Решение Калужского областного суда от 09 июля 2020 г. по делу N 21-371/2020

Судья Калужского областного суда Сидоренков И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ОАО "РЖД" по доверенности Хлебниковой Н.Н. на решение судьи Калужского районного суда Калужской области от 13 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.2 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года N122-ОЗ "Об административных правонарушениях в Калужской области", в отношении открытого акционерного общества "Российские железные дороги", У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника территориального отдела N1 управления административно-технического контроля Калужской области Кондионова Д.В. от 7 февраля 2020 года открытое акционерное общества "Российские железные дороги" (далее ОАО "РЖД") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.2 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года N122-ОЗ "Об административных правонарушениях в Калужской области", и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением должностного лица, защитник ОАО "РЖД" по доверенности Хлебникова Н.Н. обжаловала его в Калужский районный суд Калужской области.

Решением судьи Калужского районного суда Калужской области от 13 мая 2010 года постановление начальника территориального отдела N1 управления административно-технического контроля Калужской области от 7 февраля 2020 года оставлено без изменения, а жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Калужский областной суд, защитник ОАО "РЖД" по доверенности Хлебникова Н.Н. просит постановление начальника территориального отдела N1 управления административно-технического контроля Калужской области от 7 февраля 2020 года и решение судьи Калужского районного суда Калужской области от 13 мая 2020 года отменить как незаконные и необоснованные, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Выслушав защитника ОАО "РЖД" по доверенности Хлебникову Н.Н, поддержавшую жалобу, начальника территориального отдела N1 управления административно-технического контроля Калужской области Кондионова Д.В, возражавшего против удовлетворения жалобы, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, нахожу решение судьи районного суда законным и обоснованным, а жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 3.4 раздела 3 Положения об управлении административно-технического контроля Калужской области, утвержденного Постановлением Правительства Калужской области от 30 марта 2011 года N170, управление в соответствии с возложенными на него задачами в пределах своих полномочий рассматривает дела об административных правонарушениях в отношении физических, должностных и юридических лиц, допустивших нарушение действующего законодательства, выносит постановления и определения по делам об административных правонарушениях, выдает обязательные для исполнения субъектами правонарушений предписания об устранении нарушений действующего законодательства, обращает постановления по делам об административных правонарушениях к исполнению.

Статьей 5.2 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года N122-ОЗ "Об административных правонарушениях в Калужской области" предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законных предписаний органов исполнительной власти Калужской области, уполномоченных Правительством Калужской области в сфере административно-технического контроля, должностных лиц этих органов, осуществляющих контрольные функции, об устранении нарушения законодательства Калужской области.

Как следует из материалов дела, 28 ноября 2019 года в ходе осмотра общего состояния благоустройства земельного участка с кадастровым номером N, владельцем которого на праве аренды является ОАО "РЖД", вдоль линии железной дороги на участке территории от улицы Карла Либкнехта до улицы Маршала Жукова города Калуги был выявлен факт ненадлежащего содержания территории земельного участка, выразившийся в наличии по все территории земельного участка бытового мусора (бутылок, пакетов, банок, мешков с бытовым мусором), спиленных веток, обрезков деревьев и сухостойной травы.

17 декабря 2019 года должностным лицом территориального отдела N1 управления административно-технического контроля Калужской области по данному факту был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном часть 1 статьи 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года N122-ОЗ "Об административных правонарушениях в Калужской области", в отношении ОАО "РЖД".

В целях устранения выявленных нарушений должностным лицом территориального отдела N1 управления административно-технического контроля Калужской области в отношении ОАО "РЖД" вынесено предписание N N от 17 декабря 2019 года с требованием в срок до 26 декабря 2019 года привести в надлежащее состояние указанный земельный участок в районе домов 30-32 по улице Веры Андрияновой и дома 165 по улице Пролетарской города Калуги и принять меры по уборке территории. Предписание было получено представителем ОАО "РЖД" 17 декабря 2019 года.

В ходе проверки исполнения требований данного предписания, проведенной 27 декабря 2019 года, было установлено, что выданное ОАО "РЖД" предписание N1К-10414-2019 от 17 декабря 2019 года не выполнено, мер по устранению нарушений в сфере благоустройства указанного земельного участка в части ликвидации навалов бытового мусора (бутылок, пакетов, банок, мешков с бытовым мусором), спиленных веток, обрезков деревьев и сухостойной травы не принято, что создает угрозу причинения вреда окружающей среде, жизни и здоровью людей.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым судом первой инстанции дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ судьей районного суда при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ.

Доказательства по делу об административном правонарушении получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, каких-либо нарушений при их получении допущено не было, в связи с чем отсутствуют основания для признания этих доказательств недопустимыми.

С учетом установленных обстоятельств действия ОАО "РЖД" правильно квалифицированы по статьи 5.2 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года N122-ОЗ "Об административных правонарушениях в Калужской области".

Доводы жалобы о том, что ОАО "РЖД" было дважды привлечено к административной ответственности за одно и тоже административное правонарушение, были предметом рассмотрения судьи районного суда и правильно признаны судом несостоятельными. Не согласиться с данными выводами суда первой инстанции нет оснований.

Так, за нарушения, выявленные 28 ноября 2019 года в ходе осмотра земельного участка с кадастровым номером 40:26:000000:40 постановлением начальника территориального отдела N1 управления административно-технического контроля Калужской области от 27 декабря 2019 года ОАО "РЖД" было привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года N122-ОЗ "Об административных правонарушениях в Калужской области", предусматривающей ответственность за нарушение нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в целях благоустройства территорий городских и сельских поселений.

Постановлением начальника территориального отдела N1 управления административно-технического контроля Калужской области от 7 февраля 2020 года ОАО "РЖД" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.2 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года N122-ОЗ "Об административных правонарушениях в Калужской области", предусматривающей ответственность невыполнение в установленный срок законных предписаний органов исполнительной власти Калужской области, уполномоченных Правительством Калужской области в сфере административно-технического контроля, должностных лиц этих органов, осуществляющих контрольные функции, об устранении нарушения законодательства Калужской области.

Сведений о признании недействующей статьи 5.2 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года N122-ОЗ "Об административных правонарушениях в Калужской области" как противоречащей федеральному законодательству, не имеется.

Указание в резолютивной части постановления начальника территориального отдела N1 управления административно-технического контроля Калужской области от 7 февраля 2020 года на совершение ОАО "РЖД" административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года N122-ОЗ "Об административных правонарушениях в Калужской области" является опиской, поскольку из протокола об административном правонарушении, а также из содержания самого постановления должностного лица следует, что общество было привлечено к административной ответственности по статье 5.2 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года N122-ОЗ "Об административных правонарушениях в Калужской области".

Данная описка не влияет на законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении, и была исправлена должностным лицом путём вынесения в порядке, установленном статьей 29.12.1 КоАП РФ, определения от 13 мая 2020 года об исправлении описки.

Административное наказание назначено ОАО "РЖД" в соответствии с санкцией статьи 5.2 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года N122-ОЗ "Об административных правонарушениях в Калужской области" и отвечает требованиям закона.

При рассмотрении дела нарушений КоАП РФ, влекущих отмену принятого решения, допущено не было, дело было рассмотрено судьей всесторонне, полно и объективно, выводы судьи надлежащим образом мотивированы в решении и основаны на имеющихся в деле доказательствах.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.2 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Калужского районного суда Калужской области от 13 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.2 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года N122-ОЗ "Об административных правонарушениях в Калужской области", в отношении открытого акционерного общества "Российские железные дороги" оставить без изменения, а жалобу защитника ОАО "РЖД" по доверенности Хлебниковой Н.Н. - без удовлетворения.

Судья И.А. Сидоренков