Определение СК по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 04 августа 2020 г. по делу N 8Г-3485/2020[88-3990/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе: председательствующего судьи Черчага С.В., судей Камышовой Т.В., Нурмухаметовой Р.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Олейника С.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, об обязании включить периоды работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости по кассационной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) на решение Г еоргиевского городского суда Ставропольского края от 17 октября 2019 года и апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 22 января 2020 года, заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Камышовой Т.В, выслушав представителя истца Олейника С.А, адвоката Рындиной Л.И, действующей на основании ордера N АС 1623 5 0 от 04 августа 2020 года, возражавшей против удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия, установила:

Решением Георгиевского городского суда Ставропольского края от 17 октября 2019 года Республики от 19 сентября 2019 года, оставленным без изменения апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 22 января 2020 года исковые 1 требования Олейника С.А. к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Георгиевскому району Ставропольского

края (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, об обязании включить периоды работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости удовлетворены частично.

В кассационной жалобе ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) поставлен вопрос об отмене судебных постановлений, как незаконных, с принятием по делу нового решения, которым в удовлетворении исковых требований отказать.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы, изученным по материалам гражданского дела, не установлено.

В соответствии п. 2 ч. 1 ст. Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, и при условии если граждане проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период

выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п.п. б п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труд, применяются: Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 г.

Разделом XXIX "Строительство зданий и сооружений, промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций" Списка N 2 (1956 года) предусмотрены должности - мастер (десятник) и прораб.

Разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, и других объектов" Списка N2 (1991 г.) предусмотрены профессии: "мастер строительных и

монтажных работ" (код профессии 22900006-23419) и "производитель работ" (код профессии 22900006-24441). Правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются работники, занятые на работах с тяжелыми условиями труда полный рабочий день.

Согласно статье 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей.

При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п. 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

Как установлено судами первой и апелляционной инстанций и следует из материалов дела, истец Олейник С.А. 01 августа 1981 года был принят в челны колхоза "Путь Ленина" и направлен на учебу в Северо- Кавказский ордена Дружбы народов горно-металлургический институт по специальности "Промышленное и гражданское строительство", по окончанию которого 28 июня 1986 года ему была присвоена квалификация "инженер-строитель".

С 31 июля 1986 года по 7 октября 2002 года Олейник С.А. осуществлял трудовую деятельность в колхозе "Путь Ленина" в должности мастера строительных и монтажных работ стройучастка, что подтверждается записями в трудовой книжке.

05 ноября 1997 года Олейник С.А. была зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", что подтверждается копией его выплатного дела. 29 марта 2019 г. Олейник С.А. обратился в ГУ-УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", и предоставил пакет документов, согласно которым он осуществлял трудовую деятельность на работах с тяжелыми условиями труда.

Решением ГУ-УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) N 22 от 23 апреля 2019 г. в досрочном назначении страховой пенсии по старости Олейник С.А. было отказано по причине того, что он не подтвердил стаж занятости на работах с тяжелыми условиями труда. При этом, в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, не были включены периоды работы истца с 31 июля 1986 г. по 31 декабря 1991 г. в должности мастера стройучастка в СПК колхозе "Путь Ленина", с указанием на отсутствие документального подтверждения занятости на новом строительстве: промышленных, энергетических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых зданий и сооружений.

Разрешая исковые требования Олейника С.А, судебные инстанции, с учетом установленных по делу обстоятельств, норм права подлежащих применению, дали надлежащую правовую оценку представленным доказательствам в их совокупности и пришли к выводу о частичном удовлетворении иска.

При этом, суды исходили из того, что периоды работы истца с 31 июля 1986 года по 07 октября 2002 года в должности мастера стройучастка в СПК колхозе "Путь Ленина" подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, так как в указанные периоды он был занят на новом строительстве: промышленных, энергетических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых зданий и сооружений, то есть осуществлял трудовую деятельность на работах с тяжелыми условиями труда, что подтверждено надлежащими письменными доказательства, приобщенными к материалам дела, а именно: лицевым счетом колхозника N 699, договором о полной материальной

ответственности от 19 октября 1998 года, штатным расписанием СПК колхоз "Правокумский", внутрипостроечным титульным списком за 1986 год, актами приемки выполненных работ по законченному строительством объекту от 26 сентября 1986 года, актами приемки выполненных работ по законченному строительством объекту от 25 ноября 1986 года, актами приемки выполненных работ по законченному строительством объекту от 26 декабря 1986 года, актами государственной приемочной комиссии, внутрипостроечным титульным списком за 1987 год, актами приемки выполненных работ по законченному строительством объекту от 13 июля 1987 год, актами приемки выполненных работ по законченному строительством объекту от 08 сентября 1987 года, актами приемки выполненных работ по законченному строительством объекту от 18 декабря 1987 года, внутрипостроечным титульным списком за 1988 год, внутрипостроечным титульным списком за 1989 год, внутрипостроечным титульным списком предприятия за 1990 год, сводным анализом затрат за 1991 год, расшифровкой к годовому отчету о выполнении плана капитальных вложений и ввода в действие основных фондов мощностей по Советскому району за 1994 год, расшифровкой к годовому отчету о выполнении плана капитальных вложений и ввода в действие основных фондов мощностей по Советскому району за 1996 год, расшифровкой к годовому отчету о выполнении плана капитальных вложений и ввода в действие основных фондов мощностей по Советскому району за 1997 год, расшифровкой к годовому отчету о выполнении плана капитальных вложений и ввода в действие основных фондов мощностей по Советскому району за 1998 год, расшифровкой к годовому отчету о выполнении плана капитальных вложений и ввода в действие основных фондов мощностей по Советскому району за 2000 год, расшифровкой к годовому отчету о выполнении плана капитальных вложений и ввода в действие основных фондов мощностей по Советскому району за 2001 год, актами приемки выполненных работ за 2001 год, сводным анализом затрат за 2002 год, актами

приемки выполненных работ по законченным объектам за 2002 год, которые в соответствии с п. 3 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ относятся к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с выводами судов об удовлетворении иска исходя из установленных обстоятельств по делу, учитывая характер выполняемой истцом работы, норм материального права подлежащих применению.

Ссылка на отсутствие кода льготы в индивидуальных сведениях, персонифицированного учета, предоставляемых организацией в орган ПФР, не может служить основанием для ограничения права работника на пенсию, поскольку отсутствует его вина в неполноте предоставленных работодателем сведений. Совокупностью выше приведенных доказательств подтверждается работа истца в тяжелых условиях, дающих право на пенсию по Списку N 2.

Доводы кассационной жалобы повторяют доводы апелляционной жалобы, которым уже дана оценка судом апелляционной инстанции, а также направлены на переоценку установленных обстоятельств и исследованных в судебном заседании доказательств, которым судами первой и апелляционной инстанций дана надлежащая оценка.

При таких обстоятельствах предусмотренных законом оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений по доводам кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции, определила

решение Георгиевского городского суда Ставропольского края от 17 октября 2019 года и апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 22 января 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Г еоргиевскому району Ставропольского края (межрайонное) без удовлетворения.

Черчага С.В.

Камышова Т.В.

Нурмухаметова Р.Р.