Определение СК по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 30 июля 2020 г. по делу N 8Г-2212/2019[88-1345/2020-(88-1865/2019)]

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Черчага С.В, судей Камышовой Т.В, Нурмухаметовой Р.Р, с участием прокурора Карасева С.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гаспаряна Карена Ваграмовича к Главному управлению Министерства внутренних дел по Ставропольскому краю о восстановлении на службе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула

по кассационной жалобе Гаспаряна Карена Ваграмовича на решение Ленинского районного суда города Ставрополя от 17 июня 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 18 сентября 2019 года.

Заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Нурмухаметовой Р.Р, возражения на кассационную жалобу представителя ГУ МВД России по Ставропольскому краю Шитовой И.Н, действующей на основании доверенности N 94 от 10 января 2020 года, заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Карасева С.В, полагавшего, что судебные постановления являются законными и обоснованными, судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Гаспарян К.В. обратился в суд с иском к ГУ МВД по Ставропольскому краю о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула.

Обращаясь в суд, Гаспарян К.В. указал, что он с 12 октября 2019 года проходил службу на разных должностях в ГУ МВД России по Ставропольскому краю.

Приказом ГСУ ГУ МВД России по Ставропольскому краю N л/с от 21 января 2019 года с 21 января 2019 года расторгнут контракт и уволен Гаспарян К.В. с должности старшего следователя по особо важным делам отдела по расследованию бандитизма и деятельности организованных преступных сообществ следственной части Главного следственного управления ГУ МВД России по Ставропольскому краю по пункту 20 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-Ф3 "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в связи с несоблюдением сотрудником ограничений и запретов, установленных федеральными законами.

Основанием для увольнения Гаспаряна К.В. послужило заключение по результатам служебной проверки от 27 декабря 2018 года, приказ ГУ МВД России по Ставропольскому краю от 18 января 2018 года о наложении дисциплинарного взыскания.

Поводом для проведения служебной проверки послужила поступившая в ГУ МВД России по Ставропольскому краю информация о том, что в 2005 году Гаспарян К.В. привлекался к уголовной ответственности за совершение преступления, предусмотренного частью 3 статьи 30, частью 1 статьи 161 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Постановлением Промышленного районного суда города Ставрополя от 24 марта 2005 года уголовное дело в отношении Гаспаряна К.В. прекращено по основанию, предусмотренному статьей 25 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с примирением сторон.

Указанное обстоятельство послужило основанием для увольнения Гаспаряна К.В. по пункту 20 части 2 статьи 82 (в связи с несоблюдением сотрудником ограничений и запретов, установленных федеральными законами) Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-Ф3 "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Заключение по результатам служебной проверки и приказы о наложении дисциплинарного взыскания, увольнении Гаспарян К.В. считает незаконными, поскольку на момент поступления на службу в органы внутренних дел действовал Закон РФ от 18 апреля 1991 года N 1026-1 "О милиции", запрещающий принимать на службу в милиции граждан, имеющих либо имевших судимость по вступившему в законную силу приговора.

Перечень оснований для отказа в приеме на службу в органы внутренних дел расширен Федеральным законом "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ. Гаспарян К.В. был принят на службу до установления дополнительных запретов и ограничений для поступления и прохождения службы в органах внутренних дел, следовательно, работодатель не должен был применять закон, ухудшающий положение сотрудника полиции.

Помимо того, за период службы в органах внутренних дел им не совершалось деяний, которые могли быть поводом и основанием для его увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации.

В период службы истец более десяти раз поощрялся ГУ МВД России по Ставропольскому краю за добросовестное выполнение служебных обязанностей, за достижение высоких результатов в служебной деятельности. В 2018 году был награжден медалью МВД России "За отличие в службе 3 степени".

Решением Ленинского районного суда города Ставрополя от 17 июня 2019 года в удовлетворении требований Гаспаряна К.В. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского края от 18 сентября 2019 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Гаспаряна К.В. ставится вопрос об отмене указанных судебных постановлений, как незаконных.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений при рассмотрении данного дела судебными инстанциями не допущено.

Как следует из материалов, 21 января 2019 года старший следователь по особо важным делам отдела по расследованию бандитизма и деятельности организованных преступных сообществ следственной части Главного следственного управления ГУ МВД России по Ставропольскому краю Гаспарян К.В. уволен со службы на основании пункта 20 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-Ф3 "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в связи с несоблюдением сотрудником ограничений и запретов, установленных федеральными законами.

Увольнению предшествовала служебная проверка, в ходе которой было выявлено, что до поступления на службу в отношении Гаспаряна К.В. было прекращено уголовное дело по нереабилитирующим основаниям, в связи с примирением сторон.

На момент прекращения уголовного дела в отношении Гаспаряна К.В. постановлением Промышленного районного суда г. Ставрополя от 24 марта 2005 года в связи с примирением сторон служба в органах внутренних дел регулировалась Законом Российской Федерации от 18 апреля 1991 года N 1026-1 "О милиции" и Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года N 4202-1.

В силу пункта "м" статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года N 4202-1, сотрудники органов внутренних дел могут быть уволены со службы в связи с осуждением за преступление после вступления в законную силу обвинительного приговора суда, а также прекращением уголовного преследования за истечением срока давности, в связи с примирением сторон, за исключением уголовных дел частного обвинения, вследствие акта об амнистии, в связи с деятельным раскаянием.

Частью 2 статьи 19 Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 года N 1026-1 "О милиции" предусматривалось, что не могут быть приняты на службу в милицию граждане, имеющие либо имевшие судимость, а также граждане, уголовное преследование в отношении которых прекращено за истечением срока давности, в связи с примирением сторон, за исключением уголовных дел частного обвинения, вследствие акта об амнистии, в связи с деятельным раскаянием.

С 1 января 2012 года порядок и условия прохождения службы в органах внутренних дел урегулированы Федеральным законом от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Пунктом 3 части 1 статьи 29 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" (в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от 12 февраля 2015 года N 16-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О полиции" и Федеральный закон "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации") предусмотрено, что сотрудник полиции не может находиться на службе в полиции в случае прекращения в отношении его уголовного преследования за истечением срока давности, в связи с примирением сторон, вследствие акта об амнистии, в связи с деятельным раскаянием.

Из приведенных нормативных положений следует, что сотрудник органов внутренних дел не может находиться на службе (проходить службу в органах внутренних дел) и должен быть уволен со службы в случае прекращения в отношении сотрудника уголовного преследования за истечением срока давности, в связи с примирением сторон, вследствие акта об амнистии, в связи с деятельным раскаянием.

Отказывая в удовлетворении требований Гаспаряна К.В, суд первой инстанции руководствовался положениями действующего законодательства, регулирующими спорные правоотношения, исследовал и оценил представленные в материалы дела доказательства и исходил из недоказанности заявителем правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

Выводы судов первой и апелляционной инстанций не противоречат установленным обстоятельствам и требованиям подлежащего применению законодательства и доводами кассационной жалобы не опровергаются.

Доводы кассационной жалобы, что правовых запретов для поступления на службу в органы внутренних дел в 2009 году не имелось, поскольку согласно статье 86 Уголовного кодекса Российской Федерации истец не является судимым, ошибочны.

Доводы кассатора в жалобе о том, что суд второй инстанции отказал в удовлетворении его требований, основываясь на неправильном применении норм материального права, отклоняются в виду их необоснованности.

По своей сути доводы кассационной жалобы повторяют доводы правовой позиции истца, которыми были обоснованы его исковые требования и апелляционная жалоба, и не могут служить основанием к отмене обжалуемых судебных постановлений.

Нарушение или неправильное применение норм процессуального права, в том числе предусмотренные частью 4 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации нарушения, судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении дела не допущены.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Ленинского районного суда города Ставрополя от 17 июня 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 18 сентября 2019 года оставить без изменения, кассационную жалобу Гаспаряна Карена Ваграмовича - без удовлетворения.

Председательствующий Черчага С.В.

Судьи Камышова Т.В.

Нурмухаметова Р.Р.