Апелляционное определение СК по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от 14 января 2020 г. по делу N 33а-2265/2020

Судебная коллегия по административным делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Стаховой Т.М.

судей

Головкиной Л.А, Чуфистова И.В.

при секретаре

Чернышове А.А.

рассмотрела в судебном заседании административное дело N 2а-9874/2019 по апелляционной жалобе представителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу на решение Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 17 сентября 2019 года, принятое по административному иску Виллер Е. Б. к судебному приставу-исполнителю Западного отдела судебных приставов Приморского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу Козляковой К. А, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу о признании незаконным бездействие.

Заслушав доклад судьи Стаховой Т.М, объяснения административного ответчика судебного пристава-исполнителя Западного отдела судебных приставов Приморского района Управления ФССП России по Санкт-Петербургу Козляковой К.А, Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Виллер Е.Б, являющаяся взыскателем по исполнительному производству о взыскании с Жога А.В. в пользу Виллер Е.Б. алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка, обратилась в суд с административным иском, в котором просила признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Западного отдела судебных приставов Приморского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу Козляковой К.А. (далее - судебный пристав-исполнитель Западного ОСП Приморского района УФССП России по Санкт-Петербургу; судебный пристав-исполнитель) по исполнительному производству N... -ИП от 27 июля 2016 года, выразившееся в отказе в выдаче запрошенных по ходатайству взыскателя от 10 июля 2019 года документов, а также в отказе от совершения исполнительных действий.

В обоснование административного иска указала, что 10 июля 2019 года Виллер Е.Б. обратилась к судебному приставу-исполнителю с заявлениями: о наложении ареста на движимое имущество должника по месту его жительства, о вынесении постановления о временном ограничении на пользование должником специальным правом, а также о выдаче справки об остатке задолженности, вынесении постановления о расчете задолженности по алиментам за период с 1 октября 2017 года по настоящее время, предоставлении сведений обо всех выплатах, произведенных службой судебных приставов в рамках указанного исполнительного производства. Данные заявления взыскателя не рассмотрены, запрошенные документы не выданы, исполнительные действия не совершены. Указанным бездействием административного ответчика нарушены права взыскателя на правильное и своевременное исполнение судебных актов, разрешение заявлений, ходатайств в установленный законом срок и получение информации, непосредственно затрагивающей права взыскателя.

Решением Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 17 сентября 2019 года административные исковые требования Виллер Е.Б. удовлетворены частично, признано незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Западного ОСП Приморского района УФССП России по Санкт-Петербургу Козляковой К.А, выразившееся в невынесении в установленные законом сроки постановления о расчете задолженности по алиментам по исполнительному производству N... -ИП от 27 июля 2016 года. В удовлетворении административного иска в остальной части требований отказано.

В апелляционной жалобе представитель административного ответчика УФССП России по Санкт-Петербургу ставит вопрос об отмене состоявшегося решения суда и принятии нового, полагает решение постановленным при неправильном применении норм права и оценке доказательств.

В суде апелляционной инстанции административный ответчик судебный пристав-исполнитель Западного ОСП Приморского района УФССП России по Санкт-Петербургу Козлякова К.А. доводы апелляционной жалобы поддержала, просила удовлетворить.

Административный истец Виллер Е.Б, представитель административного ответчика УФССП России по Санкт-Петербургу и заинтересованное лицо Жога А.В. в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены, доказательств уважительности причин неявки и (или) ходатайство об отложении судебного разбирательства не представили, в связи с чем судебная коллегия в порядке части 6 статьи 226 и статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу при имеющейся явке.

Судебная коллегия, выслушав объяснения административного ответчика, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемого решения.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федерального закона "Об исполнительном производстве") задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, установлены ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах".

Положения части 1 названной статьи обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций, а также разрешать заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, вынося соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

В соответствии с положениями ст. 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (часть 1), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5), в случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (часть 6), копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 7).

