 ст. 308 ГК РФ обязательство может создавать права для третьих лиц в отношении одной или обеих его сторон только в случаях, предусмотренных законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. ГК РФ и иные законы не содержат норм о возникновении на основании договора аренды нежилого помещения обязанности у арендатора по внесению платы за коммунальные услуги перед оказывающим ему третьим лицом (исполнителем коммунальных услуг, ресурсоснабжающей организацией).

Обязанность арендатора поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества (п. 2 ст. 616 ГК РФ) установлена в отношениях с арендодателем, а не исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, которые не являются стороной договора аренды.

Исполнитель коммунальных услуг (ресурсоснабжающая организация) в отсутствие заключенного с ним договора не имеет возможности осуществлять контроль за тем, какое лицо фактически пользуется нежилым помещением, в том числе на основании договора аренды.

Поэтому в отсутствие договора между арендатором нежилого помещения и исполнителем коммунальных услуг (ресурсоснабжающей организацией), заключенного в соответствии с действующим законодательством и условиями договора аренды, обязанность по оплате таких услуг лежит на собственнике (арендодателе) нежилого помещения.

Доказательств того, что между истцом и третьими лицами (арендаторами) заключены договоры на предоставление истцом коммунальных услуг, не представлено, в связи с чем, в отсутствие указанных договоров, обязанность по оплате коммунальных услуг несет ответчик.

Гражданский кодекс РФ не содержит норм о возложении обязанности по внесению платы за коммунальные услуги на арендаторов нежилых помещений, в том числе находящихся в жилых домах.

Поэтому в силу прямого указания закона (ст. 210 ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества и в отсутствие прямого договора между фактическим пользователем нежилого помещения/здания/строения, владеющим имуществом на основании гражданско-правового договора (арендатор), и ресурсоснабжающей организацией только собственник отвечает по денежным обязательствам перед поставщиком коммунальных ресурсов, лицом, оказывающим соответствующие услуги.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда и переоценке доказательств и не содержат фактов, которые опровергали бы выводы суда, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, в связи с чем не могут служить основанием для отмены решения суда.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Киселевского городского суда Кемеровской области от 23 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Грездовой И.П. - Шефер А.Ю. - без удовлетворения.

Председательствующий: А.Ф. Емельянов

Судьи: Н.А. Савинцева

Л.К. Ворожцова