Апелляционное определение СК по гражданским делам Калужского областного суда от 22 июня 2020 г. по делу N 33-1671/2020

Судебная коллегия по гражданским делам

Калужского областного суда в составе:

председательствующего Романовой В.В, судей Ватолиной Ю.А, Клюевой С.А, при секретаре Заморской В.В, с участием прокурора Антиповой Е.Ю, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу Романовой В.В. дело по апелляционной жалобе Кулешова А. С. на решение Калужского районного суда Калужской области от 16 марта 2020 года по делу по иску Кулешова А. С. к Управлению Министерства внутренних дел России по Калужской области о признании увольнения незаконным, восстановлении на службе в органах внутренних дел, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда, УСТАНОВИЛА:

28 января 2020 года Кулешов А.С. обратился в суд с иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Калужской области (далее - УМВД России по Калужской области), просил признать незаконным приказ УМВД России по Калужской области от 14 января 2020 года N л/с о расторжении (прекращении) контракта и увольнении из органов внутренних дел, восстановить его на службе в должности начальника отделения служебно-боевой подготовки и спорта отдела профессиональной подготовки управления по работе с личным составом УМВД России по Калужской области, признать незаконным приказ УМВД России по Калужской области от 14 января 2020 года N л/с о наложении на него дисциплинарного взыскания в виде увольнения со службы в органах внутренних дел, признать незаконным заключение служебной проверки от 10 января 2020 года в отношении истца, взыскать с ответчика неполученное за время вынужденного прогула денежное довольствие и компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.

В обоснование иска истец указал, что 14 января 2020 года он был уволен на основании п. 6 ч. 2 ст. 82 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в связи с грубым нарушением служебной дисциплины). Считает увольнение незаконным, факт нахождения на службе в состоянии опьянения отрицает, полагая, что медицинское заключение о выявлении у него состояния опьянения не отвечает требованиям закона.

Истец Кулешов А.С. и его представитель ФИО7 в судебном заседании исковые требования поддержали.

Представитель ответчика УМВД России по Калужской области Балина Т.А. в судебном заседании исковые требования не признала.

Помощник прокурора Анташкевич А.В. дала заключение об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Решением Калужского районного суда Калужской области от 16 марта 2020 года в удовлетворении исковых требований Кулешову А.С. отказано.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда как не соответствующего требованиям закона и принятии по делу нового решения об удовлетворении иска.

Выслушав Кулешова А.С. и его представителя Чистопрудову Л.В, поддержавших доводы жалобы, представителя УМВД России по Калужской области Николаева К.А, возражавшего против доводов жалобы, заключение прокурора, полагавшего решение суда законным и обоснованным, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы и направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, в том числе предполагающего для этой категории граждан особые требования к их личным и деловым качествам, и особые обязанности, обусловленные выполняемыми задачами и специфическим характером деятельности указанных лиц.

Пунктом 6 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменении в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел в связи с грубым нарушением служебной дисциплины.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 49 указанного закона грубым нарушением служебной дисциплины сотрудником органов внутренних дел является нахождение сотрудника на службе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения либо отказ сотрудника от медицинского освидетельствования на состояние опьянения.

В случае нарушения сотрудником органов внутренних дел служебной дисциплины на него могут налагаться дисциплинарные взыскания, в том числе увольнение со службы в органах внутренних дел (п. 6 ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ).

Пунктом 49 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 октября 2012 года N 1377, предусмотрено, что в случае привлечения сотрудника к дисциплинарной ответственности за пребывание на службе в состоянии алкогольного, наркотического и (или) иного токсического опьянения для подтверждения факта нахождения сотрудника в состоянии опьянения необходимо руководствоваться результатами медицинского освидетельствования, а в случае отказа сотрудника от освидетельствования - показаниями не менее двух сотрудников или иных лиц. Получение каких-либо объяснений от сотрудника до его вытрезвления не допускается.

Из материалов дела видно, что Кулешов А.С. с мая 2009 года проходил службу в органах внутренних дел, с апреля 2018 года в должности начальника отделения служебно-боевой подготовки и спорта отдела профессиональной подготовки управления по работе с личным составом УМВД России по Калужской области.

14 января 2020 года приказом начальника УМВД России по Калужской области N л/с на Кулешова А.С. наложено дисциплинарное взыскание в виде увольнения со службы в органах внутренних дел, за грубое нарушение служебной дисциплины, выразившееся в нахождении на службе в состоянии опьянения.

14 января 2020 года приказом начальника УМВД России по Калужской области N л/с Кулешов А.С. был уволен из органов внутренних дел по п. 6 ч. 2 ст. 82 Федерального закона Российской Федерации "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в связи с грубым нарушением служебной дисциплины).

Основанием к увольнению Кулешова А.С. со службы послужила служебная проверка по факту нахождения его в состоянии опьянения при исполнении служебных обязанностей.

Согласно заключению служебной проверки, утвержденному начальником УМВД России по Калужской области 10 января 2020 года, в соответствии с листком освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности N Кулешов А.С. с 4 по 9 декабря 2019 года находился на амбулаторном лечении в ФКУЗ "МСЧ МВД России по Калужской области". В листке освобождения сделана отметка о том, что 9 декабря 2019 года на прием к врачу не явился, с 10 декабря 2019 года приступить к выполнению служебных обязанностей. 10 декабря 2019 года капитаном внутренней службы ФИО12 в присутствии подполковника внутренней службы ФИО13 и подполковника внутренней службы ФИО14 составлен акт отсутствия на рабочем месте в период с 9 ч. 00 м. до 18 ч. 15 м. 10 декабря 2019. 11 декабря 2019 года в ходе проведения служебной проверки полковником внутренней службы ФИО15 начальником УРЛС УМВД России по Калужской области у Кулешова А.С. выявлены признаки опьянения (поведение не соответствующее обстановке, тремор, расширенные значки) в связи с чем, Кулешов А.С. направлен на медицинское освидетельствование на состояние опьянения в ГБУЗ "Наркологический диспансер Калужской области". В соответствии с актом медицинского освидетельствования на состояние опьянения N у Кулешова А.С. на основании медицинского заключения от 18 декабря 2019 года установлено состояние опьянения. При ХТИ анализа Кулешова А.С. обнаружен препарат карбамазепин. Дополнительно опрошенная врач МСЧ МВД России по Калужской области ФИО16 пояснила, что в период болезни с 4 декабря 2019 года до комиссионного осмотра 10 декабря 2019 года Кулешову А.С. такие препараты как карбамазепин и его аналоги не назначались. Карбамазепин, в соответствии с аннотацией препарата, относится к нормотимическим средствам, противоэпилиптическим препаратам, группе психотропных препаратов, основным свойством которых является способность стабилизировать настроение у психически больных. Период выведения из организма в среднем около 36 часов.

Отпускается по рецепту врача. Сведений о врачебном назначении приема препарата карбамазепин в ходе проведения служебной проверки получено не было. Таким образом, в ходе проведения служебной проверки установлено, что майор внутренней службы Кулешов А.С, начальник отделения служебно-боевой подготовки и спорта ОПП УРЛС УМВД России по Калужской области, 11 декабря 2019 года находился на службе в состоянии опьянения.

Выводы служебной проверки подтверждены объяснениями врача-нарколога ФИО17, данными в судебном заседании.

Суд первой инстанции, исследовав и оценив представленные по делу доказательства, пришел к правильному выводу о том, что Кулешовым А.С. было допущено грубое нарушение служебной дисциплины.

Исходя из изложенного, судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что у ответчика имелись основания для увольнения истца по п.6 ч.2 ст.82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N342-ФЗ и об отсутствии со стороны ответчика, с учетом подп. "в" п.2 ч.6 ст. 52 указанного Закона и п. 30.15 Порядка проведения служебной проверки, нарушений при проведении служебной проверки и процедуры увольнения, которые являлись бы основанием для восстановления истца на службе.

При таком положении обжалуемое решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены судебная коллегия не усматривает.

Апелляционная жалоба не содержит доводов, которые ставили бы под сомнение законность и обоснованность решения суда, нарушений материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено, в связи с чем, отсутствуют основания для удовлетворения жалобы.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Калужского районного суда Калужской области от 16 марта 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кулешова А. С. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи