Кассационное определение Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 25 сентября 2020 г. по делу N 8а-16588/2020[88а-15804/2020]

25 сентября 2020 года г. Санкт-Петербург

Судья судебной коллегии по административным делам третьего кассационного суда общей юрисдикции Зеленский А.М. рассмотрел в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 327.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации единолично без проведения судебного заседания кассационную жалобу Благотворительного регионального молодёжного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" на определение судьи Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 15 июня 2020 года (материал М-2538/2020), апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от 30 июля 2020 года по административному исковому заявлению Благотворительного регионального молодёжного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" о признании незаконным бездействия Комитета по образованию Правительства Санкт- Петербурга

УСТАНОВИЛ:

Благотворительное региональное молодёжное общественное движение "Уроки финансовой и юридической грамотности" обратилось в Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга с административным иском, в котором просило признать незаконным бездействие Комитета по образованию Правительства Санкт- Петербурга в осуществлении взаимодействия с организатором добровольческой деятельности по проведению патриотического, благотворительного, интерактивного, инклюзивного, просветительского мероприятия "Военный Заём 1942-1945" с привлечением добровольческих (волонтерских) организаций для детей, лишившихся родителей или оставшихся без их попечения, а также для детей, попавших в трудную жизненную ситуацию и нуждающихся в помощи и защите государства, по проведению профориентационных мероприятий и обеспечению реализации специальных программ, направленных на формирование у детей профессиональных навыков.

Определением Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 15 июня 2020 года (в определении ошибочно указана дата 15 мая 2020 года) административное исковое заявление Благотворительного регионального молодёжного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" оставлено без движения, административному истцу предоставлен срок по 20 июля 2020 года для устранения недостатков административного иска.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от 30 июля 2020 года определение Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 15 июня 2020 года отменено в части оставления административного искового заявления Благотворительного регионального молодёжного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" без движения в части не указания сведений о том, подавалась ли в вышестоящий в порядке подчиненности орган или вышестоящему в порядке подчиненности лицу жалоба по тому же предмету, который указан в подаваемом административном исковом заявлении, и если подавалась указать дату ее подачи, результат рассмотрения, а также в части возложения обязанности предоставить административному истцу документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением, копию административного искового заявления с приложенными к нему документами для административного ответчика.

В остальной части определение Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 15 июня 2020 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Благотворительное региональное молодёжное общественное движение "Уроки финансовой и юридической грамотности" ставится вопрос об отмене указанных определений как вынесенным с нарушением норм процессуального права.

Согласно части 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких обстоятельств судом не установлено.

Согласно части 3 статьи 222 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья оставляет без движения административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на основании части 1 статьи 130 настоящего Кодекса в случае несоответствия указанного заявления требованиям, установленным статьёй 220 настоящего Кодекса.

Частью 1 статьи 130 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что если административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, судья выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения.

Требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, изложены в статье 220 (части 1 и 2) Кодекса административного судопроизводства, согласно которой форма административного искового заявления должна соответствовать требованиям, предусмотренным частью 1 статьи 125 настоящего Кодекса; в административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны:

сведения о том, в чем заключается оспариваемое бездействие (от принятия каких решений либо от совершения каких действий в соответствии с обязанностями, возложенными в установленном законом порядке, уклоняются орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями);

Оставляя административное исковое заявление Благотворительное региональное молодёжное общественное движение "Уроки финансовой и юридической грамотности" без движения, суды первой и апелляционной инстанций правильно указали, что в нарушение статей 125, 220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в административном исковом заявлении не указаны сведения о том, в чем заключается оспариваемое бездействие (от принятия каких решений либо от совершения каких действий в соответствии с обязанностями, возложенными в установленном законом порядке, уклоняются орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями).

Благотворительное региональное молодёжное общественное движение "Уроки финансовой и юридической грамотности" оспаривая бездействие Комитета по образованию Правительства Санкт- Петербурга, указало, что обратилось к административному ответчику о взаимодействии в проведении благотворительного мероприятия для детей, попавших в трудную жизненную ситуацию, а также детей, лишившихся родителей или оставшихся без их попечения, детей, нуждающихся в помощи и защите государства, однако, административный ответчик отказался от взаимодействия.

При этом, в административном иске не указаны сведения о цели благотворительного мероприятия и времени его проведения, дате обращения к административному ответчику и дате отказа административного ответчика в проведении мероприятия, что свидетельствует об отсутствии предмета спора в административном иске.

Оснований для отмены состоявшихся по делу судебных актов нет.

Руководствуясь статьями 327-1, 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ОПРЕДЕЛИЛ:

определение судьи Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 15 июня 2020 года в неизмененной части, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от 30 июля 2020 года по административному исковому заявлению Благотворительного регионального молодёжного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" о признании незаконным бездействия Комитета по образованию Правительства Санкт- Петербурга оставить без изменения, кассационную жалобу Благотворительного регионального молодёжного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" - без удовлетворения.

Определение судьи Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 15 июня 2020 года в неизмененной части, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от 30 июля 2020 года и настоящее кассационное определение могут быть обжалованы в судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в шестимесячный срок, который начинает исчисляться на следующий день после принятия апелляционного определения и из которого исключаются срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции, в случае когда его составление откладывалось, а также время рассмотрения кассационной жалобы.

Судья: