Апелляционное определение СК по гражданским делам Калужского областного суда от 10 июля 2020 г. по делу N 33-1482/2020

Судебная коллегия по гражданским делам

Калужского областного суда в составе:

председательствующего Ариничева С.Н, судей Ахрамеева С.В, Романовой Е.А, при секретаре Седовой О.В, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу Романовой Е.А.

дело по апелляционной жалобе министерства экономического развития Калужской области на решение Калужского районного суда Калужской области от 23 января 2020 года по иску Фадеевой Нины Петровны, Фадеева Сергея Александровича к министерству экономического развития Калужской области, государственному бюджетному учреждению Калужской области "Калужская городская станция по борьбе с болезнями животных" о прекращении права постоянного бессрочного пользования, возложении обязанности по заключению договора купли-продажи земельного участка, изменении статуса дома, УСТАНОВИЛА:

ДД.ММ.ГГГГ Фадеева Н.П, Фадеев С.А. обратились в суд с иском к министерству экономического развития Калужской области, ГБУ КО "Калужская городская станция по борьбе с болезнями животных", уточнив заявленные требования просили прекратить право постоянного (бессрочного) пользования ГБУ КО "Калужская городская станция по борьбе с болезнями животных" земельным участком с кадастровым номером "292", расположенным по адресу: "адрес", обязав управление Росреестра по Калужской области произвести погашение регистрационной записи N; изменить статус многоквартирного жилого дома по адресу "адрес" с "многоквартирного жилого дома" на "жилой дом", указав, что решение суда является основанием для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости; возложить обязанность на министерство экономического развития Калужской области заключить с ними договор купли-продажи указанного земельного участка без проведения торгов.

В обоснование требований истцы указали, что являются собственниками части жилого дома общей площадью 72, 1 кв.м, расположенного по адресу: "адрес". Указанное помещение расположено на земельном участке с кадастровым номером "292", сформированным для использования части дома. Между тем, регистрация за ГБУ КО "Калужская городская станция по борьбе с болезнями животных" права постоянного (бессрочного) пользования вышеназванным земельным участком, находящимся в собственности Калужской области, лишает их возможности реализовать свое право на приобретение участка в собственность. Кроме того, полагают необоснованным сохранение за "адрес" статуса "многоквартирный", поскольку он состоит из помещений, не являющихся квартирами.

Истица Фадеева Н.П. и ее представитель Скабицкая Т.В. в судебном заседании исковые требования поддержали.

Представитель ответчика министерства экономического развития Калужской области - Соколова О.А. исковые требования не признала.

Представитель ответчика ГБУ КО "Калужская городская станция по борьбе с болезнями животных" - Волкова Е.В. против удовлетворения иска возражала.

Истец Фадеев С.А, представитель третьего лица Управления Росреестра по Калужской области в судебное заседание не явились.

Решением Калужского районного суда Калужской области от 23 января 2020 года исковые требования Фадеевой Н.П, Фадеева С.А. к министерству экономического развития Калужской области, ГБУ КО "Калужская городская станция по борьбе с болезнями животных" удовлетворены, постановлено:

изменить статус объекта недвижимости с кадастровым номером "378", расположенного по адресу: "адрес", с "многоквартирный жилой дом" на "жилой дом";

настоящее решение является основанием для внесения изменений в единый государственный реестр недвижимости сведений об уникальных характеристиках объекта недвижимости с кадастровым номером "378", расположенного по адресу: "адрес";

прекратить право постоянного пользования (бессрочного) пользования ГБУ КО "Калужская городская станция по борьбе с болезнями животных" земельным участком с кадастровым "292", площадью 323 кв. м, расположенным по адресу: "адрес";

настоящее решение является основанием для погашения регистрационной записи N от ДД.ММ.ГГГГ;

возложить обязанность на министерство экономического развития Калужской области заключить с Фадеевой Ниной Петровной и Фадеевым Сергеем Александровичем договор купли-продажи земельного участка с кадастровым "292", площадью 323 кв. м, расположенного по адресу: "адрес", без проведения торгов.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, поданных на нее, выслушав представителя министерства экономического развития Калужской области - Соколову О.А, поддержавшую жалобу, Фадееву Н.П. и ее представителя Скабицкую Т.В, возражавших против отмены решения суда, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Фадеевой Н.П, ФИО9, Фадееву С.А. на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ТУ Росимущества по Калужской области, принадлежала на праве собственности квартира общей площадью 72, 1 кв. м, расположенная по адресу: "адрес".

Вступившим в законную силу решением Калужского районного суда Калужской области от 4 марта 2010 года по гражданскому делу по иску Фадеевой Н.П, Фадеева С.А. и ФИО9 к министерству экономического развития Калужской области, ТУ Росимущества по Калужской области, Городской Управе города Калуги об изменении статуса жилого помещения, принадлежащее Фадеевым помещение N 1 признано частью домовладения.

В настоящее время собственниками помещения N 1 являются Фадеева Н.П. (2/3 доли в праве собственности) и Фадеев С.А. (1/3 доля в праве собственности).

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, объект недвижимости по адресу: "адрес", с кадастровым номером "378", имеет назначение "многоквартирный дом", наименование "многоквартирный жилой дом".

Согласно выписке из ЕГРН от 9 августа 2019 года Управлением Росреестра по Калужской области 24 апреля 2011 года на кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером "292" площадью 323 кв.м категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации существующих административно-лечебного здания, подсобных сооружений и жилого дома, установленному относительно ориентира в границах участка (почтовый адрес ориентира: "адрес").

5 декабря 2011 года в Единый государственный реестр недвижимости внесена запись N о праве постоянного (бессрочного) пользования ГБУ КО "Калужская городская станция по борьбе с болезнями животных" названным земельным участком.

27 января 2012 года зарегистрировано право собственность субъекта Российской Федерации "Калужская область" на спорный земельный участок (запись N).

Удовлетворяя исковые требования Фадеевых в части изменения статуса многоквартирного жилого дома по адресу "адрес" с "многоквартирного жилого дома" на "жилой дом", суд исходил из того, что в указанном доме не имеется квартир, в связи с чем, данное помещение перестает иметь статус многоквартирного дома, а в части прекращения права постоянного (бессрочного) пользования ГБУ КО "Калужская городская станция по борьбе с болезнями животных" земельным участок с кадастровым номером "292" из того, что сохранение данного права нарушение права истцов на приобретение указанного земельного участка в собственность.

Вместе с тем, судебная коллегия с выводами суда согласиться не может.

Жилищным кодексом Российской Федерации предусмотрено, что объектами жилищных прав являются жилые помещения (часть 1 статьи 15) к которым относятся жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната (часть 1 статьи 16).

Жилым домом в соответствии с частью 2 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Вопрос об отнесении того или иного объекта жилищного права к одному из предусмотренных статьей 16 Жилищного кодекса Российской Федерации видов жилых помещений подлежит разрешению с учетом технических характеристик этого объекта.

Из материалов дела следует, что одноэтажный дом, 1956 года постройки, с кадастровым номером "378" общей площадью 248, 6 кв.м, расположенный по адресу: "адрес", учтен в едином государственном реестре недвижимости как многоквартирный дом, включающий в себя следующие помещения:

жилое помещение с кадастровым номером "471" площадью 72, 1 кв.м принадлежит на праве общей долевой собственности Фадееву С.А. и Фадеевой Н.П.;

нежилое помещение с кадастровым номером "472" площадью 150 кв.м принадлежит на праве оперативного управления ГБУ КО "Калужская городская станция по борьбе с болезнями животных";

жилое помещение (квартира) с кадастровым номером "473" площадью 26, 5 кв.м принадлежит на праве собственности Калужской области.

В силу части 4 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в Единый государственный реестр недвижимости вносятся основные сведения об объекте недвижимости, в том числе вид жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно части 3 статьи 41 указанного Закона снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на исходные объекты недвижимости осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав на все объекты недвижимости, образованные из таких объектов недвижимости.

