Апелляционное определение СК по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от 05 августа 2020 г. по делу N 33а-7157/2020

Судебная коллегия по административным делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:

председательствующего Ивановой Ю.В.

судей Чуфистова И.В, Шеломановой Л.В.

при секретаре Шибановой С.А.

с участием прокурора Амелькович Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании 5 августа 2020 года административное дело N2а-3067/2020 по апелляционному представлению прокурора Приморского района Санкт-Петербурга, апелляционным жалобам Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Черная речка, Регионального отделения Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в городе Санкт-Петербурге на решение Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 31 января 2020 года по административному исковому заявлению Регионального отделения Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в городе Санкт-Петербурге и Чупрунова Павла Вячеславовича к Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Черная речка о признании незаконными решений.

Заслушав доклад судьи Ивановой Ю.В, выслушав объяснения представителя административного истца Регионального отделения Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в городе Санкт-Петербурге Новикова А.В, действующего на основании доверенности от 18 ноября 2019 год сроком на 1 год; административного истца Чупрунова П.В. и его представителя Новикова А.В, действующего в соответствии с частью 5 статьи 57 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по устному заявлению с занесением в протокол судебного заседания; представителя заинтересованных лиц Валюшицкого С.Е, Нестеровой Е.Н, Горячкиной Т.В, Тищенко А.А, Коломичевой Е.А, Стрикова Д.А, Солодянкина В.А, Длугоборского А.О, Финогеновой Е.С, Морачевской Е.А, Чангяна В.А, Нагинского А.Ю, Безверхого И.А, Старых А.А, Капралова А.С, Соловьева Н.В, Богомолова А.С, Макарова В.С, Дорожкова А.А.- Иванова С.В, действующего на основании доверенностей от 26 декабря 2019 года сроком на 1 год, заключение прокурора Амелькович Е.С, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением Муниципального Совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Черная речка от 18 июля 2018 года N131 сформирована Избирательная комиссия внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Черная речка в количестве 8 членов с правом решающего голоса (л.д. 74 том 1).

Решением Муниципального Совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Черная речка от 14 марта 2019 года N7 внесены изменения в состав Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Черная речка (л.д. 75 том 1).

Решением Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Черная речка от 10 апреля 2019 года N 10 председателем избирательной комиссии избран Доброхотов М.А. (л.д. 76 том 1).

Решением Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Черная речка от 21 июня 2019 года N17 на Избирательную комиссию внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Черная речка возложены полномочия следующих окружных избирательных комиссий многомандатных избирательных округов по выборам депутатов муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Черная речка шестого созыва - N 1, N 2, N 3, N 4 (л.д. 79 том 1).

Решением Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Черная речка от 21 июня 2019 года N16 назначены выборы депутатов Муниципального Совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Черная речка шестого созыва на 08 сентября 2019 года (л.д. 77 том 1).

Решением 19-й конференции Регионального отделения Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в городе Санкт-Петербурге кандидатами в депутаты муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Черная речка шестого созыва были выдвинуты:

- по многомандатному избирательному округу N 1 - Голубева Л.Н, Мохов И.С, Трищенко А.А, Солодков Н.Н, Григорьев В.А, - по многомандатному избирательному округу N 2 - Логачева З.Д, Тонконогов Д.А, Чупрунов П.В, - по многомандатному избирательному округу N 3 - Бобылева Ю.М, Полунина О.В, - по многомандатному избирательному округу N 4 - Петялина Т.В, Чернобров А.В, Китаева Н.В, Дрозд Н.А, которые не были зарегистрированы Избирательной комиссией внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Черная речка кандидатами в депутаты и не внесены в избирательные бюллетени (л.д.36-40 том 1).

10 сентября 2019 года Избирательной комиссией внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Черная речка составлены протоколы о результатах выборов депутатов муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Черная речка шестого созыва по многомандатным избирательным округам N 1, N 2, N 3, N 4 (л.д. 92-99 том 1).

Решением Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Черная речка от 10 сентября 2019 года N85 "Об определении результатов выборов депутатов муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Черная речка шестого созыва по многомандатному избирательному округу N 1" выборы депутатов муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Черная речка шестого созыва по многомандатному избирательному округу N 1 признаны состоявшимися и действительными. Избранными депутатами муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Черная речка шестого созыва по многомандатному избирательному округу N 1 признаны зарегистрированные кандидаты, получившие наибольшее по отношению к другим кандидатам число голосов избирателей, принявших участие в голосовании: Безверхий И. А, Морачевская Е. А, Нестерова Е. Н, Старых А. А.ич, Чангян В. А. (л.д. 100 том 1).

Решением Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Черная речка от 10 сентября 2019 года N86 "Об определении результатов выборов депутатов муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Черная речка шестого созыва по многомандатному избирательному округу N 2" выборы депутатов муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Черная речка шестого созыва по многомандатному избирательному округу N 2 признаны состоявшимися и действительными. Избранными депутатами муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Черная речка шестого созыва по многомандатному избирательному округу N 2 признаны зарегистрированные кандидаты, получившие наибольшее по отношению к другим кандидатам число голосов избирателей, принявших участие в голосовании: Богомолова Ю. С, Валюшицкий С. Е, Макаров В. С, Нагинский А. Ю, Соловьев Н. В. (л.д. 101 том 1).

Решением Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Черная речка от 10 сентября 2019 года N87 "Об определении результатов выборов депутатов муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Черная речка шестого созыва по многомандатному избирательному округу N 3" выборы депутатов муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Черная речка шестого созыва по многомандатному избирательному округу N 3 признаны состоявшимися и действительными. Избранными депутатами муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Черная речка шестого созыва по многомандатному избирательному округу N 3 признаны зарегистрированные кандидаты, получившие наибольшее по отношению к другим кандидатам число голосов избирателей, принявших участие в голосовании: Богомолов А. С, Длугоборский А. О, Коломичева Е. А, Стариков Д. А, Финогенова Е. С. (л.д. 102 том 1).

Решением Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Черная речка от 10 сентября 2019 года N88 "Об определении результатов выборов депутатов муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Черная речка шестого созыва по многомандатному избирательному округу N 4" выборы депутатов муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Черная речка шестого созыва по многомандатному избирательному округу N 4 признаны состоявшимися и действительными. Избранными депутатами муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Черная речка шестого созыва по многомандатному избирательному округу N 4 признаны зарегистрированные кандидаты, получившие наибольшее по отношению к другим кандидатам число голосов избирателей, принявших участие в голосовании: Горячкина Т. В, Дорожков А. А, Капралов А. С, Солодянкин В. А, Тищенко П. С. (л.д. 103 том 1).

Решением Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Черная от 17 сентября 2019 года N89 зарегистрированы избранные депутаты муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Черная речка шестого созыва в количестве 20 человек:

- по многомандатному избирательному округу N 1 - Безверхий И. А, Морачевская Е. А, Нестерова Е. Н, Старых А. А.ич, Чангян В. А, - по многомандатному избирательному округу N 2 - Богомолова Ю. С, Валюшицкий С. Е, Макаров В. С, Нагинский А. Ю, Соловьев Н. В, - по многомандатному избирательному округу N 3 - Богомолов А. С, Длугоборский А. О, Коломичева Е. А, Стариков Д. А, Финогенова Е. С, - по многомандатному избирательному округу N 4 - Горячкина Т. В, Дорожков А. А, Капралов А. С, Солодянкин В. А, Тищенко П. С. (л.д. 113-115 том 1).

Региональное отделение Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в городе Санкт-Петербурге и Чупрунов Павел Вячеславович обратились в Приморский районный суд Санкт-Петербурга с административным исковым заявлением, в котором, уточнив в порядке статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основания административного иска, просили:

- признать незаконными и отменить решения Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Черная речка о результатах состоявшихся 08 сентября 2019 года выборов депутатов муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Черная речка шестого созыва по многомандатным избирательным округам N 1, N 2, N 3, N 4, -обязать Избирательную комиссию внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Черная речка признать недействительными результаты выборов по многомандатным избирательным округам N 1, N 2, N 3, N 4 на состоявшихся 08 сентября 2019 года выборах депутатов муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Черная речка шестого созыва.

В обоснование заявленных требований административные истцы указали, что Избирательная комиссия внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Черная речка незаконно отказала в регистрации кандидатами в депутаты выдвинутых граждан, в связи с чем Чупрунов П.В, а также политическая партия были лишены возможности участия в соответствующих выборах. Указанные нарушения согласно положениям подпунктов "д" и "е" пункта 2 статьи 77 Федерального закона N 67-ФЗ влекут отмену решения Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Черная речка (л.д.6-7, 51-55 том 1).

Решением Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 31 января 2020 года административный иск Регионального отделения Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в городе Санкт-Петербурге и Чупрунова П.В. удовлетворен частично, признано незаконным и отменено решение Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Черная речка от 10 сентября 2019 года N 86 "Об определении результатов выборов депутатов муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Черная речка шестого созыва по многомандатному избирательному округу N 2"; признаны недействительными результаты выборов депутатов муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Черная речка шестого созыва от 08 сентября 2019 года по многомандатному избирательному округу N 2; в остальной части в удовлетворении административных исковых требований отказано (л.д.105-127 том 3).

На решение суда поданы апелляционные жалобы Избирательной комиссией внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Черная речка и Региональным отделением Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в городе Санкт-Петербурге, апелляционное представление прокурора Приморского района Санкт-Петербурга (л.д.140-143, 160-165, 171-173 том 3).

В апелляционной жалобе Региональное отделение Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в городе Санкт-Петербурге просит решение суда изменить и удовлетворить административный иск в полном объеме. В обоснование доводов апелляционной жалобы указало, что выдвинутые ими кандидаты по избирательным округам N1, N2, N3, N4 не были зарегистрированы в результате неправомерных действий Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Черная речка (л.д.171-173 том 3).

Избирательная комиссия внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Черная речка просит решение отменить и производство по делу прекратить в связи с отсутствием у административных истцов права на обращение в суд, поскольку Чупрунов П.В, а также выдвинутые Региональным отделением Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в городе Санкт-Петербурге кандидатуры не были зарегистрированы в качестве кандидатов в депутаты муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Черная речка шестого созыва от 08 сентября 2019 года по многомандатным избирательным округам N1, N 2, N3, N4 (л.д.160-165 том 3).

В апелляционном представлении прокурор Приморского района Санкт-Петербурга просит решение отменить в части удовлетворения административного иска и отказать в удовлетворении административного иска. В обоснование доводов апелляционного представления Прокурор указал, что суд не дал оценки решению Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Черная речка от 4 августа 2019 года N 48, которым Чупрунову П.В. было отказано в регистрации кандидатом, которое Чупруновым П.В. в судебном порядке не оспаривалось; также суд проигнорировал требования постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2018 года N42-П и не выяснил, мог ли кандидат Чупрунов П.В. быть зарегистрирован избирательной комиссией при отсутствии воспрепятствования с её стороны (л.д.140-143 том 3).

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились представитель административного ответчика Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Черная речка и заинтересованные лица Безверхий И.А, Бобылева Ю.М, Богомолов А.С, Богомолова Ю.С, Валюшицкий С.Е, Голубева Л.Н, Горячкина Т.В, Длугоборский А.О, Дорожков А.А, Капралов А.С, Китаева Н.В, Коломичева Е.А, Логачева З.Д, Макаров В.С, Солодков Н.Н, Морачевская Е.А, Мохов И.С, Нагинский А.Ю, Нестерова Е.Н, Петялина Т.В, Полунина О.В, Соловьев Н.В, Солодянкин В.А, Стариков Д.А, Старых А.А, Тищенко П.С, Тонконогов Д.А, Трищенко А.А, Финогенова Е.С, Чангян В.А, Чернобров А.В. и представитель Санкт-Петербургской избирательной комиссии, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом в соответствии с частью 1 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, об отложении судебного заседания поступило заявление только от заинтересованного лица Валюшицкого С.Е. (л.д.23-30, 34-48, 60 том 5).

Согласно части 3 статьи 243 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в суд лиц, которые участвуют в административном деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания и присутствие которых не было признано судом обязательным, а также неявка надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания прокурора не является препятствием для рассмотрения и разрешения указанного административного дела.

Согласно пункту 1 части 6 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд может отложить судебное разбирательство административного дела в случае неявки в судебное заседание по уважительной причине лица, участвующего в деле, заявившего ходатайство об отложении судебного разбирательства и представившего доказательства уважительности причины неявки.

Ходатайствуя об отложении судебного заседания, заинтересованное лицо Валюшицкий С.Е. представил справку Санкт-Петербургского государственного учреждения здравоохранения "Городская поликлиника N... " Поликлиническое отделение N N... от 4 августа 2020 года, согласно которой Валюшицкий С.Е. был осмотрен 4 августа 2020 года терапевтом, поставлен диагноз "... ", направлен на амбулаторное лечение (л.д.61 том 5).

Между тем, в справке не указано, что по состоянию здоровья Валюшицкий С.Е. не может участвовать 5 августа 2020 года в судебном заседании и давать объяснения.

Валюшицким С.Е. не представлены медицинские документы, свидетельствующие о таком состоянии его здоровья, которое препятствует его явке в судебное заседание 5 августа 2020 года.

Кроме того, интересы Валюшицкого С.Е. в суде представлял по доверенности Иванов С.С. (л.д.240-241 том 3).

Ранее Валюшицкий С.Е. участия в судебных заседаниях не принимал и просил дело рассматривать в его отсутствие с участием его представителя Иванова С.С. (л.д.119 том 4).

Согласно части 6 статьи 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

При таких обстоятельствах, неявка Валюшицкого С.Е. в судебное заседание не может быть признана уважительной.

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения дела по существу.

Неявка в судебное заседание административного ответчика и заинтересованных лиц не препятствует рассмотрению дела, и судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав объяснения административных истцов, представителя административного истца Чупрунова П.В, поддержавших доводы апелляционной жалобы Регионального отделения Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в городе Санкт-Петербурге и возражавших против доводов апелляционной жалобы административного ответчика и апелляционного представления прокурора; объяснения представителя заинтересованных лиц, поддержавшего доводы апелляционной жалобы административного ответчика; заключение прокурора, полагавшего удовлетворить апелляционное представление и отменить решение суда в части удовлетворения административного иска, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб и апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пункту 6 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

Согласно части 15 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и пункту 1 статьи 75 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ) с административным исковым заявлением об отмене решения избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования, о результатах выборов, референдума могут обратиться гражданин, зарегистрированный в установленном порядке и участвовавший в выборах в качестве кандидата, избирательное объединение, участвовавшее в выборах и выдвинувшее кандидата или список кандидатов на выборные должности, инициативная группа по проведению референдума и (или) ее уполномоченные представители, в установленных законом случаях прокурор.

В соответствии с пунктом 1.2. статьи 77 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ суд соответствующего уровня может отменить решение комиссии об итогах голосования в случае:

а) нарушения правил составления списков избирателей, участников референдума, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума;

б) нарушения порядка голосования и установления итогов голосования, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума;

в) воспрепятствования наблюдению за проведением голосования и подсчета голосов избирателей, участников референдума, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума;

г) нарушения порядка формирования избирательной комиссии, комиссии референдума, если указанное нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей, участников референдума;

д) других нарушений законодательства Российской Федерации о выборах и референдуме, если эти нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей, участников референдума.

Согласно правовым позициям Конституционного Суда Российской Федерации, выраженным в Постановлении от 22 апреля 2013 года N 8-П, конституционные принципы правового государства, основанного на верховенстве права и правовой демократии, предполагают в целях поддержания гражданского мира и согласия необходимость установления нормативно-правового регулирования, которое обеспечивало бы цивилизованные формы разрешения избирательных споров, что делает наиболее востребованными именно судебные механизмы защиты избирательных прав.

В силу приведенных правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, судебная защита должна быть доступной для избирателей и эффективной не только в случаях, когда нарушения избирательных прав, включая право избирать в органы государственной власти, органы местного самоуправления, возникают в период избирательной кампании до начала или непосредственно в ходе голосования, но и на следующих стадиях избирательного процесса, направленных на определение результатов выборов.

При этом, судебная защита активного избирательного права, равно как и права быть избранным в органы государственной власти, органы местного самоуправления, не может осуществляться без учета того обстоятельства, что следствием пересмотра результатов выборов как состоявшегося акта прямого волеизъявления населения может быть нарушение стабильности функционирования институтов представительной демократии, дисквалификация актов реализации избирательного права.

Таким образом, не любые, а только существенные нарушения законодательства, допущенные при подсчете голосов и установлении итогов голосования, определении результатов выборов, не позволяющие установить действительное волеизъявление избирателей, могут служить основанием для отмены итогов голосования, результатов выборов судом на соответствующей территории.

В Постановлении от 15 января 2002 года N 1-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что имеет значение применительно к формированию конкретных юрисдикционных процедур, инициирование которых должно быть обусловлено наличием веских оснований полагать, что при подсчете голосов и установлении итогов голосования, определении результатов выборов волеизъявление избирателей было действительно искажено.

Для удовлетворения требований административного иска необходимо наличие доказательств таких бесспорных нарушений, которые исключали бы возможность установления действительной воли избирателей.

Суд первой инстанции, частично удовлетворяя административный иск и признавая незаконными решение Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Черная речка от 10 сентября 2019 года N 86 "Об определении результатов выборов депутатов муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Черная речка шестого созыва по многомандатному избирательному округу N 2" и результаты выборов депутатов муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Черная речка шестого созыва от 08 сентября 2019 года по многомандатному избирательному округу N 2, исходил из того, что Избирательная комиссия внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Черная речка не исполнила решение суда и не зарегистрировала Чупрунова П.В. кандидатом в депутаты по избирательному округу N2, в то время как решениями Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 23 и 26 августа 2019 года отказано в удовлетворении административных исков Голубевой Л.Н, Мохова И.С, Трищенко А.А, Солодкова Н.Н, Логачевой З.Д, Тонконогова Д.А, Бобылевой Ю.М, Полуниной О.В, Петялиной Т.В, Черноброву А.В, Китаевой Н.В. о признании незаконными решений Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Черная речка от 2 августа 2019 года о регистрации кандидатами в депутаты по избирательным участкам N1, N3, N4.

Указанный вывод суда является правильным.

Как следует из материалов дела, решением Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 30 июля 2019 года по делу N2а-9350/2019 частично удовлетворен административный иск Чупрунова П.В, признаны незаконными и отменены решение Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Черная речка от 16 июля 2019 года N 39-5 о регистрации Чупрунов П.В. кандидатом в депутаты Муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Черная речка шестого созыва по многомандатному избирательному округу N 2; и решение от 13 июля 2019 года N36-32 об отказе в регистрации Чупрунова П.В. кандидатом в депутаты Муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Черная речка шестого созыва по многомандатному избирательному округу N 2; на Избирательную комиссию внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Черная речка возложена обязанность рассмотреть вопрос о регистрации Чупрунова П.В. кандидатом в депутаты Муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Черная речка шестого созыва по многомандатному избирательному округу N 2 (л.д.125-132 том 1).

Решениями избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Черная речка от 4 августа 2019 года в отношении Чупрунова П.В. принято два противоположных решения: в соответствии с протоколом N 17 Чупрунов П.В. зарегистрирован кандидатом в депутаты Муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Черная речка шестого созыва по многомандатному избирательному округу N 2, а в соответствии с протоколом 18 - Чупрунову П.В. отказано в регистрации кандидатом в депутаты Муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Черная речка шестого созыва по многомандатному избирательному округу N 2 (л.д.86-87 том 1).

Решением Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 19 августа 2019 года по делу N2а-9851/2019, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от 27 августа 2019 года, удовлетворен административный иск Чупрунова П.В, признано незаконным и отменено решение избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Черная речка от 4 августа 2019 года о регистрации Чупрунов П.В. кандидатом в депутаты Муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Черная речка шестого созыва по многомандатному избирательному округу N 2; на Избирательную комиссию внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Черная речка возложена обязанность зарегистрировать Чупрунова П.В. кандидатом в депутаты Муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Черная речка шестого созыва по многомандатному избирательному округу N 2 (л.д.133-147 том 1).

Решение суда Избирательной комиссией внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Черная речка не исполнено и Чупрунов П.В. не зарегистрирован кандидатом в депутаты Муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Черная речка шестого созыва по многомандатному избирательному округу N 2.

Решениями Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Черная речка от 13 июля 2019 года было отказано в регистрации кандидатами Голубевой Л.Н, Мохова И.С, Трищенко А.А, Солодкова Н.Н, Григорьева В.А, Логачевой З.Д, Тонконогова Д.А, Бобылевой Ю.М, Полуниной О.В, Петялиной Т.В, Черноброву А.В, Китаевой Н.В, Дрозд Н.А. в депутаты Муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Черная речка шестого созыва по заявленным ими многомандатным избирательным округам.

Решениями Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 31 июля 2019 года признаны незаконными указанные решения в отношении:

- Голубевой Л.Н. (дело N2а-9477/2019, л.д.176-177 том 1), - Мохова И.С. (дело N2а-9471/2019, л.д.50-51 том 2), -Трищенко А.А. (дело N2а-9477/2019, л.д.67-68 том 1), -Солодкова Н.Н. (дело N2а-9477/2019, л.д.89-81 том 2), -Логачевой З.Д. (дело N2а-9471/2019, л.д.28-29 том 2), -Тонконогова Д.А. (дело N2а-9471/2019, л.д.39-40 том 2), -Бобылевой Ю.М. (дело N2а-9477/2019, л.д.159-160 том 1), -Полуниной О.В. (дело N2а-9477/2019, л.д.15-16 том 2), -Петялиной Т.В. (дело N 2а-9471/2019, л..148-150 том 1), -Черноброва А.В. (дело N2а-9477/2019, л.д.193-194 том 1), -Китаевой Н.В. (дело N2а-9477/2019, л.д.4 том 2).

Решениями Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Черная речка от 2 августа 2019 года Голубевой Л.Н, Мохову И.С, Трищенко А.А, Солодкову Н.Н, Логачевой З.Д, Тонконогову Д.А, Бобылевой Ю.М, Полуниной О.В, Петялиной Т.В, Черноброву А.В, Китаевой Н.В. было отказано в регистрации кандидатами в депутаты Муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Черная речка шестого созыва по заявленным ими многомандатным избирательным округам.

Решением Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 23 августа 2019 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от 5 сентября 2019 года, Бобылевой Ю.М. отказано в удовлетворении административного иска о признании незаконным бездействия и решения от 2 августа 2019 года Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Черная речка об отказе в регистрации кандидатом в депутаты Муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Черная речка шестого созыва по многомандатному избирательному округу N3 (л.д.159-171 том 1).

Решением Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 23 августа 2019 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от 2 сентября 2019 года, Черноброву А.В. отказано в удовлетворении административного иска о признании незаконным бездействия и решения от 2 августа 2019 года Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Черная речка об отказе в регистрации кандидатом в депутаты Муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Черная речка шестого созыва по многомандатному избирательному округу N4 (л.д.193-205 том 1).

Решением Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 23 августа 2019 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от 5 сентября 2019 года, Китаевой Н.В. отказано в удовлетворении административного иска о признании незаконным бездействия и решения от 2 августа 2019 года Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Черная речка об отказе в регистрации кандидатом в депутаты Муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Черная речка шестого созыва по многомандатному избирательному округу N4 (л.д.4-19 том 2).

Решением Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 23 августа 2019 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от 5 сентября 2019 года, Логачевой З.Д. отказано в удовлетворении административного иска о признании незаконным бездействия и решения от 2 августа 2019 года Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Черная речка об отказе в регистрации кандидатом в депутаты Муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Черная речка шестого созыва по многомандатному избирательному округу N2 (л.д.28-38 том 2).

Решением Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 23 августа 2019 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от 2 сентября 2019 года, Мохову И.С. отказано в удовлетворении административного иска о признании незаконным бездействия и решения от 2 августа 2019 года Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Черная речка об отказе в регистрации кандидатом в депутаты Муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Черная речка шестого созыва по многомандатному избирательному округу N1 (л.д.50-61 том 2).

Решением Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 23 августа 2019 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от 5 сентября 2019 года, Солодкову Н.Н. отказано в удовлетворении административного иска о признании незаконным бездействия и решения от 2 августа 2019 года Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Черная речка об отказе в регистрации кандидатом в депутаты Муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Черная речка шестого созыва по многомандатному избирательному округу N1 (л.д.80-110 том 2).

Решением Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 26 августа 2019 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от 5 сентября 2019 года, Петялиной Т.В. отказано в удовлетворении административного иска о признании незаконным бездействия и решения от 2 августа 2019 года Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Черная речка об отказе в регистрации кандидатом в депутаты Муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Черная речка шестого созыва по многомандатному избирательному округу N3 (л.д.148-163 том 1).

Решением Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 26 августа 2019 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от 5 сентября 2019 года, Тонконогову Д.А. отказано в удовлетворении административного иска о признании незаконным бездействия и решения от 2 августа 2019 года Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Черная речка об отказе в регистрации кандидатом в депутаты Муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Черная речка шестого созыва по многомандатному избирательному округу N2 (л.д.39-49 том 2).

Решением Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 26 августа 2019 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от 5 сентября 2019 года, Трищенко А.А. отказано в удовлетворении административного иска о признании незаконным бездействия и решения от 2 августа 2019 года Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Черная речка об отказе в регистрации кандидатом в депутаты Муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Черная речка шестого созыва по многомандатному избирательному округу N1 (л.д.67-79 том 2).

Решением Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 26 августа 2019 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от 5 сентября 2019 года, Полуниной О.В. отказано в удовлетворении административного иска о признании незаконным бездействия и решения от 2 августа 2019 года Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Черная речка об отказе в регистрации кандидатом в депутаты Муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Черная речка шестого созыва по многомандатному избирательному округу N3 (л.д.20-27 том 2).

Решением Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 26 августа 2019 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от 5 сентября 2019 года, Голубевой Л.Н. отказано в удовлетворении административного иска о признании незаконным бездействия и решения от 2 августа 2019 года Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Черная речка об отказе в регистрации кандидатом в депутаты Муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Черная речка шестого созыва по многомандатному избирательному округу N1 (л.д.176-188 том 1).

Отказывая в удовлетворении административных исков Голубевой Л.Н, Мохова И.С, Трищенко А.А, Солодкова Н.Н, Логачевой З.Д, Тонконогова Д.А, Бобылевой Ю.М, Полуниной О.В, Петялиной Т.В, Черноброва А.В, Китаевой Н.В, Приморский районный суд Санкт-Петербурга пришел к выводу, что в нарушение части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административным ответчиком не доказан факт не предоставления указанными административными истцами и неполучения Избирательной комиссией внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Черная речка указанного в пункте 12 Подтверждения документа, необходимого для регистрации кандидата в депутаты, решения Конференции Регионального отделения Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Санкт-Петербурге о выдвижении их кандидатами в депутаты, и что Избирательная комиссия внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Черная речка приняла 2 августа 2019 года решения об отказе в регистрации кандидатами в депутаты административных истцов в их отсутствие и без их извещения, однако, в связи с пропуском срока обращения в суд с административными исками, который в силу положений статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации восстановлению не подлежит, в удовлетворении требований административных истцов было отказано.

Согласно части 2 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Выдвижение кандидатов политическими партиями осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 11 июля 2001 года N95-ФЗ "О политических партиях".

Согласно части 1 статьи 36 указанного Федерального закона политическая партия является общественным объединением, которое обладает правом выдвигать кандидатов (списки кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти.

В силу части 2 этой же статьи, политическая партия, а в случаях, предусмотренных уставом политической партии, ее региональные отделения и иные структурные подразделения вправе принимать участие в выборах, официальное опубликование решения о назначении (проведении) которых состоялось после представления политической партией в уполномоченные органы документов, подтверждающих государственную регистрацию ее региональных отделений не менее чем в половине субъектов Российской Федерации.

Как следует из постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2018 года N 42-П, часть 15 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации признана не соответствующей Конституции Российской Федерации, ее статьям 32 (части 1 и 2), 46 (части 1 и 2) и 52, в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования она не позволяет избирательному объединению, выдвинувшему кандидата или список кандидатов на выборные должности, обращаться в суд с административным исковым заявлением об отмене решения избирательной комиссии о результатах выборов в случае, когда это избирательное объединение и (или) выдвинутые им в качестве кандидатов граждане были лишены возможности представить в избирательную комиссию документы, необходимые для регистрации кандидата или списка кандидатов, вследствие воспрепятствования со стороны должностного лица избирательной комиссии, уголовное преследование в отношении которого по данному факту прекращено по нереабилитирующему основанию.

Конституционный Суд Российской Федерации, оценивая роль в осуществлении избирательных прав граждан политических партий как основных коллективных субъектов избирательного процесса, Конституционный Суд Российской Федерации, опираясь на предписания статей 1 (часть 1), 3 (часть 3), 13 (части 1, 3 и 4), 19 (части 1 и 2), 30 (часть 1), 32 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, в постановлении от 15 ноября 2018 года N 42-П пришел к следующим выводам:

- именно политические партии служат необходимым институтом представительной демократии, во многом обеспечивающим участие граждан в политической жизни страны, политическое взаимодействие гражданского общества и государства, целостность и устойчивость политической системы, что предопределяет их легитимацию в качестве избирательных объединений, опосредующих осуществление избирательных прав граждан и наделенных, помимо прочего, правом выдвижения кандидатов (списков кандидатов) при проведении федеральных, региональных и муниципальных избирательных кампаний;

-выдвижение политической партией кандидатов (списков кандидатов) на выборах в представительные органы власти связано с формированием сложного комплекса правоотношений, в которых участвуют политическая партия в целом, сами кандидаты, а также избиратели, чем детерминируется необходимость обеспечения как в законодательном регулировании, так и в осуществляемом на его основе правоприменении баланса конституционно защищаемых прав и законных интересов указанных лиц;

-при определении электорально-правового статуса политической партии как избирательного объединения не может не учитываться природа народного представительства и конституционное предназначение выборов в правовом государстве, несовместимые с отступлением от общепризнанных принципов всеобщего, равного, свободного и прямого избирательного права и с необоснованным ограничением политической конкуренции;

-законодательное регулирование участия политических партий в выборах должно отвечать конституционным требованиям идеологического и политического плюрализма, многопартийности и равенства политических партий перед законом и судом и одновременно не допускать деформирования истинного смысла народовластия, искажения существа избирательных прав граждан и умаления гарантированной им возможности быть полноправным субъектом народовластия и осуществлять его совместно с другими гражданами Российской Федерации.

По смыслу приведенных правовых позиций, изложенных в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 25 апреля 2000 года N 7-П, от 11 июня 2002 года N 10-П, от 29 ноября 2004 года N 17-П, от 1 февраля 2005 года N 1-П, от 16 июля 2007 года N 11-П, от 22 июня 2010 года N 14-П, от 19 декабря 2013 года N 28-П, от 16 декабря 2014 года N 33-П, от 1 июля 2015 года N 18-П, от 13 апреля 2017 года N 11-П и др, участие политической партии в выборах в качестве избирательного объединения, имеющего право выдвижения кандидата (списка кандидатов) на выборные должности, оказывает существенное влияние на процессы реализации избирательных прав граждан и формирование представительных органов власти, без которых недостижимо полноценное участие граждан в управлении делами государства, что обязывает федерального законодателя гарантировать как самим избирательным объединениям (политическим партиям), так и выдвигаемым ими кандидатам соблюдение и защиту, в том числе судебную, избирательных прав, с тем чтобы исключить какие-либо объективные сомнения относительно справедливости выборов и достоверности их результатов.

Из приведенных правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации следует, что законодательное регулирование права избирательных объединений на обращение в суд с требованием об отмене решения избирательной комиссии о результатах выборов призвано гарантировать им доступ к суду в целях защиты как своих избирательных прав, так и избирательных прав выдвинутых ими кандидатов и обеспечения проведения подлинно свободных, справедливых и открытых выборов, а устанавливаемые законом условия осуществления данного права не могут произвольно ограничивать пределы инициированного избирательными объединениями судебного контроля за достоверностью полученных результатов выборов.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что Региональное отделение Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в городе Санкт-Петербурге вправе было обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Черная речка о результатах состоявшихся 08 сентября 2019 года выборов депутатов муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Черная речка шестого созыва по многомандатным избирательным округам N 1, N 2, N 3, N 4.

Вместе с тем, Чупрунов П.В. в силу положений части 15 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не вправе оспаривать решения Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Черная речка о результатах состоявшихся 08 сентября 2019 года выборов депутатов муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Черная речка шестого созыва по многомандатным избирательным округам N 1, N 3, N 4, и потому дело по его административному иску в указанной части подлежит прекращению, а решение суда об отказе в удовлетворении административного иска Чупрунова П.В. о признании незаконным и отмене решения Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Черная речка о результатах состоявшихся 08 сентября 2019 года выборов депутатов муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Черная речка шестого созыва по многомандатным избирательным округам N 1, N 3, N 4- отмене.

При этом, судебная коллегия учитывает, что согласно части 1 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

Чупрунов П.В, обращаясь в суд с административным иском об спаривании результатов состоявшихся 08 сентября 2019 года выборов депутатов муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Черная речка шестого созыва по многомандатным избирательным округам N 1, N2, N3, N 4, ссылался на нарушение его пассивного избирательного права как незаконно незарегистрированного кандидата в депутаты.

Учитывая решения Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 23 и 26 августа 2019 года об отказе в удовлетворении административных исков Голубевой Л.Н, Мохова И.С, Трищенко А.А, Солодкова Н.Н, Логачевой З.Д, Тонконогова Д.А, Бобылевой Ю.М, Полуниной О.В, Петялиной Т.В, Черноброва А.В, Китаевой Н.В. о признании незаконным бездействия и решений от 2 августа 2019 года Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Черная речка об отказе в регистрации кандидатом в депутаты Муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Черная речка шестого созыва по многомандатным избирательным округам N1, N3 и N4 в связи с пропуском срока обращения в суд и потому отсутствием возможности возложить на Избирательную комиссию внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Черная речка обязанность по регистрации указанных административных истцом кандидатами в депутаты Муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Черная речка шестого созыва по многомандатным избирательным округам N1, N3 и N4, суд первой инстанции правильно отказал в удовлетворении административного иска Регионального отделения Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в городе Санкт-Петербурге в указанной части.

Согласно части 1 статьи 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Решение Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 19 августа 2019 года по делу N2а-9851/2019, которым на Избирательную комиссию внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Черная речка возложена обязанность зарегистрировать Чупрунова П.В. кандидатом в депутаты Муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Черная речка шестого созыва по многомандатному избирательному округу N 2, Избирательной комиссией внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Черная речка не исполнено, что свидетельствует о том, что Чупрунов П.В. и Региональное отделение Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в городе Санкт-Петербурге незаконно были отстранены от участия в выборах, состоявшихся 8 сентября 2019 года.

При таких обстоятельствах, решение Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 31 января 2020 года о признании незаконным и отмене решения Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Черная речка от 10 сентября 2019 года N 86 "Об определении результатов выборов депутатов муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Черная речка шестого созыва по многомандатному избирательному округу N 2" и признании недействительными результаты выборов депутатов муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Черная речка шестого созыва от 08 сентября 2019 года по многомандатному избирательному округу N 2 не подлежит отмене по доводам апелляционной жалобы и апелляционному представлению.

Доводы апелляционного представления и апелляционной жалобы административного ответчика о том, что суд оставил без внимания решение Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Черная речка от 4 августа 2019 года N48 об отказе в регистрации Чупрунова П.В. кандидатом в депутаты Муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Черная речка шестого созыва по многомандатному избирательному округу N 2, опровергаются текстом решения, в котором судом дана оценка указанному решению.

Кроме того, названное решение принято до принятия Приморским районным судом Санкт-Петербурга решения от 19 августа 2019 года, которым на Избирательную комиссию внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Черная речка возложена обязанность зарегистрировать Чупрунова П.В. кандидатом в депутаты Муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Черная речка шестого созыва по многомандатному избирательному округу N 2.

Положения Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2018 года N 42-П судом первой инстанции применены правильно.

Руководствуясь статьёй 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 31 января 2020 года отменить в части отказа в удовлетворении административного иска Чупрунова П. В. о признании незаконным и отмене решения Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Черная речка о результатах состоявшихся 8 сентября 2019 года выборах депутатов Муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Черная речка шестого созыва по многомандатным избирательным округам N1, N 3, N4 и производство по делу прекратить, в остальной части решение оставить без изменения, апелляционные жалобы и апелляционное представление прокурора- без удовлетворения.

На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба в Третий кассационный суд общей юрисдикции через Приморский районный суд Санкт-Петербурга в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий:

Судьи: