Решение Калужского областного суда от 04 августа 2020 г. по делу N 21-442/2020

Судья Калужского областного суда Сидоренков И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Титкова Ю.К. на решение судьи Дзержинского районного суда Калужской области от 15 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО ПКФ "Гранар" Титкова Юрия Константиновича, У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Калужской области Чадалина А.С. от 9 января 2020 года генеральный директор ООО ПКФ "Гранар" Титков Ю.К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Указанное постановление должностного лица было обжаловано Титковым Ю.К. в суд.

Решением судьи Дзержинского районного суда Калужской области от 15 июня 2020 года постановление начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Калужской области от 9 января 2020 года оставлено без изменения, а жалоба Титкова Ю.К. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Калужский областной суд, Титков Ю.К. просит решение судьи Дзержинского районного суда Калужской области от 15 июня 2020 года отменить в части назначенного ему административного наказания, и назначить ему административный штраф с примирением положений части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ в размере 25 000 рублей.

В адрес Титкова Ю.К. было направлено уведомление о времени и месте настоящего судебного заседания, которые не были получены адресатом. Таким образом, судом были приняты все необходимые меры для извещения Титкова Ю.К. о времени и месте настоящего судебного заседания, в судебное заседание он не явился, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, нахожу решение судьи законным и обоснованным, а жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений статьи 12 Земельного кодекса РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Согласно подпунктам 1 и 3 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в частности, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.

Как следует из материалов дела, ООО ПКФ "Гранар", генеральным директором, которого является Титков Ю.К, на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 40:04:180901:14, площадью 129019 кв.м (12, 9 га), расположенный по адресу: Калужская область, Дзержинский район, СП "Угорская волость", деревня Смагино, который относится к категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным видом использования для ведения сельскохозяйственного производства.

11 октября 2019 года прокуратурой Дзержинского района Калужской области с участием специалиста Управления Россельхознадзора по Калужской области была проведена проверка соблюдения земельного законодательства в отношении ООО ПКФ "Гранар", в ходе которой было установлено, что указанный земельный участок по всей площади зарос сорной растительностью (вейник наземный, пырей ползучий, костер, пижма, тысячелистник), на площади 31900 кв.м, что составляет 24, 7% от общей площади земельного участка, зарос деревьями (береза, сосна) высотой от 4 до 8 метров.

Все это свидетельствует о том, что Титков Ю.К, являясь генеральным директором ООО ПКФ "Гранар", в нарушение положений статьей 12, 13 и 42 Земельного кодекса РФ не выполняет установленные требования и обязательные мероприятия по охране почв и защите земель сельскохозяйственного назначения.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым судом первой инстанции дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств судом установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ.

Исследовав представленные доказательства в своей совокупности и установив фактические обстоятельства дела, судья районного суда пришел к правильному выводу о виновности генерального директора ООО ПКФ "Гранар" Титкова Ю.К. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, административное наказание было назначено Титкову Ю.К. в соответствии с требованиями статьи 4.1 КоАП РФ, с учетом фактических обстоятельств дела, характера совершенного им административного правонарушения, его личности и имущественного положения.

Доводы жалобы о назначении Титкову К.Ю. административного штрафа с применением положений части 2.2. статьи 4.1 КоАП РФ, были предметом рассмотрения судьи районного суда, и судья не нашел оснований для назначения ему административного штрафа в размере менее минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией части 2 статьи 8.7 КоАП РФ, приведя мотивы принятого решения.

Учитывая тяжесть совершенного административного правонарушения, связанного с нарушением земельного законодательства, и не смотря на наличие у него несовершеннолетних детей, суд второй инстанции также приходит к выводу об отсутствии оснований для применения в отношении Титкова Ю.К. положений части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ и назначения ему административного штрафа в размере менее минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией части 2 статьи 8.7 КоАП РФ.

Других доводов, которые могли бы послужить основанием для отмены или изменения постановления должностного лица и решения судьи районного суда, в жалобе не содержится.

При рассмотрении дела нарушений КоАП РФ, влекущих отмену вынесенного решения, допущено не было, дело было рассмотрено всесторонне, полно и объективно, выводы судьи надлежащим образом мотивированы в решении и основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.2 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Дзержинского районного суда Калужской области от 15 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО ПКФ "Гранар" Титкова Юрия Константиновича, оставить без изменения, а жалобу Титкова Ю.К. - без удовлетворения.

Судья И.А. Сидоренков