Апелляционное определение СК по гражданским делам Мурманского областного суда от 02 сентября 2020 г. по делу N 33-1887/2020

Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:

председательствующего

Койпиш В.В, судей

Брандиной Н.В, Муравьевой Е.А.

при секретаре

Грошенко Е.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-338/2020 по иску Кузнецова Дмитрия Леонидовича к Федеральному государственному казенному учреждению "Северное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, отделению (территориальное, пгт. Печенга) ФГКУ "Северное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации о признании отца Кузнецова Леонида Васильевича членом семьи уволенного военнослужащего

по апелляционной жалобе истца Кузнецова Дмитрия Леонидовича на решение Печенгского районного суда Мурманской области от 30 июня 2020 г, которым постановлено:

"Исковые требования Кузнецова Дмитрия Леонидовича к ФГКУ "Северное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, отделению (территориальное, пгт. Печенга) ФГКУ "Северрегионжилье" о признании отца Кузнецова Леонида Васильевича членом семьи уволенного военнослужащего оставить без удовлетворения".

Заслушав доклад судьи Койпиш В.В, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

установила:

Кузнецов Д.Л. обратился в суд с иском к отделению (территориальное, пгт. Печенга) Федерального государственного казенного учреждения "Северное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - отделение (территориальное, пгт. Печенга) ФГКУ "Северрегионжилье") о признании отца Кузнецова Л.В. членом семьи уволенного военнослужащего.

В обоснование заявленных требований с учетом их уточнения указал, что он проходил военную службу с 1 августа 1995 г, в настоящее время является получателем военной пенсии, совместно с членами семьи признан нуждающимся в жилом помещении по линии Министерства обороны Российской Федерации и стоит на учете в отделении (территориальное, пгт. Печенга) ФГКУ "Северрегионжилье".

27 февраля 2020 г. он обратился к ответчику с заявлением о признании его отца Кузнецова Л.В, нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору найма в соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, в качестве члена его семьи, представив необходимые документы.

Решением начальника отделения (территориальное, пгт. Печенга) ФГКУ "Северрегионжилье" от 6 апреля 2020 г. N 3-62-16 отказано в принятии на учет его отца Кузнецова Л.В. в связи с предоставлением документов, не подтверждающих право Кузнецова Л.В. состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении в составе члена семьи военнослужащего, поскольку отец не находится на его иждивении.

Ссылаясь на положения статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, указал, что, поскольку Кузнецов Л.В. приходится ему родственником, то он считается членом семьи нанимателя жилого помещения и имеет право на жилищное обеспечение в составе его семьи, при этом оснований для признания отца находящимся на его иждивении с целью получения на него жилья не имеется, так как обязательным условием является факт совместного проживания.

Также указал, что он привез отца в город Заполярный 8 марта 2019 г. из городской больницы города Вологды, где тот находился после операции *** в результате ***. *** наступило по причине ветхости аварийного жилого помещения, в котором проживал отец, жилье отцу не принадлежит, признано аварийным, дальнейшее проживание в нем не возможно.

Отец вселен в занимаемое им жилое помещение, о чем имеется запись в договоре найма, трудоустроен, они ведут общее хозяйство, совместно проводят летний отдых, планируют совместное проживание в дальнейшем.

Представить справку о составе семьи не представилось возможным, так как по месту его регистрации при войсковой части в настоящее время войсковая часть не дислоцируется.

Просил суд признать Кузнецова Л.В. членом семьи уволенного военнослужащего для дальнейшего его обеспечения жилым помещением в составе семьи уволенного военнослужащего, взыскать с ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей и 2000 рублей за оформление доверенности.

Определением суда от 22 мая 2020 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФГКУ "Северрегионжилье".

Дело рассмотрено судом в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие истца Кузнецова Д.Л, представителей ответчиков ФГКУ "Северрегионжилье" и структурного подразделения ФГКУ "Северрегионжилье", третьего лица Кузнецова Л.В, извещенных о дате и времени судебного заседания надлежащим образом.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Кузнецов Д.Л. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым удовлетворить заявленные им исковые требования.

В обоснование жалобы указывает на нарушение судом норм материального права, неправильное толкование закона.

Находит, что суд, приходя к выводу о том, что обязательным условием для признания лица членом семьи военнослужащего, кроме его супруги и детей, является нахождение такого лица на иждивении военнослужащего, необоснованно отдал приоритет положениям пункта 5 статьи 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих".

Полагает, что судом не учтены положения статьей 31, 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, которые имеют большую юридическую силу по отношению к пункту 5 статьи 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих".

В это связи также ссылается на разъяснения в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", что для супругов, детей и родителей совместное проживание с нанимателем является достаточным основанием для признания гражданина членом семьи нанимателя.

То есть применительно к указанным разъяснениям факт нахождения Кузнецова Л.В. на его иждивении не требовал доказывания.

Также приводит доводы о том, что судом не установлены обстоятельства, в силу которых отец трудоустроился (небольшой размер пенсии, высокая стоимость стоматологических услуг).

В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель ФГКУ "Северрегионжилье", отделения (территориальное, пгт. Печенга) ФГКУ "Северрегионжилье" Печорин В.Е. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Кузнецова Д.Л. - без удовлетворения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились истец Кузнецов Д.Л, представители ответчиков отделения (территориальное, пгт. Печенга) ФГКУ "Северрегионжилье", ФГКУ "Северрегионжилье", третье лицо Кузнецов Л.В, извещенные о дате и времени рассмотрения дела в установленном законом порядке.

Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда, руководствуясь частью 3 статьи 167 и частью 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание, поскольку их неявка не является препятствием к разбирательству дела.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Изучив материалы дела, материалы личного дела капитана Кузнецова Д.Л. N МД-60065, учетное дело N 3/10-38/2017 Кузнецова Д.Л. У-066945, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия оснований к отмене или изменению постановленного по делу решения по доводам апелляционной жалобы не находит.

Право военнослужащих на жилище установлено Федеральным законом от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", согласно пункту 1 статьи 15 которого государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Согласно правовой позиции, отраженной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 апреля 2018 г. N 1016-О, положения статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", принятые в рамках дискреции законодателя в порядке развития конституционных требований части 2 и 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации, предусматривают гарантии в жилищной сфере для военнослужащего и членов его семьи, которые проживают непосредственно с ним. Подобное правовое регулирование направлено на повышение уровня социальной защиты совместно проживающих военнослужащих и членов их семей, то есть на повышение уровня социальной защиты определенной категории граждан.

В соответствии с абзацем пятым пункта 5 статьи 2 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Как следует из материалов дела, Кузнецов Д.Л. уволен с военной службы в запас по истечении срока контракта о прохождении военной службы (подпункт "б" пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службы").

Из личного дела военнослужащего Кузнецова Д.Л. следует, что в состав его семьи для дальнейшего обеспечения жилым помещением включены: жена К.О.П. и сын ***, _ _ года рождения.

3 октября 2017 г. решением начальника отделения (территориальное пгт. Печенга Мурманской области) ФГКУ "Северрегионжилье" N 3-10-38/1, принятым во исполнение апелляционного определения Североморского флотского военного суда от 11 сентября 2017 г. N 33а-385/2017 по делу N 2а-64/2017, Кузнецов Д.Л. принят на учет нуждающихся в жилом помещении с составом семьи 3 человека: он, жена К.О.П, сын К.Н.Д. - с 5 августа 2016 г.

Вступившим в законную силу 4 декабря 2017 г. решением Печенгского районного суда Мурманской области от 31 октября 2017 г. П.П.А, _ _ года рождения, сын супруги К.О.П, признан членом семьи Кузнецова Д.Л..

Решением начальника отделения (территориальное пгт. Печенга Мурманской области) ФГКУ "Северрегионжилье" от 25 декабря 2017 г. N 3-10-38/2, принятым во исполнение вступившего в законную силу решения Печенгского районного суда Мурманской области от 31 октября 2017 г, Кузнецов Д.Л. и совместно проживающие с ним члены семьи супруга К.О.П, сын К.Н, сын супруги П.П. приняты на учет нуждающихся в жилом помещении с 5 августа 2016 г.

На основании заявления Кузнецова Д.Л. от 4 декабря 2017 г. изменена форма обеспечения жилым помещением на предоставление жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения. В Единый реестр внесены сведения об уменьшении общей площади жилого помещения в связи с отчуждением К.О.П. 20 мая 2014 г. принадлежащей ей 1/3 доли (10, 87 кв. м) жилого помещения.

Предварительным решением начальника отделения (территориальное, пгт. Печенга Мурманской области) ФГКУ "Северрегионжилье" от 19 февраля 2018 г. N 3-10-38/2 Кузнецову Д.Л. на состав семьи 4 человека предоставлена субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения общей площадью 61, 13 кв. м (норматив 72 кв. м - 10, 87 кв. м) в размере 5 494 914 рублей 57 копеек (учетное дело N 3/10-38/2017, л.331).

27 февраля 2020 г. Кузнецов Д.Л. обратился в отделение (территориальное, пгт. Печенга Мурманской области) ФГКУ "Северрегионжилье" с заявлением о внесении изменений в его учетное дело относительно состава семьи, в котором просил признать его отца Кузнецова Л.В. нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в составе семьи уволенного военнослужащего, в соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, принять Кузнецова Л.В. на учет для обеспечения жилым помещением в составе его семьи.

Решением ФГКУ "Северрегионжилье" в удовлетворении заявления отказано по мотиву того, что не представлено документов, подтверждающих нахождение Кузнецова Л.В. на иждивении военнослужащего (л.д.9).

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями норм материального права, подлежащими применению к спорным правоотношениям сторон, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

Оснований не согласиться с выводами суда, которые подробно и убедительно мотивированы, соответствуют установленным по делу обстоятельствам и согласуются с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения сторон, судебная коллегия не усматривает.

Действительно, из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации в Определении от 24 апреля 2018 года N 1016-О следует, что положения пункта 5 статьи 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих", которые направлены на создание правового механизма обеспечения повышенной социальной защиты определенного круга членов семьи военнослужащего, не регламентируют условия предоставления дополнительных жилищных гарантий и круг их получателей.

Согласно частям 1, 2 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя, другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Как указано в пунктах 11 и 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника; для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69. Жилищного кодекса Российской Федерации. К ним относятся супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним (п. п. "а").

Такой же принцип нашел продолжение в толковании норм материального права Верховным Судом Российской Федерации в абзаце 3 пункта 25 постановления Пленума от 29 мая 2014 г. N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", в соответствии с которым при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и Семейного кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Кузнецова Л.В. (отец истца) с 27 января 1997 г. и по настоящее время зарегистрирован по адресу:... (л.д. 40), с 6 марта 2020 г. имеет временную регистрацию по месту пребывания на срок по 6 сентября 2020 г. в жилом помещении по адресу:.., нанимателем которого является истец (л.д.17).

Указанное жилое помещение по договору найма, заключенному 15 сентября 2019 г. между Б.Е.В. и Кузнецовым Д.Л, передано истцу в срочное возмездное и совместное пользование вместе с членами семьи из пяти человек: супругой К.О.П, и детьми К.Н.Д, П.П.А, отцом Кузнецовым Л.В.; договор заключен на период с 1 ноября 2019 г. по 31 сентября 2020 г.

На иждивении истца Кузнецова Д.Л. находится жена К.О.П, которая является домохозяйкой, и двое несовершеннолетних детей.

Из пояснений допрошенных судом свидетелей следует, что Кузнецов Л.В. проживает в семье сына Кузнецова Д.Л. с 8 марта 2019 г, ведет совместное хозяйство.

В соответствии со справкой ОВК Мурманской области от 16 июня 2020 г. N МД/60065 доход Кузнецова Д.Л. состоит из пенсии и компенсации за наем жилого помещения, составляет 51501 рубль 85 копеек (л.д.53).

Материалами дела также подтверждено, что Кузнецов Л.В, _ _ года рождения, с 1 ноября 2019 г. трудоустроен в службе по эксплуатации домового хозяйства и благоустройству МУП "Жилищный сервис" МО г. Заполярный дворником 1 разряда, его среднемесячная заработная плата составляет 27 485 рублей 46 копеек (л.д. 12, 54-55), размер пенсии Кузнецова Л.В. согласно пояснениям истца составляет около 10 000 рублей.

Исходя из величины прожиточного минимума по Мурманской области за I квартал 2020 года для пенсионеров, установленной постановлением Правительства Мурманской области от 16 мая 2020 г. N 314-ПП в размере 14 231 рубль, суд первой инстанции указал, что Кузнецов Л.В. не находится на иждивении своего сына Кузнецова Д.Л.

При таком положении, вопреки доводам апелляционной жалобы, с учетом установленных по делу обстоятельств у судебной коллегии не имеется оснований полагать о наличии правовых оснований для признания Кузнецова Л.В. членом семьи уволенного с военной службы сына Кузнецова Д.Л. для обеспечения его в составе семьи истца жилым помещением.

Исходя из положений статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 2 статьи 677 Гражданского кодекса Российской Федерации равные с нанимателем права по пользованию жилым помещением приобретают граждане, постоянно проживающие совместно с нанимателем.

Тогда как из материалов дела не следует факт постоянного характера проживания в составе семьи истца Кузнецова Л.В, который имеет временную регистрацию по месту пребывания в городе Заполярный на срок по 6 сентября 2020 г. и постоянно зарегистрирован в доме в.., при этом договор о передаче по договору найма жилого помещения, в котором также в настоящее время проживает в городе Заполярный Кузнецов Л.В, заключен истцом на период с 1 ноября 2019 г. по 31 сентября 2020 г.

То есть из материалов дела следует временный, а не постоянный характер проживания Кузнецова Л.В. по месту жительства истца.

То обстоятельство, что постановлением администрации Вакшинского муниципального района от 4 декабря 2019 г. N 509 дом по месту регистрации Кузнецова Л.В. в Вологодской области признан непригодным для проживания (л.д.24), на что указано и в апелляционной жалобе, не ставит под сомнение правильность выводов суда, учитывая, что в силу положений жилищного законодательства не исключается право Кузнецова Л.В. на обеспечение иным жильем либо выплату соответствующей компенсации.

При таких обстоятельствах решение суда основано на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании представленных сторонами доказательств, которым судом дана надлежащая правовая оценка, соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Иные приведенные в апелляционной жалобе доводы сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат указание на обстоятельства и факты, которые не были проверены или учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы правовое значение для вынесения решения по существу спора, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, фактически основаны на ошибочном толковании норм права, направлены на переоценку установленных судом обстоятельств, оснований для переоценки которых и иного применения норм материального права у суда апелляционной инстанции не имеется.

Несогласие подателя апелляционной жалобы с данной судом оценкой обстоятельств дела не дает оснований считать решение суда неправильным.

Не усматривается судебной коллегией и нарушений судом норм процессуального права, которые в соответствии с частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации являются безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции.

При таком положении судебная коллегия находит постановленное решение суда законным и обоснованным, оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к отмене или изменению решения суда, в том числе и по мотивам, приведенным в апелляционной жалобе, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 193, 199, 327, 328, 329 и 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

определила:

решение Печенгского районного суда Мурманской области от 30 июня 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Кузнецова Дмитрия Леонидовича - без удовлетворения.

председательствующий

судьи