Решение Калужского областного суда от 19 марта 2020 г. по делу N 12-54/2020

Судья Калужского областного суда Боярищева Е.О., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Аваляна Н.А. на постановление судьи Дзержинского районного суда Калужской области от 5 марта 2020 года в отношении Аваляна Норика Артаковича, родившегося 17 апреля 1985 года в Республике Армения, гражданина Республики Армения, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Дзержинского районного суда Калужской области от 5 марта 2020 года Авалян Н.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

Не согласившись с принятым постановлением, Авалян Н.А. обратился в Калужский областной суд с жалобой, в которой просит постановление судьи Дзержинского районного суда Калужской области от 5 марта 2020 года изменить, исключив из него указание о назначении административного наказания в форме административного принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Заслушав в судебном заседании Аваляна Н.А, поддержавшего доводы жалобы, изучив материалы дела и проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 4 марта 2020 года в 15 часов 45 минут в ходе проверки документов сотрудниками ОГИБДД ОеМВД России по Медынскому району Калужской области был выявлен гражданин Республики Армения Авалян Н.А, который согласно сведениям АС ЦБДУИГ ФМС России въехал на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, 19 января 2019 года, заявленный срок пребывания по 18 января 2020 года, и который (Авалян), не имея документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, по истечении указанного срока (18 января 2020 года) территорию Российской Федерации не покинул, уклонившись от выезда из Российской Федерации.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Аваляна Н.А. протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Признавая Аваляна Н.А. виновным в совершении данного правонарушения, судья районного суда указал о том, что Авалян Н.А. допустил нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.

Решая вопрос о виде и размере назначаемого наказания судья районного суда с учетом личности виновного, его имущественного и семейного положения, а также со ссылками на отсутствие у Аваляна Н.А. постоянного места жительства на территории Российской Федерации, пришел к выводам о необходимости назначения Аваляну Н.А. административного наказания в виде административного штрафа с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

Однако с такими выводами судьи районного суда согласиться нельзя, поскольку они являются преждевременными и сделаны без учета всех имеющих значение по делу обстоятельств.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из объяснений Аваляна Н.А. в настоящем судебном заседании следует, что он на протяжении длительного периода времени регулярно приезжает в Российскую Федерацию, в январе 2019 года он приехал с целью работы, до декабря 2019 года работал официально, в 20-х числах января 2020 года обратился с заявлениям о продлении ему срока регистрации, в настоящее время срок регистрации ему продлен, подтверждающие документы находятся у его брата; с 2017 года он проживает гражданским браком с Саакян А.С, совместно с которой имеет дочь Авалян Милану Нориковну, 15 мая 2019 года рождения; он записан отцом этого ребенка, о чем имеется свидетельство об установлении отцовства; они с Саакян А.С. собираются регистрировать брак; с 2019 года он проживает вместе с Саакян А.С. и своей малолетней дочерью в доме в деревне Путилково Красногорского района Московской области; Саакян А.С. находится в декретном отпуске по уходу за ребенком, семью материально содержит и обеспечивает он (Авалян).

Как видно из протокола судебного заседания от 5 марта 2020 года, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в суде первой инстанции Авалян Н.А. также последовательно указывал о том, что он сдал документы на продление регистрации на территории Российской Федерации, а также о том, что у него имеется дочь, являющаяся гражданкой Российской Федерации, совместно с которой он и проживает.

Указанные обстоятельства судьей районного суда должным образом учтены не были и правовая оценка им не дана.

Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Аваляна Н.А. требования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.

При таких обстоятельствах постановление судьи Дзержинского районного суда Калужской области от 5 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Аваляна Н.А. не может быть признано законным, обоснованным и подлежит отмене на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а дело - возвращению в районный суд на новое рассмотрение.

Срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории правонарушений в соответствии с положениями статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в настоящее время не истек.

При новом рассмотрении дела суду необходимо установить юридически значимые обстоятельства по делу, проверить доводы, приводимые Аваляном Н.А. в свою защиту, и принять законное и обоснованное решение по делу в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Дзержинского районного суда Калужской области от 5 марта 2020 года в отношении Аваляна Норика Артаковича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении Аваляна Норика Артаковича возвратить на новое рассмотрение в Дзержинский районный суд Калужской области.

Освободить Аваляна Норика Артаковича из специального учреждения временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Калужской области.

Судья Е.О. Боярищева