Определение СК по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 28 июля 2020 г. по делу N 8Г-2205/2020[88-3174/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Черчага С.В, судей Камышовой Т.В, Нурмухаметовой Р.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гамзатова М.М. к ГУ МЧС России по Республике Дагестан и МЧС России о признании незаконными действий по формированию единовременной выплаты

по кассационной жалобе ГУ МЧС России по Республике Дагестан на решение Советского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от 23 августа 2019 года и апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 29 ноября 2019 года, заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Камышовой Т.В, выслушав представителя ГУ МЧС России по Республике Дагестан- Исмаилова И.Р, действующего на основании доверенности от 9 января 2019 года поддержавшего доводы кассационной жалобы, возражения Гамзатова М.М, судебная коллегия, установила:

Решением Советского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от 23 августа 2019 года, оставленным без изменения апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 29 ноября 2019 года удовлетворены исковые требования Гамзатова М.М. к ГУ МЧС России по Республике Дагестан и МЧС России о признании незаконными действий по формированию единовременной выплаты.

В кассационной жалобе ГУ МЧС России по Республике Дагестан поставлен вопрос об отмене решения Советского районного суда г.Махачкалы Республики Дагестан от 23 августа 2019 года и Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 29 ноября 2019 года, как незаконных.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

В части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации закреплено, что кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Вопреки доводам кассационной жалобы, судебные постановления по разрешенному спору надлежащим образом мотивированы и содержат оценку всех значимых обстоятельств дела, приводившихся сторонами с соблюдением норм материального и процессуального права.

В соответствии частью 1 статьи 1 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" данным законом регулируются, в том числе, отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы (далее также - сотрудники; учреждения и органы), граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах, членов их семей, а также отношения, связанные с предоставлением им иных социальных гарантий.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям (обстоятельствам), перечисленным в части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (часть 5 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ).

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. N 369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Гамзатов М.М. в ГУ МЧС России по Республике Дагестан занимал должность старшего дознавателя отдела дознания и административной практики, имеет выслугу 15 лет.

Решением комиссии ГУ МЧС России по РД N от 10 марта 2014 года он был принят на учет для получения единовременной социальной выплаты. В соответствии с протоколом заседания комиссии Главного управления МЧС России по Республике Дагестан N от 10 апреля 2018 года комиссией было принято решение о предоставлении ему единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения как сотруднику ФПС ГПС МЧС России в размере 4 754 121 рублей.

Приказом N N от 10 апреля 2018 года был определен размер предоставляемой ему единовременной социальной выплаты в размере 3 993 462 рублей, который был исполнен.

Однако оставшаяся сумма ЕСВ в размере 760 659 рублей истцом не была получена.

Удовлетворяя исковые требования, суды первой и апелляционной исходили из того, что в нарушение абзаца 6 пункта 1.1 Порядка организации распределения в системе МЧС России финансовых средств, выделяемых на предоставление за счет средств федерального бюджета единовременной социальной выплаты (субсидии) для приобретения (строительства) жилого помещения, утверждённого приказом МЧС России 14 сентября 2017 г. N 385 сведения о потребности в единовременной социальной выплате для приобретения или строительства жилого помещения в 1 квартале 2018 года Главным управлением в Департамент гражданской защиты МЧС России представлены не были.

Расчет с истцом был произведен по состоянию на 09 октября 2017 года, согласно списку, представленному ГУ МЧС России по Республике Дагестан. Установив, что имела место недоплата единовременного пособия в размере 760 659, 48 рублей суды пришли к выводу об удовлетворении иска.

Доводы кассационной жалобы о том, что данное дело должно рассматриваться по правилам производства КАС РФ, а также что истец фактически знал о выделении меньшей суммы и дал на это согласие, были предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции, которым дана правовая оценка, с которой Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции соглашается.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции, определила:

решение Советского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от 23 августа 2019 года и апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 29 ноября 2019 года оставить без изменения, кассационную жалобу ГУ МЧС России по Республике Дагестан оставить без удовлетворения.

Отменить приостановления исполнения решение Советского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от 23 августа 2019 года и апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 29 ноября 2019 года.

Председательствующий Черчага С.В.

Судьи Камышова Т.В.

Нурмухаметова Р.Р.