Решение Калужского областного суда от 25 августа 2020 г. по делу N 21-462/2020

Судья Калужского областного суда Боярищева Е.О., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника федерального государственного казенного учреждения "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации по доверенности Хабибова И.Г. на решение судьи Калужского районного суда Калужской области от 17 июня 2020 года в отношении Федерального государственного казенного учреждения "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года N 122-ОЗ "Об административных правонарушениях в Калужской области", УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника территориального отдела административно-технического контроля N 1 управления административно-технического контроля Калужской области Кондионова Д.В. от 24 апреля 2020 года N N юридическое лицо - Федеральное государственное казенное учреждение "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту - ФГКУ "Центральное ТУИО" Минобороны России) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года N 122-ОЗ "Об административных правонарушениях в Калужской области", с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением о назначении административного наказания, защитник ФГКУ "Центральное ТУИО" Минобороны России по доверенности Хабибов И.Г. обратился с жалобой в районный суд.

Решением судьи Калужского районного суда Калужской области от 17 июня 2020 года постановление начальника территориального отдела административно-технического контроля N 1 управления административно-технического контроля Калужской области от 24 апреля 2020 года N N, вынесенное в отношении ФГКУ "Центральное ТУИО" Минобороны России, оставлено без изменения.

В жалобе, адресованной в Калужский областной суд, защитник ФГКУ "Центральное ТУИО" Минобороны России Хабибов И.Г. выражает несогласие с постановлением о назначении административного наказания от 24 апреля 2020 года N N и решением судьи Калужского районного суда Калужской области от 17 июня 2020 года, полагая, что они являются неправомерными и подлежат отмене, а производство по делу прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Законный представитель и/или защитник ФГКУ "Центральное ТУИО" Минобороны России в судебное заседание 25 августа 2020 года не явились; о дате, времени и месте судебного заседания привлеченное к административной ответственности юридическое лицо извещено надлежащим образом; ходатайств об отложении судебного заседания не поступило; кроме того, в жалобе защитника Хабибова И.Г. содержится просьба о рассмотрении дела в отсутствие представителя ФГКУ "Центральное ТУИО" Минобороны России.

Заслушав мнение представителя управления административно-технического контроля Калужской области по доверенности от 6 августа 2020 года Кондионова Д.В, возражавшего против удовлетворения жалобы, изучив материалы дела и проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу части 1 статьи 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года N 122-ОЗ "Об административных правонарушениях в Калужской области" нарушение нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в целях благоустройства территорий городских и сельских поселений, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей, на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста десяти тысяч рублей.

В соответствии с пунктами 3.1, 3.3, 3.7 Правил благоустройства территорий муниципального образования "Город Калуга", утвержденных постановлением Городского Головы городского округа "Город Калуга" от 4 августа 2006 года N 204-п (далее по тексту - Правил), содержание и уборку объектов благоустройства обязаны осуществлять физические и юридические лица, а также индивидуальные предприниматели, которым объекты благоустройства и (или) земельные участки, на которых они расположены, принадлежат на соответствующем праве, в объеме, предусмотренном действующим законодательством и настоящими Правилами, самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций за счет собственных средств. Обязанность по содержанию и уборке объектов благоустройства и (или) земельных участков также возлагается на лиц, уполномоченных собственниками данных объектов и земельных участков на их содержание (пункт 3.1 Правил). Юридические и физические лица, индивидуальные предприниматели обязаны обеспечивать уборку земельного участка, принадлежащего им на соответствующем праве, и прилегающей к нему территории (пункт 3.3 Правил). На территории города запрещается: хранить (складировать) отходы, строительные материалы, грунт, тару, металлолом, дрова, навоз вне территорий организаций, строек, магазинов, павильонов, киосков, индивидуальных жилых домов и иных функционально предназначенных для этого мест; вывозить и складировать твердые и жидкие коммунальные отходы, строительный мусор в места, не отведенные для их захоронения и утилизации, осуществлять сброс мусора вне отведенных и оборудованных для этих целей мест на территории муниципального образования "Город Калуга", в том числе из транспортных средств во время их остановки, стоянки или движения, а также сжигать мусор, отходы производства и потребления вне отведенных для этих целей мест (пункт 3.7 Правил).

Как видно из представленных материалов, 26 марта 2020 года в 10 часов 42 минуты в ходе осмотра состояния благоустройства территории земельного участка с кадастровым номером N, площадь участка 237 438 кв. м, почтовый адрес ориентира: "адрес" (район расположения "адрес") экспертом отдела административно-технического контроля N 1 управления административно-технического контроля Калужской области был выявлен факт ненадлежащего состояния и содержания территории общего пользования указанного земельного участка, что выразилось в наличии на территории земельного участка, а также в расположенных на нем водоемах и прилегающей к ним территории стихийных свалок и навалов бытового мусора, мешков с мусором, деревянных досок, автомобильных покрышек.

По данному факту территориальным отделом административно-технического контроля N 1 управления административно-технического контроля Калужской области был составлен акт осмотра N 788-20 от 26 марта 2020 года с приложением фотоснимков, а также проведена проверка, в ходе которой установлено, что владельцем земельного участка с кадастровым номером N на праве постоянного бессрочного пользования и, соответственно, лицом, ответственным за надлежащее состояние и содержание этого земельного участка, является ФГКУ "Центральное ТУИО" Минобороны России, которому данный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования. Указанное обстоятельство подтверждается имеющейся в административном материале выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 29 марта 2020 года N.

10 апреля 2020 года должностным лицом территориального отдела административно-технического контроля N 1 управления административно-технического контроля Калужской области в отношении ФГКУ "Центральное ТУИО" Минобороны России составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года N 122-ОЗ "Об административных правонарушениях в Калужской области".

Приведенные обстоятельства, послужившие основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности на основании закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждаются имеющимися в деле письменными доказательствами, совокупность которых является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по настоящему делу об административном правонарушении, а также принятия по нему конкретного процессуального решения, и по существу (обстоятельства) в жалобе защитника ФГКУ "Центральное ТУИО" Минобороны России не оспариваются.

Собранные по делу доказательства оценены административным органом при вынесении постановления о назначении административного наказания, а также судьей районного суда при рассмотрении материалов дела в суде первой инстанции в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на предмет их допустимости, достоверности и достаточности.

Вывод о наличии в действиях ФГКУ "Центральное ТУИО" Минобороны России состава административного правонарушения, указанного в диспозиции части 1 статьи 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года N 122-ОЗ "Об административных правонарушениях в Калужской области", является правильным.

Юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФГКУ "Центральное ТУИО" Минобороны России установлены верно.

Доводы, изложенные защитником в жалобе и сводящиеся к тому, что привлеченное к административной ответственности юридическое лицо по настоящему делу не является надлежащим субъектом вмененного правонарушения, фактически аналогичны по своему содержанию тем доводам, которые заявлялись ФГКУ "Центральное ТУИО" Минобороны России в первоначальной жалобе. Указанные доводы являлись предметом тщательной проверки суда первой инстанции и обоснованно признаны несостоятельными с подробным приведением мотивов принятого решения, основания не согласиться с которыми отсутствуют.

Вопреки содержащимся в жалобе утверждениям об обратном, положения, закрепленные в Уставе ФГКУ "Центральное ТУИО" Минобороны России, не могут быть расценены в качестве правовых оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности по настоящему делу об административном правонарушении. Согласно Уставу ФГКУ "Центральное ТУИО" Минобороны России, на положения которого содержатся ссылки в жалобе защитника, учреждение является универсальным правопреемником предоставленных ему прав и обязанностей и, в частности, обязано обеспечить эффективное использование предоставленного ему в безвозмездное пользование или закрепленного за ним имущества по назначению в соответствии с целями, определенными настоящим Уставом, а также исполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

С учетом требований части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья районного суда пришел к обоснованному выводу о том, что ФГКУ "Центральное ТУИО" Минобороны России не были приняты своевременные, необходимые и достаточные меры, направленные на соблюдение требований и положений Правил благоустройства территорий муниципального образования "Город Калуга".

Срок давности и порядок привлечения ФГКУ "Центральное ТУИО" Минобороны России к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено ФГКУ "Центральное ТУИО" Минобороны России в размере, установленном для юридических лиц санкцией части 1 статьи 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года "Об административных правонарушениях в Калужской области", и соответствует требованиям закона.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь отмену либо изменение принятого судебного решения, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и предусмотренных им процессуальных требований в ходе производства по делу об административном правонарушении в отношении ФГКУ "Центральное ТУИО" Минобороны России не допущено.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения жалобы защитника ФГКУ "Центральное ТУИО" Минобороны России по доверенности Хабибова И.Г. отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Калужского районного суда Калужской области от 17 июня 2020 года в отношении Федерального государственного казенного учреждения "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года N 122-ОЗ "Об административных правонарушениях в Калужской области", оставить без изменения, а жалобу защитника Федерального государственного казенного учреждения "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации по доверенности Хабибова И.Г. - без удовлетворения.

Судья Е.О. Боярищева