Из материалов исполнительного производства усматривается, что с момента возбуждения 27 июля 2016 года исполнительного производства N... -ИП (в дальнейшем исполнительному производству последовательно присвоены номера N... -ИП, N... -ИП (л.д. 75)), о взыскании с Жога А.В. в пользу Виллер Е.Б. алиментов на содержание несовершеннолетней дочери "... ", "дата" года рождения в твердой денежной сумме в размере величины прожиточного минимума для детей в Санкт-Петербурге - "... ", с последующей индексацией пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения в Санкт-Петербурге, начиная с 14 апреля 2016 года до совершеннолетия ребенка (л.д. 77-78), судебным приставом-исполнителем на основании объяснений должника и сведений, представленных 30 ноября 2018 года "... ", установлено, что должник является получателем пенсии военных пенсионеров, перечисляемой на счет в "... " иных доходов должника не выявлено (л.д. 47-48, 46, 67).

На указанные доходы должника - пенсию, постановлениями судебного пристава-исполнителя от 11 декабря 2017 года, 13 февраля 2018 года обращено взыскание, согласно которым "... " надлежит ежемесячно удерживать 70 % пенсии и иных доходов должника (л.д. 59-63).

В дальнейшем, постановлением от 8 апреля 2019 года, "... " установлено производить удержания из пенсии должника в соответствии с требованиями исполнительного документа. Принятие постановления к исполнению подтверждается письмом "... " от 18 апреля 2019 года (л.д. 43 - 45).

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 14 декабря 2017 года произведен расчет задолженности по алиментам, в соответствии с которым за период с 14 апреля 2016 года по 30 сентября 2017 года размер подлежащих выплате алиментов составил "... ", размер задолженности по алиментам - "... " (л.д. 64).

Сведений о произведении судебным приставом-исполнителем расчетов задолженности по алиментам за последующие периоды копии представленных материалов исполнительного производства не содержат.

11 июля 2019 года Виллер Е.Б. в Западный ОСП Приморского района УФССП России по Санкт-Петербургу представлены заявления, в которых взыскатель просила: применить ограничения на пользование должником специальным правом управления транспортными средствами (л.д. 41-42); выйти в адрес должника для ареста имущества, находящегося по месту его жительства ("адрес") в целях его дальнейшей реализации (л.д. 39-40), а также вынести постановление о расчете задолженности по алиментам за период с 1 октября 2017 года по настоящее время, выдать взыскателю справку об остатке задолженности по исполнительному производству, предоставить сведения обо всех выплатах, произведенных с момента возбуждения исполнительного производства с приложением подтверждающей бухгалтерской документации по каждому перечислению денежных средств (л.д. 37-38).

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 15 июля 2019 года ходатайства взыскателя удовлетворены: с целью расчета задолженности по алиментам постановлено направить запрос в "... " о суммах удержанных алиментов за весь период удержания; вызвать должника на прием, отобрать объяснения, вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом в виде права управления транспортным средством; вручить должнику требование о предоставлении доступа в жилое помещение по адресу: "адрес" целью проверки имущественного положения должника, составления акта описи имущества должника (л.д. 36).

С целью совершения вышеназванных исполнительных действий должник Жога А.В. телефонограммой от 15 июля 2019 года вызван на прием к судебному приставу-исполнителю на 16 июля 2019 года к 9 час. 00 мин. (л.д. 35).

17 июля 2019 года, 23 июля 2019 года судебным приставом-исполнителем Козляковой К.А. осуществлены выходы в адрес должника: "адрес", о чем составлены соответствующие акты, согласно которым дверь в квартиру никто не открыл, оставлена повестка о явке к судебному приставу-исполнителю (л.д. 33, 34).

25 июля 2019 года судебным приставом-исполнителем направлен запрос в "... " о суммах удержанных алиментов за весь период удержания (л.д. 32). В этот же день, по поручению судебного пристава-исполнителя оригинал указанного запроса передан представителю взыскателя для доставления в "... " (л.д.31).

30 июля 2019 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о приводе должника (л.д. 30).

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 26 августа 2019 года установлено временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации сроком на 6 месяцев - до 26 февраля 2020 года (л.д. 27-28).

26 августа 2019 года вынесено постановление о наложении ареста на долю должника в уставном капитале ООО "ВИКОНА ПЛЮС" (л.д. 19-20).

Таким образом, ходатайства взыскателя в части применения мер принудительного исполнения, совершения исполнительных действий, рассмотрены судебным приставом-исполнителем Козляковой К.А. соответствии с положениями статьи 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в установленный срок, необходимые исполнительные действия в целях реализации постановления от 15 июля 2019 года об удовлетворении ходатайства взыскателя, совершены.

Исходя из положений п. 1 ст. 69, ч. 1 ст. 84 Федерального закона "Об исполнительном производстве" обращению взыскания на имущество должника, предшествует обнаружение данного имущества.

Поскольку по адресу места жительства должника ни сам должник, ни его имущество не обнаружены, по вызовам должник не явился, у судебного пристава-исполнителя отсутствовала объективная возможность для наложения ареста, составления описи и оценки имущества должника.

Порядок применения в отношении должника ограничения на пользование специальным правом регламентируется положениями части 5 статьи 64 и статьи 67.1 Закона об исполнительном производстве.

Так, согласно части 5 статьи 67.1 в постановлении о временном ограничении на пользование должником специальным правом судебный пристав-исполнитель разъясняет должнику его обязанность соблюдать установленное ограничение и предупреждает об административной ответственности за его нарушение. Копии указанного постановления не позднее дня, следующего за днем его вынесения, вручаются должнику лично, направляются взыскателю и в подразделение органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в соответствующей сфере деятельности.

Учитывая императивность правовых норм, устанавливающих такой способ доставки должнику постановления о временном ограничении на пользование специальным правом, как личное вручение, а также принимая во внимание, что постановлением от 15 июля 2019 года об удовлетворении ходатайства взыскателя судебный пристав-исполнитель указала о наличии оснований для вынесения соответствующего постановления, однако обеспечить явку должника либо обнаружить его по месту жительства в результате совершенных исполнительных действий не представилось возможным по независящим от судебного пристава-исполнителя обстоятельствам, суд пришел к обоснованному выводу, что совершенные в рассматриваемом случае судебным приставом-исполнителем действия в своей совокупности являются достаточными в обычных условиях для исполнения требований исполнительного документа.

Сам по себе факт отсутствия полного исполнения требований исполнительного документа не свидетельствует о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.

Федеральный закон "Об исполнительном производстве" не возлагает на судебного пристава-исполнителя обязанность по выдаче стороне исполнительного производства справок об остатке задолженности по исполнительному производству, предоставлению взыскателю сведений обо всех выплатах, произведенных службой судебных приставов с момента возбуждения исполнительного производства с приложением подтверждающей бухгалтерской документации по каждому перечислению денежных средств. В рассматриваемом случае указанные сведения подлежат отражению в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности по алиментам.

Согласно положениям части 2 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации в их совокупности с положениями части 2 статьи 102 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229 "Об исполнительном производстве", размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

В соответствии с подразделом 5.1 раздела V Методических рекомендаций по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов, утвержденных Федеральной службой судебных приставов 19 июня 2012 года N 01-16, в рамках исполнения исполнительных производств о взыскании алиментов судебному приставу-исполнителю необходимо производить расчет задолженности по алиментам с периодичностью не реже одного раза в квартал и оформлять соответствующим постановлением.

Между тем, судом установлено и материалами дела подтверждается, что постановление о расчете задолженности по алиментам выносилось судебным приставом-исполнителем лишь 14 декабря 2017 года, согласно которому расчет произведен за период с 14 апреля 2016 года по 30 сентября 2017 года.

За последующий период постановления о расчете задолженности по алиментам судебным приставом-исполнителем не выносились.

Доводы административного ответчика о том, что невозможность произведения соответствующего расчета обусловлена непредставлением взыскателем выписки по банковскому счету с указанием сумм поступивших алиментов, а также отсутствием ответа на запрос судебного пристава-исполнителя, направленном в "... "" об удержанных с должника алиментах, обоснованно отклонен судом как несостоятельный, поскольку препятствий для повторного истребования указанных сведений судебным приставом-исполнителем самостоятельно, а также направления соответствующего запроса в пенсионный орган о произведенных удержаниях из пенсии должника в счет уплаты алиментов, не имелось. Указанным правом судебный пристав-исполнитель не воспользовался.

В связи с этим, вывод суда о бездействии судебного пристава-исполнителя Западного ОСП Приморского района УФССП России по Санкт-Петербургу Козляковой К.А, выразившемся в неисчислении задолженности по алиментам, начиная с 15 декабря 2017 года, является правильным.

Таким образом, правильно установив обстоятельства, имеющие значение для дела, дав надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам, суд принял законное и обоснованное решение. Нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со ст. 310 КАС Российской Федерации привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь п. 1 ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 17 сентября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: