Апелляционное определение СК по гражданским делам Белгородского областного суда от 01 сентября 2020 г. по делу N 33-3909/2020

Судебная коллегия по гражданским делам Белгородского областного суда в составе:

- председательствующего Фурмановой Л.Г, - судей Переверзевой Ю.А, Тертышниковой С.Ф, - при секретаре Батищевой В.Н, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Попельнюхова Владимира Ивановича к Акционерному обществу "Лебединский горно-обогатительный комбинат" о взыскании убытков в виде неполученной пенсии, по апелляционной жалобе Акционерного общества "Лебединский горно-обогатительный комбинат"

на решение Губкинского городского суда Белгородской области от 03 июня 2020 года.

Заслушав доклад судьи Фурмановой Л.Г, выслушав объяснения сторон по делу: истца Попельнюхова В.И, его представителя - Купряшкина Ю.Н, ответчика - представителя АО "Лебединский ГОК" - Сенник Н.А, судебная коллегия, установила:

Попельнюхов В.И. предъявил в суд иск, в котором с учетом заявления об уточнении исковых требований (л.д.59-60), просил взыскать с АО "Лебединский ГОК" убытки, причиненные ему в результате неполучения в период с 02.08.2016 г. по 21.07.2019 г. досрочной страховой пенсии по старости в размере 596 975 рублей.

Требования мотивировал тем, что в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" 02.08.2015 г. у него возникло право на досрочную страховую пенсию по старости, однако эта пенсия была назначена ему лишь с 22.07.2019 г. Препятствием к назначению пенсии в положенное время послужило нарушение работодателем порядка оформления документов, подтверждающих льготный характер его трудовой деятельности в период с 12.03.1979 г. по 26.04.1980 г. и с 14.07.1982 г. по 31.03.1992 г. В связи с чем, не получая пенсию по вине ответчика, он понес убытки в заявленном размере.

Решением Губкинского городского суда Белгородской области от 03.06.2020 г. заявленные Попельнюховым В.И. исковые требования удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе АО "Лебединский ГОК" (л.д.76-78), ссылаясь на неверное определение судом, имеющих юридическое значение для дела, обстоятельств, несоответствие им выводов суда и неправильное применение норм материального права, просит решение суда отменит и принять по делу новое решение об отказе Попельнюхову В.И. в иске. В обоснование жалобы указано на то, что суд необоснованно не принял во внимание довод ответчика об отсутствии его вины в несвоевременном назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости, поскольку право на получение пенсии носит заявительный характер. Однако истец при возникновении права на досрочную страховую пенсию в пенсионный орган не обращался, равно, как и не обращался к работодателю за выдачей справки, уточняющей льготный характер его работы. Впервые за выдачей указанной справки истец обратился в АО "Лебединский ГОК" только 05.03.2019 г. В связи с чем, с учетом сложившейся судебной практики, полагает, что сумма недополученной истцом пенсии, подлежит исчислению с 05.03.2019 г.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика Сенник Н.А. полностью поддержала доводы апелляционной жалобы по указанным основаниям, дополнений не имела.

Истец Попельнюхов В.И. и его представитель Купряшкин Ю.Н. указали на необоснованность доводов апелляционной жалобы ответчика по приведенным в письменных возражениях основаниям (л.д.86-87).

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного решения по правилам ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе ответчика, выслушав объяснения сторон по делу, приходит к следующим выводам.

В силу ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, которое включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту Федеральный закон от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу 01.01.2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением N 6 к настоящему Федеральному закону) (ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определяется ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона мужчинам при достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018 г, на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.

Аналогичные положения содержались в п.2 ч.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 ст.30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений ст.30 указанного Федерального закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

Согласно п.п."б" п.1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются: - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее по тексту - Список N 2 от 26.01.1991 г.), действующим с 01.01.1992 г.;

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (далее по тексту Список N 2 от 22.08.1956 г.), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 г.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Как следует из разъяснений, приведенных в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п.3 ст.13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ). Особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости могут быть подтверждены иными, предусмотренными в ст.55 ГПК РФ, доказательствами (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п.2 ст.13 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно разъяснениям Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 г. N 5 "О порядке применения Списков", утвержденным Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 г. N 29, при назначении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда право на такую пенсию имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 22.07.2020 г. Попельниюхов В.И. обратился в ГУ УПФР в г.Губкине и Губкинском районе Белгородской области с заявлением о досрочном назначении ему трудовой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ.

Решением пенсионного органа от 01.08.2019 г. в назначении досрочной страховой пенсии истцу было отказано по причине отсутствия документов, подтверждающих характер выполнения им работ, определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной для отдельных видов работ с тяжелыми условиями труда в соответствии с вышеуказанными Списками. То есть работодателем истца - АО "Лебединский ГОК" в пенсионный орган не было представлено сведений, подтверждающих выполнение им работы, обусловленной тяжелыми условиями труда, также по занимаемой им должности не передавались данные с кодом льготных условий.

Решением Губкинского городского суда Белгородской области от 02.10.2019 г, которое лицами, участвующими в деле не оспорено, и вступило в законную силу, признано право истца Попельнюхова В.И. на досрочную трудовую пенсию в связи с выполнением работ, предусмотренных Списком N 2 раздел II "Рудоподготовка, обогащение, окускование (агломерация, брикетирование, окомкование), обжиг руд и нерудных ископаемых", п."а", код позиции 2030000а-19931. Периоды его работы в АО "Лебединский ГОК" в должности электрослесаря по ремонту оборудования с 12.03.1979 г. по 26.04.1980 г, с 14.07.1982 г. по 31.03.1992 г. включены в льготный стаж работы. На АО "Лебединский ГОК" возложена обязанность по предоставлению в пенсионный фонд корректирующих форм сведений, а также выдаче истцу справки, уточняющей льготный характер работы, и назначена досрочная страховая пенсия с момента обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости - с 22.07.2019 г. (л.д.8-15).

Данное решение суда исполнено пенсионным органом, с 22.07.2019 г. Попельнюхов В.И. является получателем страховой пенсии по старости.

При этом, в случае своевременного представления работодателем в пенсионный орган сведений о льготном характере работы истца, он имел бы право на получение досрочной страховой пенсии по старости со дня достижения 55-летнего возраста, то есть с 02.08.2015 г.

Федеральный закон от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не регулирует вопросы ответственности, связанные с задержкой с назначением пенсии за прошедшее время при отсутствии вины пенсионера или пенсионного органа.

Вместе с тем, согласно ч.ч.1, 2 ст.15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Правомерно руководствуясь ч.2 ст.61 ГПК РФ, согласно которой обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда, такие обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также иными вышеуказанными правовыми нормами, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что по вине АО "Лебединский ГОК", допустившего нарушение порядка учета работы с вредными и тяжелыми условиями труда, а также оформления и хранения документов, подтверждающих льготный характер трудовой деятельности истца в оспариваемый им период времени, у него возникли убытки в виде неполученной пенсии.

Судебная коллегия находит несостоятельными доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что истец по своему усмотрению не реализовал свое право на досрочную пенсию, так как для назначения истцу пенсии ранее достижения, установленного законом, возраста требовалось наличие в системе обязательного пенсионного страхования сведений индивидуального (персонифицированного) учета о периодах его работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, закрепляет, что в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, и гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст.1, ст.7, ч.1 ст.39).

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлениях от 16.12.1997 г. N 20-П, от 18.03.2004 г. N 6-П, необходимым условием достижения целей социального государства является развитие системы социального обеспечения, в рамках которой гражданам гарантируется осуществление конституционного права на социальное обеспечение, включающего право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В силу ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч.5, 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При этом днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст.21 настоящего Федерального закона (ч.2 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).

Аналогичные условия назначения трудовой пенсии содержались в п.п.1, 2 ст.19 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

При отсутствии данных сведений, не представленных работодателем, и справки, уточняющей льготный характер его работы, у истца отсутствовали правовые основания претендовать на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и он не мог достоверно знать о возникновении у него права на пенсионное обеспечение.

Как верно указано судом первой инстанции, действующее пенсионное законодательство не предусматривает обязанность работника производить сбор и передачу в органы Пенсионного фонда Российской Федерации документов, подлежащих обязательному представлению самим работодателем.

Статьей 8 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" обязанность по предоставлению сведений о застрахованных лицах, в том числе о периодах работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, возложена на страхователя, то есть на работодателя.

В силу ч.1 ст.28 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Факт уклонения ответчика от предоставления достоверной информации о льготном характере работы Попельнюхова В.И. установлен вступившим в законную силу решением Губкинского городского суда Белгородской области от 02.10.2019 г.

При этом, вопросы документального подтверждения права работников на досрочное пенсионное обеспечение в связи с особым характером работы решаются на предприятиях и относятся к исключительной компетенции работодателя.

Согласно п.3 постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 "Об утверждении Списков N 1 и N 2 производств, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет", руководители предприятий (объединений, организаций) должны обеспечить своевременную подготовку к введению в действие Списков N 1 и N 2; провести аттестацию рабочих мест и принять необходимые меры по улучшению условий труда; определить перечни рабочих мест, наименование профессий и должностей, работникам которых в соответствии с настоящими списками установлено льготное пенсионное обеспечение, и ознакомить с ними трудящихся.

Однако ответчиком указанные требования не были выполнены.

АО "Лебединский ГОК" не представлено доказательств, свидетельствующих о внесении в перечень рабочих мест профессии истца и ознакомлении его с правом на льготное пенсионное обеспечение в соответствии со Списком N 2, а также предоставлении соответствующих сведений в пенсионный орган.

При таких обстоятельствах судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что истец не по своей вине не мог получить соответствующую справку, уточняющую льготный характер работы по Списку N 2.

Из материалов дела следует, что заявление истца 05.03.2019 г. по вопросу выдачи справки, уточняющей льготный характер его работы, оставлено работодателем без удовлетворения. Обязанность по выдаче истцу такой справки была возложена на АО "Лебединский ГОК" вышеуказанным решением суда от 02.10.2019 г.

При таком положении судебная коллегия соглашается с выводами суда о взыскания в силу ст.15 ГК РФ с ответчика в пользу истца убытков в виде недополученной пенсии с учетом установленного ст.196 ГК РФ трехгодичного срока исковой давности за период с 02.08.2016 г. по 21.07.2019 г. в размере 596 975 рублей.

Расчет данных убытков стороной ответчика не оспорен, судебная коллегия также не находит оснований, чтобы усомниться в его правильности.

Ссылка апеллянта на иную судебную по аналогичной категории дел не может быть принята во внимание, поскольку обстоятельства дела в каждом случае устанавливаются судом индивидуально. Судебная практика не является источником права и высказанная в ней позиция конкретного суда не является обязательной для применения при разрешении внешне тождественных дел. Судебные акты по иным делам преюдициального или прецедентного значения для рассмотрения настоящего дела не имеют.

Иных доводов в апелляционной жалобе не приведено.

С учетом изложенного, судебная коллегия считает, что, разрешая спор, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства; данные обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными доказательствами, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ; выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам; нормы материального права применены верно, нарушений норм процессуального закона, в том числе, предусмотренных ч.4 ст.330 ГПК РФ, влекущих отмену решения суда, не допущено.

В связи с чем, оснований для отмены оспариваемого решения суда по доводам апелляционной жалобы, не имеется.

Руководствуясь ст.ст.327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Губкинского городского суда Белгородской области от 03 июня 2020 года по делу по иску Попельнюхова Владимира Ивановича к Акционерному обществу "Лебединский горно-обогатительный комбинат" о взыскании убытков в виде неполученной пенсии оставить без изменения, апелляционную жалобу АО "Лебединский ГОК" - без удовлетворения.

Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня вынесения апелляционного определения путем подачи кассационной жалобы (представления) через Губкинский городской суд Белгородской области.

Председательствующий

Судьи