Решение Калужского областного суда от 04 августа 2020 г. по делу N 12-105/2020

Судья Калужского областного суда Плаксина И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Песочинского А.В. защитника ИП Афонасьевой Е.А. по доверенности на постановление судьи Калужского районного суда Калужской области от 05 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Афонасьевой Елены Александровны, У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Калужского районного суда Калужской области от 05 июня 2020 года ИП Афонасьева Е.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с принятым постановлением, Песочинский А.В. защитник Афонасьевой Е.А. обратился в Калужский областной суд с жалобой, в которой просит постановление судьи от 05 июня 2020 года отменить, как незаконное и необоснованное.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав представителя Управления по доверенности Кондионова Д.В, возражавшего против удовлетворения жалобы, прихожу к следующему.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

В силу подпунктов "а", "г" и "д" пункта 10 статьи 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, могут быть приняты дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций: приостанавливаться деятельность организации, оказавшейся в зоне чрезвычайной ситуации, если существует угроза безопасности жизнедеятельности работников данной организации и иных граждан, находящихся на ее территории;

Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года N 417 утверждены "Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации", согласно которым граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц указанных в Федеральном законе "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Согласно п. 1.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 02.03.2020 N 5 "О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) предписывается с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия.

В соответствии с Постановлением Правительства Калужской области N 200 от 17 марта 2020 года "О введении режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы Калужской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" с 09.00 17 марта 2020 года до 9.00 30 апреля 2020 года введен режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы Калужской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В силу п.п. 8.5, 8.5.2 Правил на территории Калужской области временно приостановлена с 00.00 28 марта по 24.00 31 июля 2020 года, работа торговых, торгово-развлекательных центров и иных объектов розничной торговли.

Согласно п. 8.5.3. ограничения, установленные пунктами 8.5.1, 8.5.2, не распространяются на организации, индивидуальных предпринимателей, реализующие(их) продовольственные товары и (или) средства личной гигиены; осуществляющие(их) реализацию товаров первой необходимости, указанных в перечне, утвержденном распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.03.2020 N 762-р (в ред. распоряжений Правительства Российской Федерации от 10.04.2020 N 961-р, от 18.04.2020 N 1062-р).

Ответственность по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Как усматривается из материалов дела и установлено судьей, 29 апреля 2020 года в 14 час. 39 мин. по адресу: "адрес" на первом этаже которого, должностным лицом Управления административно-технического контроля Калужской области выявлен факт осуществления деятельности ИП Афонасьевой Е.А. по реализации товаров детской одежды и обуви в магазине "Вишенка", выразившийся в свободном доступе лиц в торговый зал, в котором расположены стеллажи с обувью, наличие продавца и нескольких покупателей с детьми в помещении магазина, что свидетельствует о несоблюдении положений пункта 8.5.2 Постановлением Правительства Калужской области от 17 марта 2020 года N200 "О введении режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы Калужской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций".

Фактические обстоятельства дела и вина ИП Афонасьевой Е.А. подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 13 мая 2020 года; актом осмотра от 29 апреля 2020 года с фототаблицей; выпиской ЕГРИП от 06 мая 2020 года и другими материалами дела, которым судом первой инстанции дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Указанные доказательства в своей совокупности подтверждают факт совершения ИП Афонасьевой Е.А. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и опровергают доводы жалобы о ее невиновности в совершении данного административного правонарушения.

Таким образом, действия ИП Афонасьевой Е.А. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Ссылка в жалобе на нарушение при проведении проверки в отношении ИП Афонасьевой Е.А. Федерального закона от 26 декабря 2008 года N294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" является несостоятельной, поскольку проверочных мероприятий в порядке, предусмотренном указанным Федеральным законом, в отношении неё не проводилось, в связи с чем положения данного закона в данном случае не подлежат применению. Административное правонарушение было выявлено в результате проведения должностным лицом Управления административно-технического контроля Калужской области мониторинга соблюдения ограничительных мероприятий, введенных на территории Калужской области в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях ИП Афонасьевой Е.А. состава административного правонарушения, обоснованно не были приняты судьей районного суда во внимание, поскольку опровергаются имеющимися в материалах дела доказательствами.

Согласно выписке из ЕГРИП от 06 мая 2020 года, основным видом деятельности ИП Афонасьевой Е.А, как объекта розничной торговли является реализация детской одежды и обуви, а не товаров первой необходимости, что подтверждается наличием реализуемого товара (детской обуви и одежды), информации на информационном поле информационных конструкций и вывески на фасаде дома, где расположен магазин.

Из акта осмотра от 29 апреля 2020 года и фототаблицы к нему, следует, что 29 апреля 2020 года в 14 часов 39 минут в магазине "Вишенка", расположенным на первом этаже дома 4 по улице Маршала Жукова города Калуга, осуществлялась деятельность по реализации товаров - детской одежды и обуви, что выразилось в свободном доступе лиц в торговый зал, в котором расположены стеллажи с обувью, наличие продавца.

Эти доказательства объективно свидетельствуют о нарушении индивидуальным предпринимателем Афонасьевой Е.А. пункта 8.5.2 Постановления Правительства Калужской области от 17 марта 2020 года N200, которым была временно приостановлена на территории Калужской области работа торговых, торгово-развлекательных центров и иных объектов розничной торговли, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Таким образом, каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи районного суда о доказанности вины ИП Афонасьевой Е.А. в совершении данного административного правонарушения материалы дела не содержат.

Срок и порядок привлечения ИП Афонасьевой Е.А. к административной ответственности судьей районного суда не нарушены.

Административное наказание назначено ИП Афонасьевой Е.А. в пределах санкции части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, с применением положений части 1 статьи 3.4 КоАП РФ в виде предупреждения.

При рассмотрении дела об административном правонарушении каких-либо нарушений КоАП РФ, влекущих отмену принятого постановления, допущено не было, дело рассмотрено всесторонне, полно и объективно, в связи с чем, изложенные в жалобе доводы о необходимости отмены принятого судебного акта, являются необоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.2 - 30.9 КоАП РФ, судья, РЕШИЛ:

постановление судьи Калужского районного суда Калужской области от 05 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Афонасьевой Елены Александровны, оставить без изменения, жалобу Песочинского А.В. защитника ИП Афонасьевой Е.А. - без удовлетворения.

Судья И.Н. Плаксина