Постановление Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 18 сентября 2020 г. по делу N 16-2393/2020

Судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции Широкова Е.А., рассмотрев жалобу защитника Мельникова Алексея Александровича Череповой Е.С. на вступившие в законную силу постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Вологодской области от 4 июня 2019 г. N 35/7-1601-18-И/6, решение судьи Вологодского городского суда от 19 августа 2019 г. и решение судьи Вологодского областного суда от 23 сентября 2019 г., вынесенные в отношении директора закрытого акционерного общества "Вологодский подшипниковый завод" Мельникова Алексея Александровича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, у с т а н о в и л:

постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Вологодской области от 4 июня 2019 г. N 35/7-1601-18-И/6, оставленным без изменения решением судьи Вологодского городского суда от 19 августа 2019 г. и решением судьи Вологодского областного суда от 23 сентября 2019 г, директор закрытого акционерного общества "Вологодский подшипниковый завод" (далее - ЗАО "ВПЗ", общество) Мельников А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.

В жалобе, поданной в Третий кассационный суд общей юрисдикции, защитник Мельникова А.А. Черепова Е.С. ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу решений, прекращении производства по делу, ссылаясь на неверное установление обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет сделать следующие выводы.

Частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 147 Трудового кодекса Российской Федерации оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливается в повышенном размере. Минимальный размер повышения оплаты труда работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, составляет 4 процента тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда. Конкретные размеры повышения оплаты труда устанавливаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов, либо коллективным договором, трудовым договором.

Согласно части 3 статьи 15 Федерального закона от 28.12.2013 N 421-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О специальной оценке условий труда", при реализации в соответствии с положениями Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) в отношении работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, компенсационных мер, направленных на ослабление негативного воздействия на их здоровье вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (сокращенная продолжительность рабочего времени, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск либо денежная компенсация за них, а также повышенная оплата труда), порядок и условия осуществления таких мер не могут быть ухудшены, а размеры снижены по сравнению с порядком, условиями и размерами фактически реализуемых в отношении указанных работников компенсационных мер по состоянию на день вступления в силу настоящего Федерального закона при условии сохранения соответствующих условий труда на рабочем месте, явившихся основанием для назначения реализуемых компенсационных мер.

Как следует из материалов дела и установлено судебными инстанциями, в ходе проведения проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведенной в ЗАО "ВПД", выявлены нарушения государственных нормативных требований, что выразилось в следующем.

По результатам аттестации рабочих мест по условиям труда рабочего места N 786, контролер станочных и слесарных работ, установлен класс условий труда 3.1. Согласно карте аттестации рабочего места по условиям труда N 786 контролера станочных и слесарных работ, установлены следующие гарантии и компенсации: размер повышения оплаты труда работника 4%, дополнительный отпуск 12 рабочих дней, продолжительность рабочей недели - 36 часов.

В соответствии с трудовым договором N от 17 марта 2014 г. ФИО4, контролеру станочных и слесарных работ, за работу с вредными и опасными условиями труда предоставляется ежегодный оплачиваемый дополнительный отпуск продолжительностью 14 календарных дней, доплата за вредные условия труда в размере 4% к тарифной ставке, режим рабочего времени в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, локальными нормативными актами общества.

Дополнительным соглашением N от 15 марта 2017 г. ФИО4 переведена в шариковое производство по профессии контролер станочных и слесарных работ в соответствии с квалификацией 5 разряда.

Приказом N от 30 июля 2018 г. "О компенсациях работникам ЗАО "ВПД" за вредные условия труда данные гарантии и компенсации отменены в связи с проведением специальной оценки условий труда на рабочих местах подразделений общества: производства N 1, шарикового производства.

Согласно карте N специальной оценки условий труда контролеру станочных и слесарных работ установлен класс условий труда 3.1, в соответствии с которым предоставляются гарантии и компенсации на данном рабочем месте - повышенная оплата труда в соответствии со статьей 147 Трудового кодекса Российской Федерации.

Приказом ЗАО "ВПЗ" N от 30.07.2018 "О компенсациях работникам ЗАО "ВПЗ" исключен дополнительный оплачиваемый отпуск у работника предприятия ФИО4

Работодатель, отменив установленные гарантии и компенсации аттестацией рабочих мест, нарушил пункт 3 статьи 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 421-ФЗ, поскольку соответствующие условия на данном рабочем месте не изменились, о чем свидетельствует карта аттестации рабочего места по условиям труда N (контролер станочных и слесарных работ, класс условий труда 3.1) и карта N специальной оценки условий труда (контролер станочных и слесарных работ класс условий труда 3.1), то гарантии и компенсации ФИО4, ранее установленные действующим законодательством, должны быть сохранены.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения Мельникова А.А. к административной ответственности по части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения Мельниковым А.А. указанного административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вывод должностного лица и судебных инстанций о наличии в деянии Мельникова А.А. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия директора общества Мельникова А.А, являющегося в силу примечания к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом, квалифицированы по части 1 статьи 5.27 названного Кодекса в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и трудового законодательства.

Доводы, аналогичные изложенным в настоящей жалобе, были предметом проверки предыдущих судебных инстанций и обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в обжалуемых актах.

Несогласие заявителя с оценкой установленных должностным лицом и судебными инстанциями обстоятельств правовым основанием к отмене принятых по делу актов не является.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено с учетом требований статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции части 6 статьи 5.27 названного Кодекса.

Жалобы на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрены нижестоящими судами в порядке, установленном статьями 30.6, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соответственно.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Вологодской области от 4 июня 2019 г. N 35/7-1601-18-И/6, решение судьи Вологодского городского суда от 19 августа 2019 г. и решение судьи Вологодского областного суда от 23 сентября 2019 г, вынесенные в отношении директора закрытого акционерного общества "Вологодский подшипниковый завод" Мельникова Алексея Александровича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника Мельникова Алексея Александровича Череповой Е.С. - без удовлетворения.

Судья Третьего кассационного суда Е.А. Широкова общей юрисдикции