Постановление Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 25 сентября 2020 г. по делу N 16-3211/2020

Судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции Широкова Е.А., рассмотрев жалобу Бражниковой Оксаны Николаевны на вступившее в законную силу решение судьи Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 27 февраля 2020 г., вынесенное в отношении Бражниковой Оксаны Николаевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка N 173 Санкт-Петербурга от 16 января 2020 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Бражниковой О.Н. прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решением судьи Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 27 февраля 2020 г. постановление мирового судьи судебного участка N 173 Санкт-Петербурга от 16 января 2020 г. отменено, производство по делу прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе, поданной в Третий кассационный суд общей юрисдикции, Бражникова О.Н. просит отменить решение судьи районного суда как незаконное и необоснованное, оставив без изменения постановление мирового судьи.

Согласно части 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Из представленных материалов дела следует, что основанием для составления 16 декабря 2019 г. в отношении дежурного инженера ООО "Оператор скоростных автомагистралей - Север" Бражниковой О.Н. государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по Приморскому району Санкт-Петербурга протокола об административном правонарушении по вышеприведенной статье явилось непринятие мер 10 ноября 2019 г. в 23 часа 44 минуты в Санкт-Петербурге, Западный скоростной диаметр, 23 км 800 метров (у дома по ул. Планерная, 43/1) по обеспечению безопасности дорожного движения и своевременному устранению помех в дорожном движении.

Постановлением мирового судьи судебного участка N 173 Санкт-Петербурга от 16 января 2020 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Бражниковой О.Н. прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Прекращая производство по делу, мировой судья пришел к выводу об отсутствии в материалах дела доказательств несоблюдения должностным лицом Бражниковой О.Н. требований по обеспечению безопасности дорожного движения.

Решением судьи Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 27 февраля 2020 г. постановление мирового судьи судебного участка N 173 Санкт-Петербурга от 16 января 2020 г. отменено, производство по делу прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Судья районного суда пришел к выводу о несоответствии выводов мирового судьи обстоятельствам дела.

Однако с принятым судьей Приморского районного суда Санкт-Петербурга решением согласиться нельзя.

В силу статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ухудшение положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при проверке постановлений и решений по делу об административном правонарушении недопустимо.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5, пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, его виновности в совершении административного правонарушения обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.

За пределами срока давности привлечения к административной ответственности содержащиеся в постановлении мирового судьи выводы об отсутствии в действиях Бражниковой О.Н. состава административного правонарушения пересмотру и оценке по существу не подлежат.

Отменяя постановление мирового судьи, судья районного суда в нарушение приведенных выше норм ухудшил положение лица, производство по делу в отношении которого прекращено, в связи с чем, вынесенное судьей Приморского районного суда Санкт-Петербурга решение не может быть признано законным.

При таких обстоятельствах, решение судьи Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 27 февраля 2020 г. подлежит отмене с оставлением без изменения постановления мирового судьи судебного участка N 173 Санкт-Петербурга от 16 января 2020 г.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

жалобу Бражниковой Оксаны Николаевны удовлетворить.

Решение судьи Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 27 февраля 2020 г, вынесенное в отношении Бражниковой Оксаны Николаевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Постановление мирового судьи судебного участка N 173 Санкт-Петербурга от 16 января 2020 г. в отношении Бражниковой Оксаны Николаевны оставить без изменения.

Судья Третьего кассационного суда Е.А. Широкова общей юрисдикции