Решение Калужского областного суда от 27 августа 2020 г. по делу N 12-114/2020

Судья Калужского областного суда Боярищева Е.О., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя Петрова А.Г. на постановление судьи Калужского районного суда Калужской области от 22 июня 2020 года в отношении индивидуального предпринимателя Петрова Алексея Геннадьевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Калужского районного суда Калужской области от 22 июня 2020 года индивидуальный предприниматель Петров А.Г. (далее по тексту - ИП Петров А.Г.) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

В жалобе, адресованной в Калужский областной суд, Петров А.Г. просит постановление судьи Калужского районного суда Калужской области от 22 июня 2020 года отменить как незаконное, необоснованное и вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права.

В судебное заседание 27 августа 2020 года Петров А.Г. не явился; о дате, месте и времени судебного заседания он извещался надлежащим образом; ходатайств об отложении рассмотрения дела от него не поступило.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно статье 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

В силу подпункта "г" пункта 10 статьи 4.1 вышеназванного Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации могут быть приняты дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций: приостанавливаться деятельность организации, оказавшейся в зоне чрезвычайной ситуации, если существует угроза безопасности жизнедеятельности работников данной организации и иных граждан, находящихся на ее территории.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, согласно которым граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц указанных в Федеральном законе "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Согласно пункту 1.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 2 марта 2020 года N 5 "О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) предписывается с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия.

В связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Калужской области с 17 марта 2020 года введен режим повышенной готовности, установлены определенные правила поведения для граждан и организаций, а также ряд ограничительных мероприятий.

Так, в частности, согласно подпункту 8.5.2 пункта 8.5 постановления Правительства Калужской области от 17 марта 2020 года N 200 "О введении режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы Калужской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ИП Петрова А.Г. к административной ответственности) на территории Калужской области с 00.00 28 марта по 24.00 11 мая 2020 года временно приостановлена работа торговых, торгово-развлекательных центров и иных объектов розничной торговли.

Частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Как видно из представленных материалов, 6 мая 2020 года в 14 часов 49 минут должностным лицом управления административно-технического контроля Калужской области выявлен факт осуществления ИП Петровым А.Г. в нарушение положений подпункта 8.5.2 пункта 8.5 постановления Правительства Калужской области от 17 марта 2020 года N 200 "О введении режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы Калужской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" деятельности по реализации ювелирных изделий в помещении магазина "Золотой", расположенном на первом этаже дома N "адрес", что выразилось в свободном доступе в торговый зал третьих лиц и в наличии персонала в торговом зале магазина.

Вывод судьи районного суда о том, что указанные действия ИП Петрова А.Г. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным.

Установленные по настоящему делу фактические обстоятельства подтверждаются совокупностью собранных доказательств, а именно: актом осмотра от 6 мая 2020 года N 907-20 с приложенными к нему фотоснимками (л.д. 1, 2-4), определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 6 мая 2020 года, выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 7 мая 2020 года, протоколом об административном правонарушении от 2 июня 2020 года N (л.д. 43-44), которым (доказательствам) судом первой инстанции дана надлежащая оценка на предмет их допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несогласие ИП Петрова А.Г. с правовой оценкой его действий и имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что судьей районного суда при вынесении в отношении него постановления о назначении административного наказания были допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доводы жалобы ИП Петрова А.Г. об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения опровергаются имеющимися в материалах дела доказательствами.

Согласно выписке из ЕГРИП от 7 мая 2020 года основным видом деятельности ИП Петрова А.Г, как объекта розничной торговли, является розничная торговля ювелирными изделиями в специализированных магазинах, что также подтверждается наличием реализуемого товара (ювелирных изделий) на стеллажах в магазине, информацией на информационном поле информационных конструкций и вывеской на фасаде дома, где расположен магазин.

Из акта осмотра от 6 мая 2020 года и фотоснимков к нему следует, что 6 мая года в 14 часов 49 минут в магазине "Золотой", расположенном на первом этаже "адрес", осуществлялась деятельность по реализации товаров, а именно - розничная торговля ювелирными изделиями, при этом дверь в магазин была полностью открыта, третьи лица осуществляли свободный доступ в помещение магазина, в самом торговом зале магазина горел свет, за прилавками находился персонал в специальной одежде, в витринах выложен товар, все витрины с товаром были подсвечены.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о нарушении ИП Петровым А.Г. подпункта 8.5.2 пункта 8.5 постановления Правительства Калужской области от 17 марта 2020 года N 200 о временном приостановлении на территории Калужской области работы торговых, торгово-развлекательных центров и иных объектов розничной торговли.

Юридически значимые обстоятельства при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении установлены верно. Совокупность имеющихся в деле доказательств является достаточной для рассмотрения дела об административном правонарушении по существу и принятия по нему конкретного процессуального решения. Каких-либо существенных либо неустранимых противоречий, влияющих на правильность вывода судьи районного суда о доказанности вины ИП Петрова А.Г. в совершении административного правонарушения, в материалах дела не имеется.

Доказательства по делу получены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Вопреки утверждениям заявителя об обратном, составление акта осмотра от 6 мая 2020 года в отсутствие ИП Петрова А.Г. или его представителей/защитников не влечет признание данного доказательства недопустимым.

Протокол об административном правонарушении от 2 июня 2020 года составлен уполномоченным должностным лицом и отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; сведения, необходимые для разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения должным образом описано (л.д. 43-44). Данный протокол составлен в присутствии защитника Фониной А.В, действующей на основании доверенности от 28 мая 2020 года N б/н, выданной ей ИП Петровым А.Г. для представления его интересов в территориальном отделе административно-технического контроля N 1 управления административно-технического контроля Калужской области, с правом ознакомления с материалами дела, изготовлением фотокопий, правом получения и передачи документов. Сам протокол об административном правонарушении от 2 июня 2020 года в соответствующих графах содержит пояснения и подписи Фониной А.В, сделанные последней от своего имени в качестве защитника ИП Петрова А.Г, что полностью согласуется с полномочиями, предоставленными ей на основании доверенности от 28 мая 2020 года.

Ссылка в жалобе на несоблюдение по настоящему делу требований Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" является несостоятельной, поскольку проверочных мероприятий в рамках названного Федерального закона в отношении ИП Петрова А.Г. не проводилось. Из представленных материалов следует, что административное правонарушение было выявлено в результате проведения должностным лицом управления административно-технического контроля Калужской области мониторинга соблюдения ограничительных мероприятий, введенных на территории Калужской области в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции.

Из материалов дела также следует, что ИП Петров А.Г. был уведомлен о дате, месте и времени составления в отношении него протокола об административном правонарушении (л.д. 18, 19-20, 21). Он же извещался о дате, месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении в суде первой инстанции. Так, извещение о назначении рассмотрения дела об административном правонарушении на 22 июня 2020 года было направлено 9 июня 2020 года Калужским районным судом Калужской области для вручения ИП Петрову А.Г. по имеющемуся в материалах дела и сообщенному самим Петровым А.Г. адресу ("адрес"); указанное судебное письмо 10 июня 2020 года принято в отделении связи, 13 июня 2020 года прибыло в место вручения, где были осуществлены неудачные попытки вручения, в том числе 20 июня 2020 года, однако адресат за получением не явился, после чего эта корреспонденция была возвращена отправителю, что подтверждается данными почтового идентификатора N 24897348026409 с официального сайта ФГУП "Почта России", а также подшитым в дело почтовым конвертом с отметкой "истек срок хранения" (л.д. 53, 54). Тем самым районным судом были предприняты достаточные и своевременные меры для надлежащего извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о судебном заседании, состоявшемся 22 июня 2020 года.

Иные приводимые в жалобе доводы выводы о виновности ИП Петрова А.Г. в совершении вмененного административного правонарушения не опровергают и на законность и обоснованность обжалуемого постановления не влияют.

Срок давности и порядок привлечения ИП Петрова А.Г. к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание ИП Петрову А.Г. назначено с применением положений части 1 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения и соответствует требованиям закона.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь отмену либо изменение принятого судебного постановления, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и предусмотренных им процессуальных требований в ходе производства по делу об административном правонарушении в отношении ИП Петрова А.Г. не допущено.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Калужского районного суда Калужской области от 22 июня 2020 года в отношении индивидуального предпринимателя Петрова Алексея Геннадьевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья Е.О. Боярищева