Апелляционное определение СК по гражданским делам Калужского областного суда от 01 июня 2020 г. по делу N 33-1310/2020

Судебная коллегия по гражданским делам

Калужского областного суда в составе:

председательствующего Романовой В.В, судей Ватолиной Ю.А, Клюевой С.А, при секретаре Заморской В.В, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Ватолиной Ю.А. дело по апелляционной жалобе государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе Калужской области (межрайонного) на решение Кировского районного суда Калужской области от 25 февраля 2020 года по иску Штыковой Т.С, действующей в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе Калужской области (межрайонному) о признании решений об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты незаконными, о возложении обязанности назначить ежемесячную денежную выплату, УСТАНОВИЛА:

9 января 2020 года Штыкова Т.С, действующая в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3 обратилась в суд с настоящим иском, указав, что решениями УПФР в Кировском районе Калужской области (межрайонного) N и N от 22 ноября 2019 года истцам было необоснованно отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты по категории "Дети первого и последующих поколений граждан, указанных в п.6 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15.05.1991 N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" ввиду отсутствия у одного из их родителей удостоверения, подтверждающего его принадлежность к числу граждан, указанных в п.6 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15.05.1991 N1244-1.

Просила признать незаконными указанные решения пенсионного органа, обязать УПФР в Кировском районе Калужской области (межрайонное) назначить ФИО3 и ФИО2 ежемесячную денежную выплату, предусмотренную статьей 27.1 Закона РФ от 15.05.1991 N1244-1, со дня обращения.

Штыкова Т.С. и ее представитель Штыкова Л.Н. в суде первой инстанции заявленные требования поддержали.

Представитель УПФР в Кировском районе Калужской области (межрайонного) Сорокина Н.Е. иск не признала.

Решением Кировского районного суда Калужской области от 25 февраля 2020 года с учетом определения того же суда от 19 марта 2020 года об исправлении описки постановлено:

признать незаконным решение N от 22 ноября 2019 г. государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском районе Калужской области (межрайонное) об отказе в назначении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ежемесячной денежной выплаты по категории "Дети первого и последующих поколений граждан, указанных в п.6 ч.1 ст.13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС";

признать незаконным решение N от 22 ноября 2019 г. государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском районе Калужской области (межрайонное) об отказе в назначении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ежемесячной денежной выплаты по категории "Дети первого и последующих поколений граждан, указанных в п.6 ч.1 ст.13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС";

признать право за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на назначение ежемесячной денежной выплаты по категории "Дети первого и последующих поколений граждан, указанных в п.6 ч.1 ст.13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", с момента обращения - 07.11.2019;

признать право за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на назначение ежемесячной денежной выплаты по категории "Дети первого и последующих поколений граждан, указанных в п.6 ч.1 ст.13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", с момента обращения - 07.11.2019.

В апелляционной жалобе УПФР в Кировском районе Калужской области (межрайонным) ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и принятии нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Заслушав представителя УПФР в Кировском районе Калужской области (межрайонного) Сорокину Н.Е, поддержавшую жалобу, Штыкову Т.С. и ее представителя Тишина А.В, полагавших решение суда законным, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений относительно нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Из дела видно, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются детьми Штыковой Т.С, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внуками Штыковой Л.Н.

Штыкова Л.Н. с 26 апреля 1986 года по 28 апреля 1989 года проживала в "адрес", имеет удостоверение N от ДД.ММ.ГГГГ как переселенная из зоны отселения.

Штыкова Т.С. 7 ноября 2019 года обратилась в УПФР в Кировском районе Калужской области (межрайонное) с заявлениями о назначении ФИО2 и ФИО3 ежемесячной денежной выплаты по категории "Дети первого и последующих поколений граждан, указанных в п.6 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15.05.1991 N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Решениями пенсионного органа N (в отношении ФИО3) и N (в отношении ФИО2) от 22 ноября 2019 года было отказано в установлении детям ежемесячной денежной выплаты ввиду отсутствия у одного из их родителей удостоверения, подтверждающего его принадлежность к числу граждан, указанных в п.6 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15.05.1991 N1244-1.

В соответствии с п.9 ч.1 ст.27.1 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" право на ежемесячную денежную выплату (ЕДВ) гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, имеют дети первого и последующих поколений граждан, указанных в пунктах 1, 2, 3 и 6 части первой статьи 13 настоящего Закона, родившиеся после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей.

Исходя из смысла приведенной нормы ЕДВ указанным детям предоставляется при предъявлении соответствующего удостоверения родителя.

При этом необходимым условием для приобретения права на указанную выплату детьми второго поколения (внуками) граждан, указанных в пунктах 1, 2, 3 и 6 части первой статьи 13 Закона, родившимися после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей, является факт радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей ребенка (внука названных граждан).

Таким образом, данным детям ЕДВ назначается при предъявлении одним из родителей этого ребенка удостоверения, подтверждающего его принадлежность к числу граждан, указанных в пунктах 1, 2, 3 и 6 части первой статьи 13 Закона, т.е. факт рождения ребенка после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей определяется на основании соответствующего удостоверения родителя и свидетельства о рождении ребенка.

Законом не предусмотрено назначение мер социальной поддержки и ЕДВ детям в результате радиоактивного облучения вследствие данной катастрофы одного из их дедушек (бабушек).

Указанная позиция отражена в письме Минтруда России от 13.02.2019 N 13-7/В-229.

Кроме того, в силу п.п. 21, 21.6 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденного Приказом Минтруда России от 30.10.2012 N 353н, действовавшего до 30 декабря 2019 года, для предоставления государственной услуги гражданином в зависимости от отнесения его к определенной категории лиц, имеющих право на получение ЕДВ, или его представителем в территориальный орган ПФР предъявляется, в частности, документ о признании гражданина подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, ядерных испытаний и техногенных катастроф - соответствующее удостоверение.

Аналогичные положения содержит п.п.3 п.22 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правления ПФ РФ от 19.08.2019 N 414п, действующего в настоящее время.

Поскольку у родителей ФИО2, ФИО3 отсутствует удостоверение, подтверждающее их принадлежность к числу граждан, указанных в п.6 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15.05.1991 N1244-1, решения пенсионного органа об отказе в установлении истцам ежемесячной денежной выплаты являлись законными и обоснованными, а решение суда подлежит отмене ввиду неправильного применения судом норм материального права с принятием по делу нового решения об отказе в иске.

При этом факт получения Штыковой Т.С. ежемесячной денежной выплаты на основании п.9 ч.1 ст.27.1 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 сам по себе не свидетельствует о возникновении права на данную выплату у ее детей.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 (пункт 4 части 1) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда Калужской области от 25 февраля 2020 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Штыковой Т.С, действующей в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, в удовлетворении исковых требований к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе Калужской области (межрайонному) о признании решений об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты незаконными, о возложении обязанности назначить ежемесячную денежную выплату отказать.

Председательствующий

Судьи