Кассационное определение СК по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 23 сентября 2020 г. по делу N 8а-15350/2020[88а-14559/2020]

Судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Кулешовой Е.А, судей Жидковой О.В, Зеленского А.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по кассационной жалобе Кохичко А.Н. на решение Первомайского районного суда г. Мурманска от 17 октября 2019 года (N 2а-3320/2019) и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда от 29 января 2020 года (N 33а-245/2020) по административному исковому заявлению Кохичко А.Н. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации и возложении обязанности осуществить государственную регистрацию права.

Заслушав доклад судьи Кулешовой Е.А, судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Кохичко А.Н. обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия (далее - Управление Росреестра по Республике Карелия, Управление) о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ N N, возложении обязанности осуществить государственную регистрацию права. В обоснование заявленных требований указал, что 15 марта 2019 года обратился в Управление Росреестра по Республике Карелия для осуществления государственной регистрации права собственности на 4/9 доли в праве общей долевой собственности на объект недвижимости - жилой дом, общей площадью 47 кв.м, в том числе жилой площадью 23, 1 кв.м, материал стен - бревенчатые, расположенный на земельном участке площадью 575 кв.м. по адресу: "адрес", кадастровый номер N. Для государственной регистрации права собственности Кохичко А.Н. представлены необходимые документы.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ N N действия по государственной регистрации права на недвижимое имущество приостановлены на срок до 19 июня 2019 года в связи с наличием противоречий между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах, и сведениями Единого государственного реестра недвижимости, в котором данный дом с кадастровым номером N имеет характеристики: многоквартирный дом, также имеются сведения о квартирах в многоквартирном доме с кадастровыми номерами N

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ N N административному истцу отказано в государственной регистрации прав на объект недвижимости (здание) в связи с истечением срока приостановления, указанного в уведомлении от 19 марта 2019 года, и неустранением приведенных в данном уведомлении причин, препятствующих осуществлению государственной регистрации прав.

Полагает, что поскольку наследодателем приобреталось имущество в виде доли на ранее учитываемый объект недвижимости - жилой дом, то на него как наследника не возлагается обязанность по предоставлению в регистрирующий орган правоустанавливающих документов на объект недвижимости в виде квартиры.

Просил признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия об отказе в государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ N N и возложить на Управление Федеральной службы государственной регистрации, картографии по Республике Карелия обязанность осуществить государственную регистрацию права собственности Кохичко А.Н. на 4/9 долей в праве собственности на объект недвижимого имущества - жилой дом с кадастровым номером N.

Решением Первомайского районного суда г. Мурманска от 17 октября 2019 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда от 29 января 2020 года, в удовлетворении административного иска Кохичко А.Н. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации и возложении обязанности осуществить государственную регистрацию права.

В кассационной жалобе на решение Первомайского районного суда г. Мурманска от 17 октября 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда от 29 января 2020 года, поступившей в суд первой инстанции 29 июля 2020 года, Кохичко А.Н. ставит вопрос об отмене судебных актов, полагая их незаконными и необоснованными.

В соответствии с частью 2 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

По данному административному делу нарушений, влекущих отмену судебных постановлений в кассационном порядке, допущено не было.

Судами установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Кохичко А.Н. получено свидетельство о праве на наследство по завещанию на 4/9 доли в праве общей долевой собственности на объект недвижимого имущества жилого назначения - жилой дом, общей площадью 47 кв.м, в том числе жилой площадью 23, 1 кв.м, материал стен - бревенчатые, расположенный на земельном участке площадью 575 кв.м по адресу: "адрес", с кадастровым номером N.

15 марта 2019 года представитель Кохичко А.Н. - Афанасьев Д.Б, действующий на основании доверенности, обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия с заявлением о государственной регистрации права долевой собственности в отношении объекта недвижимости: здание, кадастровый номер N, общая площадь 47 кв.м, расположенное по адресу: "адрес".

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ N N действия по государственной регистрации прав на недвижимое имущество приостановлены в связи с наличием противоречий между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах, и сведениями ЕГРН о данном объекте недвижимости. Заявителю предложено в срок до 19 июня 2019 года устранить причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации прав.

В уведомлении регистрирующим органом указано, что в качестве документа, являющегося основанием для осуществления государственной регистрации права общей долевой собственности, представлено свидетельство о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому заявителю в порядке наследования перешло 4/9 доли в праве собственности на объект недвижимого имущества жилого назначения - жилой дом (кадастровый номер N), общей площадью 47 кв.м, расположенный по адресу: "адрес".

Согласно данным ЕГРН объект недвижимости с кадастровым номером N имеет характеристики: вид - здание, назначение - многоквартирный дом, общая площадь 47, 0 кв.м, адрес: "адрес", а также имеются сведения о жилых помещениях - квартирах (кадастровые номера N), расположенных в здании.

Разъяснено, что в соответствии с частью 5 статьи 40 Федерального закона N 218-ФЗ при государственной регистрации права собственности на квартиру или нежилое помещение в многоквартирном доме одновременно осуществляется государственная регистрация доли в праве общей собственности на помещения и земельный участок, составляющие общее имущество в нем. Государственная регистрация права собственности на многоквартирный дом не осуществляется.

Для устранения причин приостановления государственной регистрации прав при наличии предположения о допущенной реестровой ошибке в указании назначения объекта недвижимости Кохичко А.Н. рекомендовано обратиться с соответствующим заявлением об исправлении реестровой ошибки при ее наличии, предоставив необходимые документы.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ N N Кохичко А.Н. отказано в государственной регистрации прав на объект недвижимости (здание) в связи с истечением срока, указанного в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ N N о приостановлении осуществления действий по государственной регистрации права общей долевой собственности в отношении объекта недвижимости, и неустранением приведенных в данном уведомлении причин, препятствующих осуществлению государственной регистрации прав.

При этом уведомление об отказе в государственной регистрации прав содержит разъяснения относительно способов устранения причин, препятствующих государственной регистрации прав.

Разрешая заявленные административным истцом требования, суд первой инстанции с учетом установленных по делу обстоятельств пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления, поскольку оспариваемое решение об отказе в государственной регистрации принято с соблюдением положений Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" и права административного истца не нарушает. При этом факт неустранения в установленный регистрирующим органом срок причин, послуживших основанием к приостановлению регистрации права собственности на объект недвижимости, сторонами не оспаривался.

Отказывая в удовлетворении требований, суд обоснованно исходил из того, что материалами дела подтверждено наличие противоречий между сведениями об объекте недвижимости, расположенном по адресу: "адрес", содержащимися в представленном Кохичко А.Н правоустанавливающем документе - свидетельстве о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ (жилой дом, общей площадью 47 кв.м, кадастровый номер N), и сведениями, содержащимися в ЕГРН (многоквартирный дом, общей площадью 47, 0 кв.м, жилые помещения - квартиры (кадастровые номера N).

Установив, что оспариваемое решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия, оформленное уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ N N, соответствует требованиям закона, нарушения прав, свобод и законных интересов истца Управлением не допущено, суд первой инстанции не усмотрел оснований для возложения на административного ответчика обязанности устранить допущенные нарушения и зарегистрировать право собственности административного истца на объект недвижимости.

Такие выводы основаны на правильном применении судами норм действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, и соответствуют обстоятельствам административного дела.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии со статьей 7 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой и графической формах, который состоит из 6 разделов, в том числе из реестра объектов недвижимости - кадастр недвижимости.

В соответствии с частями 3, 4, 7 статьи 1 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества, и осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 указанного Федерального закона в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объектах недвижимости.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 14 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, свидетельства о праве на наследство.

Пунктом 2 части 4 статьи 18 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" установлено, что к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия

представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Согласно пункту 49 части 1 статьи 26 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация может быть приостановлена в случае, если имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах, и сведениями Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости (за исключением случаев, если вносятся изменения в указанные сведения Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости).

В соответствии с частью 2 указанной нормы осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца.

Согласно статье 27 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Суд первой и второй инстанций дали надлежащую оценку всем обстоятельствам по делу, неправильного применения норм материального права, нарушений норм процессуального права, которые бы влекли отмену судебных постановлений, по настоящему административному делу не допущено.

Выводы судебных инстанций являются верными, в решении суда и апелляционном определении мотивированными, в кассационной жалобе по существу не опровергнутыми.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

определила:

оставить решение Первомайского районного суда г. Мурманска от 17 октября 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда от 29 января 2020 года без изменения, кассационную жалобу Кохичко А.Н. - без удовлетворения.

Решение Первомайского районного суда г. Мурманска от 17 октября 2019 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда от 29 января 2020 года и настоящее кассационное определение могут быть обжалованы в судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в шестимесячный срок, который начинает исчисляться на следующий день после принятия апелляционного определения и из которого исключаются срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции, в случае когда его составление откладывалось, а также время рассмотрения кассационной жалобы.

Председательствующий

Судьи

Кассационное определение в полном

объеме изготовлено 29 сентября 2020 года.