Апелляционное определение СК по гражданским делам Мурманского областного суда от 19 августа 2020 г. по делу N 33-1764/2020

Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:

председательствующего

Захарова А.В.

судей

Койпиш В.В.

Муравьевой Е.А.

при секретаре

Мурашовой Н.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-370/2020 по иску Тянниковой Натальи Викторовны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кандалакше (межрайонное) о назначении страховой пенсии

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в городеКандалакше Мурманской области (межрайонное) на

решение Кандалакшского районного суда Мурманской области от 03 июня 2020 года, которым постановлено:

"Исковые требования Тянниковой Натальи Викторовны удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кандалакше Мурманской области (межрайонное) назначить Тянниковой Наталье Викторовне досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" с 03 марта 2020 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кандалакше Мурманской области (межрайонное) в пользу Тянниковой Наталье Викторовне судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей".

Заслушав доклад судьи Койпиш В.В, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

установила:

Тянникова Н.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда в г.Кандалакше Мурманской области (межрайонное) (далее - ГУ - УПФ РФ в г.Кандалакше Мурманской области (межрайонное)) о назначении страховой пенсии с 03 марта 2020 г.

В обоснование заявленных требований указала, что решением пенсионного органа от 21 февраля 2020 г. в назначении пенсии ей отказано по мотиву того, что право на пенсию может быть реализовано не ранее, чем через 6 месяцев с даты вступления в законную силу решения суда от 26 ноября 2019 года о включении в педагогический стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы, нахождения на семинарах (с сохранением заработной платы), то есть с 01 июля 2020 г.

Считает, что решение пенсионным органом принято незаконно, поскольку необходимый стаж ею выработан 03 сентября 2019 г, право на пенсию возникло 04 марта 2020 г.

Уточнив исковые требования, Тянникова Н.В. просила суд обязать ГУ - УПФ РФ в г.Кандалакше Мурманской области (межрайонное) назначить ей страховую пенсию с 03 марта 2020 г.

В судебном заседании истец Тянникова Н.В. и ее представитель Яковлева Л.В. заявленные требования поддержали.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в г.Кандалакше Мурманской области (межрайонное) Ермакова Г.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе начальник ГУ - УПФ РФ в г.Кандалакше Мурманской области (межрайонное) Варва Е.В. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе истцу в удовлетворении исковых требований.

Ссылаясь на положения пункта 20 части 1 и части 1.1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", части 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", а также приложение N 7 к Федеральному закону N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", приводит доводы о том, что, начиная с 2019 г, право на пенсию определяется с учетом переходного периода по повышению пенсионного возраста, согласно которому пенсия может быть назначена только через определенный период времени (срок) после выработки необходимого стажа.

Указывает, что, поскольку решение Кандалакшского районного суда Мурманской области от 26 ноября 2019 г, которым на пенсионный орган возложена обязанность включить ряд периодов в специальный стаж истца, вступило в законную силу 30 декабря 2019 г, соответственно, требуемую продолжительность специального стажа истец приобрела со дня вступления решения в законную силу. Таким образом, страховая пенсия истцу может быть назначена не раньше, чем через 6 месяцев со дня приобретения требуемой продолжительности специального стажа, который совпадает с днем вступления решения суда в законную силу, то есть с 01 июля 2020 г.

В возражениях на апелляционную жалобу истец Тянникова Н.В. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика ГУ - УПФ РФ в г.Кандалакше Мурманской области (межрайонное) - без удовлетворения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились истец Тянникова Н.В. и ее представитель Яковлева Л.В, представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в г.Кандалакше Мурманской области (межрайонное), извещенные о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, поскольку их неявка в силу части 3 статьи 167 и части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к разбирательству дела.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, поскольку их неявка в силу части 3 статьи 167 и части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к разбирательству дела.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, судебная коллегия оснований к отмене или изменению постановленного по делу решения по доводам апелляционной жалобы не находит.

Разрешая спор, суд правильно определилхарактер правоотношений между сторонами и закон, подлежащий применению при рассмотрении дела, на основании которого определилкруг обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела по существу, собранным по делу доказательствам дал оценку в их совокупности в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ (в редакции Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ, действующей с 1 января 2019 г.) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г.

N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Из приложения N 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" следует, что граждане, которые с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 г, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Статьей 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Кандалакшского районного суда Мурманской области от 26 ноября 2019 г. исковые требования Тянниковой Н.В. на пенсионный орган возложена обязанность включить в специальный педагогический стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы, нахождения в командировках.

При этом решением установлено, что указанные периоды необоснованно исключены пенсионным органом из специального педагогического стажа истца, в связи с чем иск признан подлежащим удовлетворению.

Согласно материалам пенсионного дела стаж истца в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" 25 лет выработан истцом по состоянию на 03 сентября 2019 г.

В силу части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

09 февраля 2020 г. истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. "О страховых пенсиях".

21 февраля 2020 г. пенсионным органом в назначении пенсии истцу по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ отказано со ссылкой на то, что при выработанном специальном стаже с учетом решения суда, вступившего в законную силу 30 декабря 2019 г, обязывающего пенсионный орган включить в стаж, дающий право на досрочную пенсию, определенных периодов и не обязывающего назначить досрочную страховую пенсию с определенной даты, право истца на назначение пенсии может быть реализовано не ранее, чем через 6 месяцев с даты после вступления решения суда в законную силу, то есть с 01 июля 2020 г.

Разрешая требования истца, суд, учитывая установленные по делу обстоятельства и представленные доказательства, правильно применив приведенные нормы закона, пришел к обоснованному выводу, что отказ пенсионного органа в назначении истцу досрочной страховой пенсии не основан на требованиях закона.

При этом суд исходил из того, что законом установлено право лиц, осуществляющих педагогическую деятельность, которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 г, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Установив, что стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, в размере 25 лет истцом приобретен на 03 сентября 2019 г, а обращение за назначением пенсии последовало 09 февраля 2020 г, в котором истец просила назначить ей пенсию с 03 марта 2020 г, то есть по истечении 6 месяцев со дня возникновения у нее права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, суд пришел к выводу о праве Тянниковой Н.В на назначение ей страховой пенсии с 03 марта 2020 г.

Судебная коллегия находит выводы суда верными, основанными на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, а доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что требуемая продолжительность стажа на соответствующих видах работ истцом приобретена со дня вступления в законную силу решения Кандалакшского районного суда Мурманской области, которым удовлетворены требования истца о включении периодов в стаж, несостоятельными.

Днем возникновения права на досрочное назначение пенсии, исходя из перечисленных положений закона, является не день вступления решения суда в законную силу, а наступление совокупности условий, указанных в ч. 1 статьи 8 и пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Указанное решение суда не является документом, подтверждающим какие-либо отдельные периоды работы истца, а является судебным актом, обязательным к исполнению всеми лицами на всей территории Российской Федерации, которым суд в установленном законом порядке признал незаконность первоначальных действий ответчика по не включению в специальный стаж соответствующих периодов, выработанных истцом до обращения с заявлением о назначении пенсии.

При этом право на включение в специальный стаж названных периодов возникло у Тянниковой Н.В. изначально в силу действующего законодательства, является неотъемлемым и принадлежит истцу вне зависимости от факта его признания (не признания) соответствующими органами и должностными лицами, включая Пенсионный фонд Российской Федерации.

Необоснованный отказ во включении в специальный стаж периодов работы не должен порождать для истца негативные последствия.

Таким образом, право на получение пенсии при наличии необходимого стажа педагогической деятельности возникло у истца с момента приобретения права с учетом тех периодов, которые подтверждены судебным решением, то есть с даты, когда истцом с учетом включенных по решению суда спорных периодов был выработан необходимый специальный стаж для назначения пенсии, и дата вступления в законную силу указанного решения суда для определения момента возникновения права истца на досрочную страховую пенсию правового значения не имеет.

При таких обстоятельствах суд сделал правильный вывод о наличии у истца права на назначение пенсии с 03 марта 2020 г.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы не свидетельствуют о нарушении судом положений закона и не содержат указания на обстоятельства, которые не были проверены судом и влияли бы на законность и обоснованность судебного решения либо опровергали выводы суда, по существу сводятся к переоценке установленных обстоятельств дела, основаны на неправильном толковании норм материального права, поэтому не могут служить основанием к отмене решения суда.

Нарушений судом норм процессуального права, которые в соответствии с частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации являются безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, не усматривается.

При таком положении судебная коллегия находит постановленное решение суда законным и обоснованным, оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к отмене или изменению решения суда, в том числе и по мотивам, приведенным в апелляционной жалобе, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 193, 199, 327, 328, 329 и 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

определила:

решение Кандалакшского районного суда Мурманской области от 03 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кандалакша Мурманской области (межрайонное) - без удовлетворения.

председательствующий

судьи