С учетом изложенного решение вопроса об изменении статуса здания - многоквартирного дома и соответственно постановка на государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав изменений вида расположенных в нем жилых помещений должны осуществляться одновременно в отношении всех квартир и здания в целом.

Однако, собственник жилого помещения с кадастровым номером "473" - субъект Российской Федерации "Калужская область" требование об изменении вида жилого помещения не заявлял.

Также по делу не установлена позиция собственника нежилого помещения с кадастровым номером "472" площадью 150 кв.м.

Кроме того, при решении вопроса об изменении статуса многоквартирного дома также необходимо решать вопрос о возможности изменения вида разрешенного использования земельного участка в связи с приведением его в соответствие с назначением расположенного на нем объекта и пределах, установленных территориальной зоной, в которой расположен участок.

Вместе с тем, из материалов дела не усматривается такая возможность.

Так, из материалов дела следует, что распоряжением Городского Головы города Калуги от 31 августа 1998 года N Городской станции по борьбе с болезнями животных для эксплуатации существующих административно-лечебного здания, подсобных сооружений и жилого дома по "адрес", предоставлен в бессрочное (постоянное) пользование земельный участок площадью 1 735 кв. м, которому присвоен кадастровый номер "51", из них 1 381 кв. м - для эксплуатации административно-лечебного здания и подсобных сооружений, 354 кв. м - для эксплуатации жилого дома.

1 марта 2010 года Министерство экономического развития Калужской области выступило заказчиком изготовления межевого плана и выполнения кадастровых работ с образованием двух земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером "51", расположенного по адресу: "адрес".

По результатам выполнения кадастровых работ образован земельный участок площадью 1 505 кв.м и земельный участок площадью 323 кв.м.

Земельному участку площадью 323 кв.м присвоен кадастровый номер "292", 05 декабря 2011 года в Единый государственный реестр недвижимости внесена запись N о праве постоянного (бессрочного) пользования ГБУ КО "Калужская городская станция по борьбе с болезнями животных" названным земельным участком.

27 января 2012 года зарегистрировано право собственность субъекта Российской Федерации "Калужская область" на спорный земельный участок (запись N).

По информации, предоставленной суду апелляционной инстанции Городской управой города Калуги, земельный участок с кадастровым номером расположен в зоне О-2 размещения объектов лечебно-оздоровительного назначения и не предусматривающего вида разрешенного использования под жилой дом ни в качестве основного вида разрешенного использования, ни в качестве дополнительного.

Сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости об основных характеристиках земельного участка с кадастровым номером "292", согласно которым вид разрешенного использования данного участка, в том числе для эксплуатации жилого дома, не свидетельствует о возможности изменения вида разрешенного использования для всех земельных участков, на которых расположено спорное домовладение.

На основании изложенного, учитывая установленные по делу обстоятельства, вышеуказанные нормы права, принимая во внимание, что вопрос об изменении статуса здания может быть решен при одновременном решении вопроса о возможности изменения вида всех жилых помещений и самого дома в целом при одновременном решении вопроса о правах на земельный участок под ним, а также о возможности изменения вида разрешенного использования земельного участка в связи с приведением его в соответствие с назначением расположенного на нем объекта, однако, такие требования не заявлялись, и указанная возможность при рассмотрении настоящего дела не установлена, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 (ч.2, п.1) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Калужского районного суда Калужской области от 23 января 2020 года отменить. Принять по делу новое решение.

В удовлетворении иска Фадеевой Нины Петровны, Фадеева Сергея Александровича к министерству экономического развития Калужской области, государственному бюджетному учреждению Калужской области "Калужская городская станция по борьбе с болезнями животных" о прекращении права постоянного бессрочного пользования, возложении обязанности по заключению договора купли-продажи земельного участка, изменении статуса многоквартирного дома отказать.

Председательствующий:

Судьи: