Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 23 сентября 2020 г. по делу N 33-18582/2020

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

Председательствующего

Утенко Р.В.

Судей

Бакуменко Т.Н.

Шиловской Н.Ю.

при помощнике

Григорец И.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 23 сентября 2020 года апелляционную жалобу Киржацкого А. В. на решение Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от "дата" по гражданскому делу N... по иску Киржацких А. В. к администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга о понуждении к заключению договора социального найма.

Заслушав доклад судьи Утенко Р.В, пояснения представителя истца Семеновой А.С, представителя ответчика Истоминой В.А, судебная коллегия, УСТАНОВИЛА:

Киржацких А.В. обратился в суд с иском к администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга, в котором просил обязать Администрацию Красногвардейского района Санкт-Петербурга заключить с ним договор социального найма двух комнат общей площадью 25, 66 кв.м. в "адрес".

Истец указал, что "дата" жилищной комиссией университета "Военная академия материально-технического обеспечения им. генерала армии А.В. Хрулёва" было единогласно принято решение о предоставлении семье старшего прапорщика Киржацких АВ. из пяти человек двух комнат общей площадью 25, 66 кв.м. в "адрес" по адресу "адрес". Указанное жилое помещение на момент вынесения жилищной комиссией решения и до настоящего времени является частью государственного жилищного фонда и находится на балансе администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга. После вынесения решения истец и члены его семьи заняли указанное жилое помещение, где и проживают до сих пор.

"дата" истец обратился к ответчику с заявлением от N... о признании его нанимателем жилого помещения и заключении договора социального найма, в чем ему было отказано на том основании, что истцом не было предоставлено документов, подтверждающих законность его вселения в жилое помещение С данным решением ответчика истец не согласен, считает его незаконным и необоснованным.

Решением Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от "дата" в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе истец просит отменить решение суда, удовлетворив заявленные требования.

В судебное заседание истец, третьи лица не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежаще, в связи с чем коллегия рассмотрела жалобу в отсутствие не явившихся лиц в порядке ч.2 ст. 167 ГПК РФ, Выслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены постановленного решения суда.

В силу статьи 7 Федерального закона от "дата" N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Аналогичной нормы, касающейся служебных помещений, ни Жилищный кодекс Российской Федерации, ни Федеральный закон "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" не содержат.

Исходя из аналогии закона (статья 7 ЖК РФ) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениями и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Согласно п. 3.8.2 Положения об администрации района Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от "дата" N 1078 администрация района осуществляет управление и распоряжение объектами недвижимого имущества, находящимися в государственной собственности Санкт-Петербурга и расположенными на территории района, а также в соответствии с п. 3.4.1 Положения ведет учет свободных и освободившихся жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга, обеспечивает своевременное их заселение.

Из материалов дела усматривается, что прапорщик Киржацких А.В. приказом N... от "дата" назначен на должность старшины факультета механизации строительства военного инженерно-технического университета

Согласно выписке из приказа N... от "дата" старший прапорщик Киржацких А.В. досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас.

Согласно протоколу N... заседания жилищной комиссии университета от "дата", решением комиссии Крижацких А.В. предоставлены две комнаты в "адрес" по адресу "адрес", площадью 25, 66 кв.метров.

При рассмотрении спора установлено, что в соответствии с распоряжением Губернатора Санкт-Петербурга от "дата" N... -р "О содержании ведомственных жилых домов, общежитий, инженерных сетей и сооружений" и на основании распоряжения Комитета по управлению городским имуществом от "дата" N... -р "О передаче объектов коммунального хозяйства Минобороны России в государственную собственность Санкт-Петербурга" многоквартирный "адрес" принят на техническое обслуживание и ремонт от "Загородной квартирно-эксплуатационной части" с 01.01.2007

Истец и члены его семьи зарегистрированы по адресу: Санкт-Петербург, "адрес"/ч

Из пояснений истца следует, что он фактически занимает комнаты 11 и 14 в "адрес".

Согласно справке формы 7, по адресу: Санкт-Петербург "адрес" истец не зарегистрирован. В указанной квартире зарегистрированы собственники комнат Грибашова Л.М, Кудрявцева Н.В, Мясцова О.Б. Комнаты N.., 15, 16 находятся в государственной собственности.

Ответом Администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга от "дата" истцу отказано в заключении договора социального найма, поскольку документы, подтверждающие законность вселения истца в указанное помещение им не были представлены.Как следует из ответа Военной академии материально-технического обеспечения от "дата", документы, послужившие основанием для вселения в жилое помещение Крижацких А.В, а также подтверждающие принадлежность указанного помещения Министерству обороны Российской Федерации в академии не сохранились. В 2006 году жилой дом по адресу: Санкт-Петербург "адрес" передан на баланс Администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга.

Согласно представленным в материалы дела документам - Киржацких А.В. военнослужащим не является, уволен в связи с организационным-штатными мероприятиями "дата", прав на обеспечение жилым помещением от Министерства обороны Российской Федерации не имеет.

Из материалов дела следует, что Киржацких А.В. нуждающимся в социальном жилье по правилам Жилищного кодекса Российской Федерации признан не был, доказательства принятия его органом местного самоуправления на жилищный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении или нуждающегося в улучшении жилищных условий по договорам социального найма (включения его в соответствующую очередь), равно как признания его нуждающимся в жилых помещения уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации отсутствуют.

Киржацких А.В. ни к одной из категорий, предусмотренных федеральным законом или указом Президента Российской Федерации, не относится, доказательств подтверждающих полномочия жилищной комиссии университета "Военная академия материально-технического обеспечения им. генерала армии А.В. Хрулёва" по распределению спорного жилого помещения "дата" при передаче "дата" "адрес" в государственную собственность Санкт-Петербурга, суду также не представлено. Регистрации в спорном жилом помещении по месту жительства истец и члены его семьи также не имеют.

При вышеуказанных обстоятельствах суд первой инстанции правомерно пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для заключения с истцом Киржацких А.В. договора социального найма в отношении жилого помещения в "адрес", поскольку законных оснований для вселения Крижацких А.В. и членов его семьи в жилое помещение по адресу Санкт-Петербург "адрес" не имелось.

С указанными выводами суда соглашается судебная коллегия, поскольку они полностью основываются на фактических обстоятельствах дела и требованиях действующего законодательства.

Не согласившись с постановленным решением суда, истец в своей апелляционной жалобе фактически повторяет правовую позицию, изложенную в суде первой инстанции.

Доводы апеллянта на право получения спорной жилой площади в порядке ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих" основаны на неправильном толковании норм материального права.

В силу ч.1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ (ред. от 31.07.2020) "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с п. 3 ст. 672 ГК РФ договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством. К такому договору применяются правила статей 674, 675, 678, 680, пунктов 1 - 3 статьи 685 настоящего Кодекса. Другие положения настоящего Кодекса применяются к договору социального найма жилого помещения, если иное не предусмотрено жилищным законодательством.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК Российской Федерации). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК Российской Федерации).

Спорное жилое помещение было предоставлено истцу в отсутствие полномочий жилищной комиссии распоряжаться в отношении жилого помещения, находящегося в собственности Санкт-Петербурга, в связи с чем вселение произошло в отсутствие законных на то оснований. Обязанность государства по обеспечению военнослужащих жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета подлежит реализации в установленном законом порядке, тогда как Санкт-Петербург, в чьей собственности находилось спорное помещение на дату принятия комиссией решения о предоставлении его военнослужащему, не имеет обязательств по обеспечению военнослужащего Киржацких А.В.

Исполнение обязанностей по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, а также длительность проживания и продолжение использования жилого помещения не порождает право на заключение договора социального найма, поскольку собственником помещения спорная квартира истцу в установленном законом порядке не предоставлялась на условиях у договора социального найма.

Учитывая, что администрацией Красногвардейского района Санкт-Петербурга после передачи в собственность Санкт-Петербурга спорного жилого помещения не принималось решения об изменении его статуса, у суда отсутствовали основания для удовлетворения требования истца о признании за ним права пользования спорными комнатами на условиях договора социального найма.

Ссылки апеллянта на отсутствие иного жилого помещения пригодного для проживания несовершеннолетних детей, во всяком случае, не является основанием для обязания ответчика заключить договор социального найма в отношении спорного жилого помещения.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, который при рассмотрении спора правильно установилюридически значимые обстоятельства, отказал в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от "дата" оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: