Апелляционное определение СК по административным делам Волгоградского областного суда от 09 сентября 2020 г. по делу N 33а-9081/2020

Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Балашовой И.Б, судей Сергеева С.С, Антропова Е.А.

при ведении протокола помощником судьи Тороповой Т.Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Акарашова С.И. к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, Центральному районному отделу судебных приставов города Волгограда УФССП России по Волгоградской области, заместителю начальника отдела - заместителю старшего судебного пристава Центрального районного отдела судебных приставов города Волгограда УФССП России по Волгоградской области Куликовой Л.В. об оспаривании действий и постановления судебного пристава - исполнителя

по апелляционной жалобе административного истца Акарашова С.И. в лице представителя Морохи С.С.

на решение Центрального районного суда города Волгограда от 03 июня 2020 года, которым отказано в удовлетворении административного иска Акарашова С.И. к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, Центральному районному отделу судебных приставов города Волгограда УФССП России по Волгоградской области, заместителю начальника отдела - заместителю старшего судебного пристава Центрального районного отдела судебных приставов города Волгограда УФССП России по Волгоградской области Куликовой Л.В. о признании незаконными действий заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Центрального районного отдела судебных приставов города Волгограда УФССП России по Волгоградской области Куликовой Л.В. по включению в объем задолженности по алиментам Акарашова С.И. процентов по банковским вкладам в размере "... " рублей; постановления заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Центрального районного отдела судебных приставов города Волгограда УФССП России по Волгоградской области Куликовой Л.В. от 03.03.2020 года по включению в объем задолженности по алиментам полученные Акарашовым С.И. проценты по банковским вкладам в размере "... " рублей; возложении обязанности исключенить из постановления заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Центрального районного отдела судебных приставов города Волгограда УФССП России по Волгоградской области Куликовой Л.В. от 03.03.2020 года задолженности Акарашова С.И. по алиментам в размере "... " рублей; возложении обязанности исключить из постановления заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Центрального районного отдела судебных приставов города Волгограда УФССП России по Волгоградской области Куликовой Л.В. от 03.03.2020 года задолженности Акарашова С.И. по алиментам в размере "... " рублей, уплаченных Акарашовым С.И. в виде страховых взносов за четвертый квартал 2017 года.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Сергеева С.С, судебная коллегия

установила:

Акарашов С.И. обратился в суд с иском к УФССП России по Волгоградской области, Центральному РОСП г.Волгограда УФССП России по Волгоградской области, заместителю начальника отдела - заместителю старшего судебного пристава Центрального районного отдела судебных приставов города Волгограда УФССП России по Волгоградской области Куликовой Л.В. об оспаривании действий и постановления судебного пристава - исполнителя. Требования мотивированы тем, что он является должником по исполнительному производству о взыскании с него в пользу Третьяковой С.А. алиментов на содержание несовершеннолетнего сына фио в размере 1/4 части со всех видов заработка. В рамках указанного исполнительного производства 03.03.2020 года заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Центрального районного отдела судебных приставов г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области Куликовой Л.В. вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, в соответствии с которым задолженность по алиментным обязательствам Акарашова С.И. по состоянию на 29.02.2020 года составила "... " рублей. Из них, сумма в размере "... " рублей составляет сумма процентов, полученная истцом по вкладам в банк.

По мнению заявителя, алименты подлежат взысканию из доходов, полученных их плательщиком по тем заключенным в соответствии с гражданским законодательством договорам, по которым гражданин реализует свое право на свободное использование своих способностей и принадлежащее ему имущество для экономической деятельности. Проценты по вкладам не подлежат налогообложению, следовательно, не могут быть включены в объем задолженности по алиментам. Также, судебным приставом - исполнителем при определении задолженности Акарашова С.И. по алиментам за 2017 год не учтены денежные средства в размере "... " рублей, уплаченные истцом в виде страховых взносов за четвертый квартал 2017 года.

В связи с указанным, просил суд признать незаконными действия заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Центрального РОСП г.Волгограда УФССП России по Волгоградской области Куликовой Л.В. по включению в объем задолженности по алиментам полученные Акарашовым С.И. проценты по банковским вкладам в размере "... " рублей; признать недействительным постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Центрального РОСП г.Волгограда УФССП России по Волгоградской области Куликовой Л.В. от 03.03.2020 года по включению в объем задолженности по алиментам полученные Акарашовым С.И. проценты по банковским вкладам в размере "... " рублей; исключить из постановления заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Центрального РОСП г.Волгограда УФССП России по Волгоградской области Куликовой Л.В. от 03.03.2020 года задолженность Акарашова С.И. по алиментам в размере "... " рублей; исключить из постановления заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Центрального РОСП г.Волгограда УФССП России по Волгоградской области Куликовой Л.В. от 03.03.2020 года задолженность Акарашова С.И. по алиментам в размере "... " рублей, уплаченные Акарашовым С.И. в виде страховых взносов за четвертый квартал 2017 года.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе административный истец Акарашов С.И. в лице представителя Морохи С.С. ставит вопрос об отмене судебного акта и принятии по делу нового решения об удовлетворении заявленных требований. В обоснование жалобы приводит доводы аналогичные содержанию административного искового заявления.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель заинтересованного лица Третьяковой С.А. - Верховова Н.Н. просит оставить решение без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Выслушав административного ответчика заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Центрального РОСП г.Волгограда УФССП России по Волгоградской области Куликову Л.В, заинтересованное лицо Третьякову С.А, ее представителя Верховову Н.Н, изучив доводы апелляционной жалобы, письменных возражений на нее, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что в производстве заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Центрального районного отдела судебных приставов г. Волгограда УФССП по Волгоградской области Куликовой Л.В. находится исполнительное производство N "... ", возбужденное на основании исполнительного листа ФС N "... ", выданного Центральным районным судом г. Волгограда по делу N "... ", о взыскании с Акарашова С.И. в пользу Третьяковой С.А. алиментов на содержание Третьякова (в настоящее время Акарашова) М.С, 24.11.2003 года рождения в размере 1/4 части заработка и иного дохода, начиная с 14.09.2016 и до его совершеннолетия либо до изменения материального положения сторон и других заслуживающих внимание обстоятельств.

В рамках указанного исполнительного производства 03.03.2020 года административным ответчиком вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, которым должнику Акарашову С.И. определена задолженность по алиментам по состоянию на 29.02.2020 года в размере N "... " рублей.

Из содержания мотивировочной части постановления указанный размер задолженности получен заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава в оспариваемой части следующим образом:

задолженность по алиментам исчисляется следующим образом: согласно выписки о движении денежных средств по расчетным счетам Акарашова С.И, открытых в ПАО Сбербанк России от 21.01.2020 года, общий доход по процентам от вкладов составил N "... " рублей, 1/4 доля подлежащая уплате составляет N "... " рублей.

В соответствии с декларацией за 2017 год доход Акарашова С.И. составил "... " рублей. Согласно книги учета доходов и расходов организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения за 2017 год, расход составил "... " рублей. Сумма страховых взносов, выплаченных работникам пособий по временной нетрудоспособности и платежей по договорам добровольного личного страхования за 2017 год составила "... " рублей. Налог составил "... " рублей. Задолженность по алиментам определяется исходя из размера дохода, согласно представленным налоговым декларациям за 2017 год: "... " рублей (1/4 доли за период 2017 года составила "... " рублей).

Согласно декларации за 2018 год доход Акарашова С.И. составил 0, 00 рублей. Согласно книги учета доходов и расходов организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения за 2018 год, расход составил 0, 00 рублей. Сумма страховых взносов, выплаченных работникам пособий по временной нетрудоспособности и платежей по договорам добровольного личного страхования за 2018 год составила "... " рублей (в том числе и указанная истцом сумма "... " рублей). Задолженность по алиментам определяется исходя из размера дохода, согласно представленным налоговым декларациям за 2018 год составила: "... " рублей (1/4 доли за период 2018 года составила 0, 00 рублей).

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, проанализировав положения ч. 1 ст. 80, ч. 3 ст. 113 Семейного кодекса Российской Федерации, п. 1 ст.834, п. 1 ст. 838 Гражданского кодекса РФ, ст. 102 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", постановление Правительства Российской Федерации от 18.07.1996 N 841 об утверждении Перечня видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, пришел к выводу о том, что проценты, начисленные на сумму вклада, являются доходом (прибылью) вкладчика, на которые в силу пп. "о" п. 2 Перечня видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, может быть произведено удержание алиментов. Кроме того, признавая правомерным учет суммы страховых взносов в размере "... " рублей в составе расходов в 2018 году, суд исходил из того, что данная сумма была задекларирована в 2018 году в котором задолженность по алиментам не определялась, поскольку доход за указанный год составил 0, 00 рублей.

Судебная коллегия находит выводы суда неправильными, основанными на ошибочном толковании норм материального права, противоречащими правовой позиции Конституционного Суда РФ, а также неправильной оценке обстоятельств имеющих значение для дела.

Семейный кодекс Российской Федерации закрепляет право ребенка на получение содержания от своих родителей (пункт 1 статьи 60) и корреспондирующую этому праву обязанность родителей содержать своих несовершеннолетних детей (пункт 1 статьи 80).

Надлежащее исполнение родителями обязанности заботиться о детях неразрывно связано с реализацией ими таких гарантированных Конституцией Российской Федерации прав и свобод, как право на труд, право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, а также имущественные права, осуществление которых предполагает возможность распоряжения своими способностями и имуществом различными, самостоятельно избранными способами (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 20 июля 2010 года N 17-П).

В соответствии со статьей 82 Семейного кодекса Российской Федерации виды заработка и (или) иного дохода, которые получают родители в рублях и (или) в иностранной валюте и из которых производится удержание алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей, определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 1996 года N 841 утвержден Перечень видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей (далее - Перечень), в соответствии с которым удержание производится не только со всех видов заработной платы и дополнительного вознаграждения, как по основному месту работы, так и за работу по совместительству, которые получают родители в денежной и натуральной форме (пункт 1), но и с сумм доходов, полученных по договорам, заключенным в соответствии с гражданским законодательством, а также от реализации авторских и смежных прав, доходов, полученных за выполнение работ и оказание услуг, предусмотренных законодательством Российской Федерации (нотариальная, адвокатская деятельность и т.д.) (подпункт "о" пункта 2).

Конституционный Суд Российской Федерации, рассматривая вопрос о конституционности подпункта "о" пункта 2 Перечня, разъяснил, что с учетом необходимости обеспечения баланса интересов обеих сторон алиментных отношений алименты подлежат удержанию из доходов, полученных их плательщиком, только по тем заключенным в соответствии с гражданским законодательством договорам, заключая которые, лицо реализует принадлежащее каждому право на свободное использование своих способностей и имущества для не запрещенной законом экономической деятельности, а также право на труд, указав на недопустимость облагать алиментами доходы, полученные гражданином вне связи с осуществлением им трудовой и экономической деятельности, - в частности, при разовых сделках по продаже недвижимости (квартиры, земельного участка, садового домика и пр.) (определения от 17 января 2012 года N 122-О-О, от 11 мая 2012 года N 800-О-Р).

Исходя из анализа совокупности норм Трудового кодекса Российской Федерации трудовая деятельность - это работа гражданина на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).

Экономическая деятельность - сочетание действий, объединяющихся в производственный процесс с целью производства продукции (предоставления услуг), составной частью которой является предпринимательская деятельность.

Гражданский кодекс Российской Федерации определяет предпринимательскую деятельность как самостоятельную, осуществляемую на свой риск деятельность, направленную на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг (абзац третий пункта 1 статьи 2).

Исходя из изложенного, применительно к рассматриваемой спорной ситуации, доход в виде процентов по банковскому вкладу, несмотря на получение Акарашовым С.И. по договору, заключенному в соответствии с гражданским законодательством, не является доходом, полученным в связи с осуществлением трудовой и экономической деятельности.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя не соответствуют требованиям закона, оно нарушает права должника на правильное и своевременное исполнение судебного акта, что в силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации влечет признание его незаконными.

Доводы административного истца о неправомерном включении расходов по уплате страховых взносов за 2017 год в размере "... " копейки в расчетный период 2018 года обоснованно отвергнуты судом.

Согласно подпункту "з" пункта 2 Перечня видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 1996 г. N 841, удержание алиментов производится с доходов от занятий предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, определяемых за вычетом сумм понесенных расходов, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3.1 ст. 346.21 НК РФ страховых взносов на обязательное пенсионное страхование включаются в состав расходов для налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы.

Как следует из материалов дела платеж в размере 15736 рублей 03 копейки включен административным истцом в состав расходов, понесенных в 2018 году, и данные расходы не учитывались при определении дохода в 2017 году.

Исходя из приведенных положений подпункта "з" пункта 2 Перечня, судебный пристав-исполнитель при расчете задолженности правомерно не учитывал указанную сумму в качестве расходов должника в 2017 году.

Не подлежат удовлетворению и требования административного истца о признании незаконными действий заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Центрального районного отдела судебных приставов города Волгограда УФССП России по Волгоградской области Куликовой Л.В. по включению в объем задолженности по алиментам Акарашова С.И. процентов по банковским вкладам в размере "... " рублей.

В соответствии с положениями главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданином могут быть оспорены решения, действия, бездействие государственных органов и их должностных лиц.

К действиям органов государственной власти, их должностных лиц по смыслу главы 22 КАС РФ относится властное волеизъявление названных органов и лиц, которое не облечено в форму решения, но повлекло нарушение прав и свобод граждан и организаций или создало препятствия к их осуществлению.

Между тем, ни в содержании административного искового заявления, ни в ходе рассмотрения дела по существу, стороной административного истца не обозначены конкретные действия заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Центрального районного отдела судебных приставов города Волгограда УФССП России по Волгоградской области Куликовой Л.В. свидетельствующие о предъявлении к административному истцу какого-либо требования, содержащего властное волеизъявление, в процессе производства расчета задолженности по алиментам и вынесении постановления от 03.03.2020 года о расчете задолженности по алиментам. По сути указанные требования сводятся к оспариванию самого постановления о расчете задолженности по алиментам, оценка которого дана судебной коллегией.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит выводу об отмене постановленного по делу решения по основаниям предусмотренным п. 3 ч. 3 ст. 310 КАС РФ в части отказа в удовлетворении административного иска Акарашова С.И. о признании незаконным постановления заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Центрального районного отдела судебных приставов города Волгограда УФССП России по Волгоградской области Куликовой Людмилы Валерьевны от 03.03.2020 года о расчете задолженности по алиментам с принятием в указанной части нового решения об удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 308-311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда города Волгограда от 03 июня 2020 года отменить в части отказа в удовлетворении административного иска Акарашова С.И. о признании незаконным постановления заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Центрального районного отдела судебных приставов города Волгограда УФССП России по Волгоградской области Куликовой Л.В. от 03.03.2020 года о расчете задолженности по алиментам.

В указанной части принять новое решение.

Признать незаконным постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Центрального районного отдела судебных приставов города Волгограда УФССП России по Волгоградской области Куликовой Л.В. от 03.03.2020 года о расчете задолженности по алиментам

В остальной части решение Центрального районного суда города Волгограда от 03 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца административного истца Акарашова С.И. в лице представителя Морохи С.С. - без удовлетворения.

Председательствующий судья подпись

Судьи: подписи

Копия верна

Судья Волгоградского областного суда С.С.Сергеев