Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 16 сентября 2020 г. по делу N 33-18614/2020

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

Председательствующего

Утенко Р.В.

Судей

Малининой Н.Г.

Рябко О.А.

при помощнике

Шаговик И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 16 сентября 2020 года апелляционную жалобу ООО "ЖКС N1 Красногвардейского района" на решение Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от "дата" по гражданскому делу N... по иску Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга к ООО "ЖКС N1 Красногвардейского района" об обязании совершения действий.

Заслушав доклад судьи Утенко Р.В, объяснения представителя истца Хайруллина Р.Р, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

Государственная жилищная инспекция Санкт-Петербурга обратилась в суд с иском к ООО "ЖКС N1 Красногвардейского района" об обязании совершения действий во исполнение выданного предписания от "дата".

Истец указал, что по результатам проведения плановой выездной проверки на основании распоряжения Инспекции от "дата" N... -р на территории Красногвардейского района Санкт-Петербурга ООО "Жилкомсервис N1 Красногвардейского района" "дата" было выдано предписание N... -р (далее - Предписание) об устранении в срок до "дата" нарушений требований жилищного законодательства при осуществлении ООО "Жилкомсервис N1 Красногвардейского района" деятельности по управлению многоквартирными домами.

В отношении ООО "Жилкомсервис N1 Красногвардейского района" был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, постановлением мирового судьи судебного участка N... от "дата" по делу N... ООО "Жилкомсервис N1 Красногвардейского района" назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

В ходе проверки исполнения предписания Инспекции N... -р от "дата" в период с "дата" по "дата" на основании распоряжения Инспекции от "дата" N... -р установлено, что выданное Инспекцией предписание ООО "Жилкомсервис N1 Красногвардейского района" в полном объеме выполнено не было (выполнено частично). По итогам проверки составлен акт от "дата" N... -р и выдано новое предписание от "дата" N... -р со сроком устранения нарушений - "дата". В ходе проверки исполнения предписания Инспекции N... -р от "дата" в период с "дата" по "дата" на основании распоряжения Инспекции от "дата" N... -р установлено, что выданное Инспекцией предписание ООО "Жилкомсервис N "адрес"" в полном объеме выполнено не было (выполнено частично). По итогам проверки составлен акт от "дата" N... -р и выдано новое предписание от "дата" N... -р со сроком устранения нарушений - "дата".

В отношении ООО "Жилкомсервис N1 Красногвардейского района" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, постановлением мирового судьи судебного участка N... от "дата" по делу N... Обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

В отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, постановлением мирового судьи судебного участка N... от "дата" по делу N... Обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

По итогам проверки составлен акт от "дата" N... -р и выдано новое предписание от "дата" N... -р со сроком устранения нарушений - "дата".

Истец указывает, что ООО "ЖКС N1 Красногвардейского района" осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии N... от "дата". Адреса осуществления лицензируемого вида деятельности отражены в приказе Инспекции N... -л от "дата" о предоставлении Ответчику лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Пунктом 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от "дата" N... установлено, что лицензионными требованиями в числе прочего являются: соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ. Управление многоквартирными домами, в отношении которых Обществом допущены нарушения, подтверждается договорами управления, заключенными между Обществом и СПб ГУ "Жилищное агентство Красногвардейского района Санкт-Петербурга", согласно которым ООО "Жилкомсервис N1 Красногвардейского района" обязуется обеспечивать надлежащее управление многоквартирными домами, надлежащее содержание и текущий общего имущества многоквартирных домов (пункт 2.1.1; пункт 2.1.3). Поскольку ответчиком продолжительное время нарушаются требования жилищного законодательства, истец был вынужден обратиться в суд.

Уточнив заявленные требования, истец просил об обязании ответчика устранить выявленные по адресу: "адрес" нарушения пункта 4.2.3.1 Правил N.., а именно: выполнить работы по восстановлению отделки карниза и фасада здания на участках, расположенных на углу дома со стороны перекрестка Заневского проспекта с "адрес", над входом в ресторан "Кавказ" и над аркой многоквартирного дома.

Решением Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от "дата" постановлено:

Обязать ООО "ЖКС N1 Красногвардейского района" в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести работы по устранению выявленных нарушений в многоквартирных домах, указанных в предписании Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга N... -р от "дата", а именно:

устранить выявленные по адресу: "адрес" нарушения пункта 4.2.3.1. "Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", утвержденных Постановлением Госстроя РФ от "дата" N 170 - выполнить работы по восстановлению отделки карниза и фасада здания на участках, расположенных на углу дома со стороны перекрестка Заневского проспекта с "адрес".

В апелляционной жалобе ООО "ЖСК N1 Красногвардейского района" в лице представителя Толстикова А.В. просит отменить решение суда, в удовлетворении исковых требований отказать.

В возражениях на апелляционную жалобу истец выразил согласие с решением суда.

В судебное заседание ответчик не явился, о рассмотрении дела судом апелляционной инстанции извещен по правилам ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ), причин неявки судебной коллегии не сообщил, доказательств их уважительности не представил. Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело по апелляционной жалобе в отсутствие не явившегося ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Судебная коллегия, выслушав объяснения представителя истца, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, не находит правовых оснований для отмены решения суда.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с ч. ч. 1, 1.1, 1.2 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года N 491, в состав общего имущества включаются помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование); крыши; ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции).

Согласно п. 10 названных Правил, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

В силу п. 11 Правил, содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя, в том числе, текущий ремонт общего имущества.

Как усматривается из представленных суду материалов, ООО "ЖКС N1 Красногвардейского района" осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии N... от "дата". Адреса осуществления лицензируемого вида деятельности отражены в приказе Инспекции N... -л от "дата" о предоставлении Ответчику лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно договорам управления, заключенными между Обществом и СПб ГУ "Жилищное агентство Красногвардейского района Санкт-Петербурга", Общество обязуется обеспечивать надлежащее управление многоквартирными домами, надлежащее содержание и текущий общего имущества многоквартирных домов (пункт 2.1.1; пункт 2.1.3).

Государственной жилищной инспекцией Санкт-Петербурга по результатам проведения плановой выездной проверки на основании распоряжения Инспекции от "дата" N... -р на территории Красногвардейского района Санкт-Петербурга ООО "Жилкомсервис N1 Красногвардейского района" "дата" было выдано предписание N... -р об устранении в срок до "дата" нарушений требований жилищного законодательства при осуществлении ООО "Жилкомсервис N1 Красногвардейского района" деятельности по управлению многоквартирными домами.

Проверкой установлено, что по адресу: "адрес" - "дата" в 10.15:

- п.4.2.3.1 ПиН ТЭЖФ - выявлен факт наличия зон отслоения отделки карнизного свеса на лицевом фасаде здания вблизи лестничных клеток N.., 3.

Проверкой установлено, что по адресу "адрес" не выполнен п.3.28 предписаний N... -р от "дата" и N... -р-Д от "дата" от "дата".

Также в отношении ООО "Жилкомсервис N1 Красногвардейского района" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, постановлением мирового судьи судебного участка N... от "дата" по делу N... Обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

По итогам проверки составлен акт от 22.01.2018 N11/17454-р и выдано новое предписание от "дата" N... -р со сроком устранения нарушений - "дата".

Также в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, постановлением мирового судьи судебного участка N... от "дата" по делу N... Обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Указанные предписания ответчиком в установленном законом порядке не оспорены.

Проверкой установлено, что по адресу: "адрес"

Таким образом, суд полагает, что из предписания ГЖИ от "дата" N... -р следует, что на ответчика возложена обязанность по совершению работ по текущему ремонту и содержанию спорного здания, доказательств того, что устранение выявленных в ходе проведенной ГЖИ проверки нарушений возможно только при проведении капитального ремонта здания, стороной ответчика в материалы дела не представлено. Предписание проведения таких работ на ответчика не возлагает.

Кроме того, из материалов дела следует, что указанные в предписании от "дата" N... -р допущенные нарушения при содержании общего имущества многоквартирного дома были выявлены еще в 2017 году, что подтверждается предписанием от "дата" N... -р.

Также для устранения данных нарушений Инспекцией, после проведенных проверок исполнения указанного предписания, были повторно выданы предписания от "дата" N... -р, от "дата" N... -р, от "дата" N... -р, от "дата" N... -р, от "дата" N... -р.

На основании изложенного суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что указанные в предписании от "дата" N... -р нарушения касаются текущих, неотложных работ, проведение которых необходимо с целью обеспечения безопасного и комфортного проживания людей в данном доме.

Таким образом, ООО "Жилкомсервис N1 Красногвардейского района" является лицом, ответственным за содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирных домов, безопасную эксплуатацию общего имущества в многоквартирных домах в соответствии с установленными требованиями законодательства.

Также суд учел, что в случае включения названного МКД в региональную программу капитального ремонта общего имущества в МКД с установлением срока проведения капитального ремонта не освобождает общество как управляющую организацию, продолжающую взимать с собственников помещений в МКД плату за содержание и ремонт общего имущества, от выполнения обязательства по надлежащему содержанию общего имущества и проведению текущего ремонта до наступления срока капитального ремонта.

При подаче иска в суд, истцом были представлены фотографические изображения от "дата" спорного объекта (том 1 л.д.14), которые также подтверждают наличие нарушений, которые ответчиком не устранены.

Учитывая изложенное, суд правомерно пришел к выводу, что ответчиком продолжительное время нарушаются требования жилищного законодательства, в связи с чем требования истца о возложении на ответчика обязанности надлежащего исполнения требований законодательства и устранения нарушений правомерно удовлетворены.

Судебная коллегия полагает, что данный вывод суда основан на правильном применении к рассматриваемым правоотношениям положений пункта 2.1 Положения о государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурге, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от "дата" N 1849, частей 1, 5 статьи 20, части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктов 4.2.1.3, 4.2.3.1, 4.2.3.2, 4.2.3.8, 4.6.1.1, 4.6.2.3, 4.7.4, 4.10.2.1, 5.2.8 Постановления Госстроя Российской Федерации от "дата" N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", пункта 2 Приложения N 2 Методического пособия по содержанию и ремонту жилищного фонда. МДК 2-04.2004, утвержденного Госстроем России, пункта 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от "дата" N 47, надлежащей оценке доказательств в соответствии со

Доводы апелляционной жалобы, что выявленные при проведении проверки нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от "дата" N 170, относятся к работам, выполняемым исключительно при капитальном ремонте, не могут быть приняты во внимание судебной коллегией поскольку указанные доводы являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции и нашли свое отражение в судебном акте.

Указание в п.4.2.3.1. Постановления Госстроя РФ от "дата" N... рекомендации относительно устранения разрушения и повреждения отделочного слоя при капитальном ремонте само по себе не является безусловным основанием для невозможности выполнения таких работ самостоятельно либо капитальном характере повреждения отделочного слоя.

Многоквартирный дом по адресу: "адрес" аварийным и подлежащим сносу или реконструкции не признан. Соответствующего решения уполномоченного органа исполнительной власти в материалы дела не представлено.

Доказательств своевременного устранения указанных в предписании недостатков при рассмотрении дела стороной ответчика не представлено.

Таким образом при рассмотрении настоящего спора судебной коллегией не выявлены такие нарушения материального либо процессуального права, которые могли бы привести к отмене решения суда, поскольку выводы суда основаны на правильном применении норм действующего законодательства, регулирующих спорные правоотношения.

Доводы апеллянта о несогласии с тем, что его ходатайство о назначении судебной экспертизы было отклонено, основанием к отмене решения суда не является.

Судом первой инстанции дана правовая оценка действующим нормам законодательства, в силу которых работы, совершить которые требует истец, не относятся к капитальному ремонту и оснований для несогласия с такой оценкой не имеется.

При оценке норм права, подлежащих применению, специальные познания не требуются в силу чего оснований для назначения судебной экспертизы в порядке ст. 78 ГПК РФ не имеется. При этом судебная коллегия учитывает длительный характер неисполнения ответчиком законных требований истца, оформленных в предписаниях, что, безусловно, повлекло общее ухудшение состояния подлежащих ремонту карнизу и фасаду здания.

При указанных обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции является законным, обоснованным и не подлежит отмене по доводам апелляционной жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от "дата" оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.