Апелляционное определение СК по гражданским делам Калужского областного суда от 15 июня 2020 г. по делу N 33-1053/2020

Судебная коллегия по гражданским делам

Калужского областного суда в составе:

председательствующего Романовой В.В, судей Ватолиной Ю.А, Клюевой С.А, при секретаре Седовой О.В, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу Романовой В.В. дело по апелляционной жалобе Министерства обороны Российской Федерации на решение Кировского районного суда Калужской области от 30 июля 2019 года по иску Беркутова В.И. к Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, федеральному государственному казенному учреждению "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, УСТАНОВИЛА:

17 июня 2019 года Беркутов В.И. обратился в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, федеральному государственному казенному учреждению "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, просил признать за ним право собственности в порядке приватизации на квартиру N "адрес".

В обоснование иска истец указал, что проходил военную службу в 477 подвижной авиационной ремонтной мастерской ВВС ОдВО. Проживает в квартире N "адрес", которая была предоставлена ему на основании ордера N, без отметки "служебная", выданного Калужской КЭЧ Министерства обороны Российской Федерации в ноябре 1992 года. В настоящее время в квартире зарегистрированы он и его жена Беркутова Л.С. 18 марта 2019 года он обращался в Министерство обороны Российской Федерации с заявлением о передаче спорного жилого помещения в собственность в порядке приватизации, однако получил отказ. Считает, что поскольку сведений о предоставлении спорного жилого помещения в качестве служебного в ордере не указаны, договор найма служебного жилого помещения на указанную квартиру с ним и членами его семьи не заключался, соответствующего решения о включении спорного жилого помещения в состав служебных жилых помещений не издавалось, на момент предоставления спорного жилого помещения "адрес" не имел статуса закрытого военного городка, то оснований считать, что спорное жилое помещение имеет статус служебного жилого помещения не имеется, что свидетельствует о том, что истец и члены его семьи проживают в спорном жилом помещении фактически на условиях социального найма.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены ФГКУ "Западное управление жилищного обеспечения" МО РФ (территориальный отдел в г.Калуга) и Беркутова Л.С.

Беркутов В.И. и его представитель Кузенков Р.В. в судебном заседании исковые требования поддержали.

Представители ответчиков Министерства обороны РФ, Департамента жилищного обеспечения МО РФ, ФГКУ "Центральное ТУИО" МО РФ, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Третье лицо Беркутова Л.С, надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

Представитель третьего лица ФГКУ "ЗРУЖО" МО РФ, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Решением Кировского районного суда Калужской области от 30 июля 2019 года постановлено: признать за Беркутовым В.И. право собственности в порядке приватизации на квартиру N "адрес".

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда как не соответствующего требованиям закона.

Выслушав представителя Беркутова В.И. - Кузенкова Р.В, возражавшего против доводов жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Из дела видно, что Беркутов В.И. с 1970 года проходил службу в Вооруженных Силах СССР, а затем в Вооруженных Силах Российской Федерации, был уволен со службы с зачислением в запас на основании п. "а" ч. 2 ст.49 Федерального закона РФ "О воинской обязанности и военной службе" (в связи с организационно-штатными мероприятиями). С 22 декабря 1994 года исключен из списков личного состава части.

На основании ордера N от ноября 1992 года, выданного Калужской КЭЧ, Беркутову В.И. на семью составом из четырех человек, включая его, супругу - Беркутову Л.С, сына - ФИО11, дочь - ФИО12, было предоставлено жилое помещение по адресу: "адрес".

Сведения о предоставлении жилого помещения в качестве служебного в ордере не указаны, договор найма служебного жилого помещения с Беркутовым В.И. не заключался, жилое помещение служебным не признавалось.

В ордере указано, что основанием выдачи последнего является решение жилкомиссии гарнизона (дата и номер отсутствует).

По указанному адресу Беркутов В.И. с членами семьи были зарегистрированы по месту жительства с 9 декабря 1992 года.

Из справки военного комиссариата от ДД.ММ.ГГГГ N следует, что документов, подтверждающих получение Беркутовым В.И. субсидии на приобретение жилого помещения по линии Министерства обороны Российской Федерации, сертификата (ГЖС), а также жилого помещения по договору социального найма, в его личном деле не имеется.

Из ответа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 3 июля 2019 года следует, что ДД.ММ.ГГГГ Министерством социальной политики Нижегородской области Беркутову В.И. был выдан государственный жилищный сертификат серии N на сумму 2 520 000 руб. Указанный сертификат не был реализован и 14 февраля 2011 года аннулирован в установленном порядке.

