Апелляционное определение СК по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от 22 июня 2020 г. по делу N 33а-14211/2020

Судебная коллегия по административным делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Чуфистова И.В.

судей

с участием прокурора

Ивановой Ю.В, Стаховой Т.М.

С.

при секретаре

П.

рассмотрела в судебном заседании административное дело N 2а-1112/2020 по апелляционной жалобе гражданина "... " Т. на решение Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга, принятое 12 мая 2020 года по административному иску Главного Управления МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о помещении гражданина "... " Т. в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан до исполнения решения о депортации, но не более чем на 120 (сто двадцать) суток.

Заслушав доклад судьи Чуфистова И.В, заключение прокурора прокуратуры Санкт-Петербурга С, судебная коллегия

установила:

Главное Управление МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области обратилось в Дзержинский районный суд Санкт-Петербурга с иском к гражданину "... " Т, о помещении его в Специальный приемник для содержания лиц, арестованных в административном порядке, Главного Управления МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области на срок до депортации, но не более, чем на 120 суток.

В обоснование поданного в суд иска представитель названного территориального Управления МВД России указал, что Ткача В.Н. содержится в ФКУ "Исправительная колония N 5" Управления ФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, откуда подлежит освобождению "дата"; "дата" Федеральной службой исполнения наказаний Российской Федерации на основании части 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении Т. принято решение о нежелательности пребывания (проживания) на территории Российской Федерации; "дата" в отношении Т. ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области принято решение о депортации; законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации ответчик не имеет, однако депортировать его из Российской Федерации не представляется возможным по причине отсутствия возможности приобретения авиабилета.

Решением Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга, принятым 12 мая 2020 года, административный иск Главного Управления МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области удовлетворён - Т. помещён в Специальный приемник для содержания лиц, арестованных в административном порядке ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, расположенный по адресу: "адрес" - до исполнения решения о депортации, но не более 120 суток. Решение суда обращено к немедленному исполнению.

В апелляционной жалобе Т. просит решение Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга, принятое 12 мая 2020 года, отменить, ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для разрешения спора, и на нарушение судом норм материального права.

Представитель административного истца ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, административный ответчик - Т. в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом - посредством телефонной связи, административный ответчик - Т. - извещением представителя, об отложении судебного разбирательства не просили; ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, в связи с фактическим исполнением решения о депортации Т. на территорию "... "

Согласно статьям 150 (ч.2), 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, неявка лица, участвующего в деле, извещённого о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции.

Судебная коллегия, выслушав заключение прокурора, полагавшего решение суда первой инстанции законным и обоснованным, проверив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемого решения.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства.

Т. "дата" года рождения является гражданином "... ".

"дата" гражданин "... " Т. осужден Фрунзенским районным судом Санкт-Петербурга по "... " Уголовного кодекса Российской Федерации к одному году лишения свободы.

Федеральной службой исполнения наказаний Российской Федерации на основании части 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении Т. "дата" принято решение о нежелательности пребывания (проживания) на территории Российской Федерации сроком на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с частью 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (л.д. 10).

"дата" в отношении Т. ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области принято решение о депортации по основанию, предусмотренному пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" - уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации (л.д. 6-7). На основании решения о депортации, решением заместителя начальника Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от "дата" Т. помещён в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан на срок, не превышающий 48 часов (л.д. 8-9).

Согласно статье 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", под депортацией иностранного гражданина понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Пунктом 9, 9.3 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации; помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя.

В соответствии с пунктом 9.4 статьи 31 этого же Федерального закона за исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 данной статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

Решение о депортации Т, принятое заместителем начальника Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области "дата" в установленном законом порядке не отменено и не изменено, доказательств отмены, изменения или признания в установленном законом порядке незаконным решения ФСИН России о нежелательности пребывания (проживания) на территории Российской Федерации Т. со стороны ответчика в ходе судебного разбирательства по делу также не представлено.

Довод апелляционной жалобы о том, что в соответствии с подпунктом б пункта 2 Указа Президента Российской Федерации "О мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в России в связи с угрозой распространения COVID-19" от 18 апреля 2020 года N 274 в период с 15 марта 2020 года по 15 июня 2020 года включительно в отношении иностранных граждан не принимаются, в том числе, решения о нежелательности их пребывания (проживания), о депортации, не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку решение о депортации Т, а также решение о нежелательности его пребывания на территории Российской Федерации не являются предметом рассмотрения в рамках настоящего административного дела.

Учитывая то обстоятельство, что в отношении Т. органом исполнительной власти в сфере миграции принято решение о депортации, выводы суда первой инстанции, изложенные в постановленном по делу решении, о том, что помещение данного гражданина в специальное учреждение служит цели исполнения указанного решения, нельзя признать не основанными на законе.

Помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является составной часть процедуры реализации решения уполномоченного органа о депортации, предполагающего принудительное перемещение лица через государственную границу Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга, принятое 12 мая 2020 года по административному делу N 2а-1112/2020, оставить без изменения, апелляционную жалобу гражданина "... " Т. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: