Апелляционное определение СК по административным делам Ростовского областного суда от 02 сентября 2020 г. по делу N 33а-9590/2020

Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе:

председательствующего Ушникова М.П, судей: Утемишевой А.Р, Медведева С.Ф, при секретаре Дроздовой Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России N23 по Ростовской области к Одинченко М.В. о взыскании страховых взносов на обязательное медицинское страхование, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, по апелляционной жалобе Одинченко М.В. на решение Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 02 июня 2020 года.

Заслушав доклад судьи Ростовского областного суда Утемишевой А.Р, судебная коллегия по административным делам

установила:

Межрайонная ИФНС России N23 по Ростовской области (далее по тексту - инспекция, налоговый орган) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Одинченко М.В. о взыскании страховых взносов на обязательное медицинское страхование, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

В обоснование заявленных требований налоговый орган ссылался на то, что Одинченко М.В. состоит на учете в Межрайонной ИФНС России N 23 по Ростовской области по месту жительства.

Одинченко М.В. осуществляла предпринимательскую деятельность, что подтверждается ЕГРИП, которая свидетельствует о присвоении и утрате статуса индивидуального предпринимателя.

Налоговым органом в порядке положений ст.ст. 69, 70 НК РФ в отношении Одинченко М.В. выставлено и направлено требование от 28.01.2019 N 828418 об уплате сумм налога, пени, штрафа.

До настоящего времени задолженность по требованию от 28.01.2019 N828418 в размере 32 874, 35 руб. не уплачена.

На основании изложенного, МИФНС России N 23 по Ростовской области просила суд взыскать с административного ответчика Одинченко М.В. страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года: налог 5 840 руб, начисленный за 2018 год по сроку уплаты 09.01.2019г, пеня за период с 23.10.2018 г. по 27.01.2019г. в размере 80, 25 руб.; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии в размере 26 545 руб, начисленной за 2018 год по сроку уплаты 09.01.2019 г, пеня в размере 409, 10 руб, а всего на общую сумму в размере 32 874, 35 руб.

В судебном заседании суда первой инстанции МИФНС России N 23 по Ростовской области уточнил исковые требования, в связи с чем, просил взыскать страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года в размере 5840 руб, начисленный за 2018 год по сроку уплаты 09.01.2019г, пеня за период с 23.01.2018г. по 27.01.2019 г. в размере 80, 25 руб.; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (пересчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с 1 января 2017 года) в размере 11 046, 90 руб, начисленный за 2018 год по сроку уплаты 09.01.2019г, на общую сумму в размере 16 967, 15 руб.

Решением Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 02.06.2020г. исковые требования удовлетворены.

Суд взыскал с Одинченко М.В. в пользу Межрайонной ИФНС России N 23 по Ростовской области страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная 1 января 2017 года в размере 5840 руб, начисленный за 2018 год по сроку уплаты 09.01.2019 г, пеня за период с 23.10.2018 г. по 27.01.2019 г. в размере 80, 25 руб.; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с 1 января 2017 года) в размере 11 046, 90 руб, начисленный за 2018 год по сроку уплаты 09.01.2019 г, на общую сумму в размере 16 967, 15 руб, а так же взыскал в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 678, 69 руб.

Одинченко М.В. подала апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда первой инстанции по следующим основаниям.

Заявитель жалобы не согласна с размером взыскиваемой суммы, как не соответствующей действительности.

Как полагает заявитель, на день рассмотрения настоящего административного искового заявления, задолженность ответчика за 2018 год и за 2019 год в совокупности составила 41 930 руб, в связи с частичной оплатой задолженности за 2018 год. В соответствии с требованием N 8216 от 16.01.2020 задолженность за 2019 год составляет 36 238 руб, между тем, при сложении оставшейся задолженности за 2018 год и задолженности за 2019 год, образуется переплата. В связи с чем, задолженность за 2018 год составляет 5 692 руб.

В возражениях на апелляционную жалобу Межрайонная ИФНС России N23 по Ростовской области просила в удовлетворении апелляционной жалобы Одинченко М.В. отказать.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Межрайонной ИФНС России N 23 по Ростовской области Пинчук Л.С. просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Дело рассмотрено в порядке ст.150 КАС Российской Федерации в отсутствие административного ответчика Одинченко М.В, извещенной о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав участников процесса, судебная коллегия по административным делам приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных ст. 310 КАС Российской Федерации для отмены решения суда.

Разрешая требования налогового органа, суд исходил из того, что Одинченко М.В. не исполнена обязанность по уплате задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское и пенсионное страхование в срок, установленный в требовании, направленном в адрес административного ответчика.

Поскольку налоговым органом соблюдены сроки на обращение к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с Одинченко М.В. задолженности по страховым взносам, а также на обращение в суд общей юрисдикции с соответствующим административным иском, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного иска в полном объеме.

Однако судебная коллегия с такими выводами согласиться не может ввиду следующего.

В силу статьи 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно статье 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации возложена обязанность уплачивать налоги и (или) сборы.

В соответствии с частью 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками страховых взносов (далее в настоящей главе - плательщики) признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями; индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам).

В соответствии с п.60 постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации", при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 НК РФ, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд.

Учитывая, что данные сроки в силу названных норм могут быть при наличии уважительных причин восстановлены судом, однако такое восстановление производится судом на основании ходатайства налогового органа, в случае пропуска срока и отсутствия соответствующего ходатайства либо в случае отказа в удовлетворении ходатайства суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

При этом не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска указанных сроков необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче налоговым органом в суд соответствующего заявления, нахождение представителя налогового органа в командировке (отпуске), кадровые перестановки, смена руководителя налогового органа (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления.

Согласно положениям ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества должника, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии с абзацем 2 пункта 3 статьи 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа

Как следует из материалов дела, в адрес Одинченко М.В. налоговым органом направлено требование N 828418 от 28.01.2019, в котором указано на необходимость уплаты страховых взносов на обязательное медицинское страхование в ФФОМС с 01.01.2017 г. в размере 5 480 руб, за 2018 год по сроку уплаты 09.01.2019 года; страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации с 01.01.2017г. в размере 26 545 руб, начисленный за 2018 год по сроку уплаты 09.01.2019 года.

30.08.2019 Межрайонная ИФНС Росси N 23 по Ростовской области обратилась к мировому судье судебного участка N6 Ворошиловского судебного района г. Ростова-на-Дону с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с Одинченко М.В. недоимки и пени по страховым взносам на общую сумму в размере 32 874, 35 руб.

04.09.2019 мировым судьей судебного участка N6 Ворошиловского судебного района г. Ростова-на-Дону вынесен судебный приказ о взыскании с Одинченко М.В. недоимки и пени по страховым взносам на общую сумму 32 874, 35 руб.

Определением мирового судьи судебного участка N6 Ворошиловского судебного района г. Ростова-на-Дону от 15.11.2019 отменен судебный приказ по делу N2а-6-2654/19 от 04.09.2019, вынесенный мировым судьей судебного участка N6 Ворошиловского судебного района г. Ростова-на-Дону.

Между тем, надлежащих доказательств, подтверждающих факт обращения налогового органа к мировому судье судебного участка с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с Одинченко М.В. задолженности в пределах предусмотренного законом шестимесячного срока - до 15.08.2019 при том, что указанный срок начал течь с момента истечения срока для добровольного исполнения Одинченко М.В. обязанности по погашению задолженности, указанного в требовании налогового органа N828418 от 28.01.2019, то есть с 15.02.2019, и истек 15.08.2019, не представлено.

При указанных обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что Межрайонная ИФНС Росси N 23 по Ростовской области не исполнен предусмотренный Налоговым кодексом Российской Федерации порядок принудительного взыскания с Одинченко М.В. задолженности по страховым взносам, в связи с чем оснований для взыскания с административного ответчика в пользу Межрайонной ИФНС России N 23 по Ростовской области задолженности по страховым взносам и пени у суда не имелось.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, судебная коллегия приходит к выводу о том, что у суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения административного иска налогового органа и взыскания с Одинченко М.В. задолженности по страховым взносам за 2018 год и пени.

Поскольку допущенное судом неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, и неправильное применение норм материального права привело к вынесению незаконного решения по делу, судебная коллегия приходит к выводу о наличии предусмотренных ч.2 ст. 310 КАС Российской Федерации оснований для отмены решения Ворошиловского районного суда г.Ростова-на-Дону от 02.06.2020 и вынесения нового решения об отказе в удовлетворении заявленного административного иска.

Руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 02 июня 2020 года отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении требований Межрайонной ИФНС России N 23 по Ростовской области к Одинченко Марине Викторовне о взыскании страховых взносов на обязательное медицинское страхование в ФФОМС в размере 5 840, 0 руб, пени в размере 80, 25 руб.; страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд России в размере 11 046, 90 руб. - отказать.

Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана через суд первой инстанции в течении шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Мотивированный текст апелляционного определения изготовлен 07.09.2020.

Председательствующий Ушников М.П.

Судьи: Утемишева А.Р.

Медведев С.Ф.