В настоящее время в спорной квартире зарегистрированы и проживают Беркутов В.И. и Беркутова Л.С.

Из справок КП "БТИ" Кировского филиала Калужской области N, N от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по данным архива Кировского филиала КП "БТИ" о правовой регистрации строений за период до 31 января 1998 года и о государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним за период с 1 февраля 1998 года по 18 ноября 1999 года право собственности на жилые помещения за Беркутовым В.И. и Беркутовой Л.С. на территории г. Кирова и Кировского района Калужской области не зарегистрировано.

Согласно уведомлениям об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от 11 июля 2019 года сведения о правах на недвижимое имущество Беркутова В.И. и Беркутовой Л.С. также отсутствуют.

Согласно ответу заместителя Главы Кировской районной администрации МР "Город Киров и Кировский район" от 8 октября 2018 года сведениями о включении квартиры N дома N в состав служебных помещений, расположенных в военном городке Шайковка, администрация не располагает.

Из ответа заместителя Главы Кировской районной администрации МР "Город Киров и Кировский район" от 1 июля 2019 года, следует, что объект недвижимого имущества - квартира, расположенная по адресу: "адрес" в реестрах муниципальной собственности городского поселения "Город Киров" и муниципального района "Город Киров и Кировский район" не значится.

Факт не включения спорной квартиры в служебный жилой фонд поселка Шайковка также подтверждается перечнем служебных квартир, в отношении которых принимались постановления администрации МР "Город Киров и Кировский район", в который спорная квартира не включена.

Согласно ответам Министерства экономического развития Калужской области от 28 июня 2019 года, Кировской районной администрации МР "Город Киров и Кировский район" от 1 июля 2019 года, администрации СП "Деревня Выползово" Кировского района Калужской области от 2 июля 2019 года, спорная квартира в Реестре государственной собственности Калужской области, в реестрах муниципальной собственности городского поселения "Город Киров" и муниципального района "Город Киров и Кировский район", в реестре муниципальной собственности администрации сельского поселения "Деревня Выползово" не значится.

На основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 1 июня 2000 года N 752-р пос. Шайковка являлся закрытым военным городком и согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 19 августа 2011 года N 1470-р "О внесении изменений в Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2000 года N 752-р" исключен из перечня закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации.

Статьей 7 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период предоставления спорного жилого помещения, было предусмотрено, что жилые дома и жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений и общежитий.

В соответствии со статьей 10 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда предоставляются гражданам в бессрочное пользование.

Согласно статье 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдавал гражданину ордер, который являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производилась в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.

На основании пункта 2 постановления Совета Министров СССР от 6 мая 1983 года N 405 "О порядке предоставления жилых помещений в военных городках и выдачи ордеров на эти помещения" ордера на жилые помещения, в том числе на служебные и в общежитиях, находящиеся в закрытых и обособленных военных городках, выдаются квартирно-эксплуатационными органами Министерства обороны, Министерства внутренних дел, руководством органов и командованием воинских частей (по принадлежности жилищного фонда) на основании принятых в установленном порядке решений о предоставлении жилой площади.

Таким образом, на момент предоставления жилого помещения пос. Шайковка не имел статус закрытого военного городка, а из положений вышеуказанных норм следует, что КЭЧ были полномочны выдавать ордера на жилые помещения, не относящиеся к служебным.

Учитывая изложенное, отсутствие в ордере отметки "служебное", а также отсутствие каких-либо иных документов, свидетельствующих о том, что жилое помещение было предоставлено в качестве служебного, не имеется оснований полагать, что спорная квартира была предоставлена в качестве служебного жилого помещения.

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

При этом в силу статьи 6 указанного Закона Российской Федерации передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Беркутов В.И. обращался по вопросу приватизации занимаемого жилого помещения. В ответе Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от 22 мая 2019 года истцу разъяснено, что решение о признании за гражданами права собственности на жилое помещение в порядке приватизации может быть принято в рамках гражданского судопроизводства в случае, если жилое помещение не отнесено к специализированному жилищному фонду.

Учитывая изложенное и положения вышеприведенных норм права, отсутствие обстоятельств, препятствующих в соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизации жилого помещения, принимая во внимание, что, согласно имеющимся в деле доказательствам, право на приватизацию истцом не было реализовано ранее, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные требования.

Апелляционная жалоба не содержит доводы, свидетельствующие о наличии оснований для отмены решения суда.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда Калужской области от 30 июля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства обороны Российской Федерации - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи