Определение СК по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 18 августа 2020 г. по делу N 8Г-3540/2020[88-4802/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Черчага С.В, судей Камышовой Т.В, Нурмухаметовой Р.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Волкова И.В. к Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Невинномысску Ставропольского края (межрайонное) о признании незаконным решения комиссии ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Невинномысску Ставропольского кря (межрайонное) об отказе в назначении страховой пенсии по старости, о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости

по кассационной жалобе Волкова И.В. на решение Невинномысского городского суда Ставропольского края от 28 октября 2019 года и апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 12 февраля 2020 года, заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Камышовой Т.В, выслушав объяснения истца Волкова И.В, поддержавшего доводы кассационной жалобы, судебная коллегия

установила:

Решением Невинномысского городского суда Ставропольского края от 28 октября 2019 года, оставленным без изменения апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 12 февраля 2020 года в удовлетворении исковых требований Волкова И.В. к Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Невинномысску Ставропольского края (межрайонное) о признании незаконным решения комиссии ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Невинномысску Ставропольского кря (межрайонное) об отказе в назначении страховой пенсии по старости, о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначении досрочной страховой пенсии по стрости отказано.

В кассационной жалобе Волков И.В. ставит вопрос об отмене решения Невинномысского городского суда Ставропольского края от 28 октября 2019 года и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 12 февраля 2020 года, ссылаясь на их незаконность.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Вопреки доводам кассационной жалобы, судебное постановление по разрешенному спору надлежащим образом мотивировано и содержит оценку всех значимых обстоятельств дела, приводившихся сторонами с соблюдением норм материального и процессуального права.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Пунктом 2 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством РФ принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с указанным постановлением Правительства РФ для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года, применяется Список N 2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173.

В соответствии со Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N10, в разделе XXXIII указана профессия "шероховщики, занятые на восстановлении и ремонте шин на шиноремонтных предприятиях (позиция 23200000-19611).

Основанием для отнесения к какому-либо производству, указанному в Списках, могут быть технологический регламент, утвержденные проектные задания, документы плановых и производственных отделов, Единый тарифно-квалификационный справочник работ, профессий и должностей рабочих (ЕТКС), каждый выпуск которого представляет перечень профессий конкретного производства.

В случаях, когда Списками предусмотрены дополнительные требования к характеру и условиям труда, предприятием должна представляться справка, уточняющая необходимые сведения на основании первичных документов, соответствующих по времени периоду работы, а также подтверждающая постоянную занятость выполнения работ, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суды первой и апелляционной инстанций, с учетом установленных обстоятельств по делу, руководствуясь положениями Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", пришли к выводу об отсутствии совокупности юридически значимых обстоятельств, при которых иск Волкова И.В. о признании незаконным решения комиссии ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Невинномысску Ставропольского кря (межрайонное) об отказе в назначении страховой пенсии по старости, о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначении досрочной страховой пенсии по стрости подлежит удовлетворению.

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с выводами первой и апелляционной инстанций, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права.

Актом камеральной проверки права на досрочное назначение страховой пенсии по старости N от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной ведущим специалистом-экспертом отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Невинномысску Ставропольского края (межрайонное) Власовой Т.А, установлено, что в Уставе ЗАО "Невинномысский шиноремонтный завод" от 18 февраля 1994 года указано, что "Основными видами деятельности общества является восстановление легковых и грузовых автопокрышек". В перечне наименования профессий и должностей ЗАО "Невинномысский шиноремонтный завод", работникам которых установлено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями руда указаны профессии "шероховщики, занятые на восстановлении и ремонте шин на шиноремонтных предприятиях (23200000-19611) раздела XXXIII Списка N 2 (1991 г.). На балансе предприятия числились шероховальные станки в количестве 5 шт, вулканизаторы-80 шт, пресс-вулканизаторы - 3 шт.

В наблюдательном деле ЗАО "Невинномысский шиноремонтный завод" представлены инструкции по технике безопасности и технологическому процессу шероховки покрышек и вулканизации от 1995 года, более ранние инструкции не сохранились.

В штатных расписаниях, имеющихся в наблюдательном деле ЗАО "Невинномысский шиноремонтный завод" на 1997-1998 гг. предусмотрены шероховщики с тяжелыми условиями труда в количестве 5 человек. Ученики шероховщика и шероховщики-вырезчики штатными расписаниями не предусмотрены. В списках работников ЗАО "Невинномысский шиноремонтный завод", имеющих право на досрочную пенсию за 1998-2000 годы числится Волков И.В.

В инструкции N 2 по технике безопасности и технологическому процессу для шероховки покрышек на участке ремонта массовых шин (УРМШ) ЗАО "НПТРЗ" от 1995 года записано: участок шероховки и вырезки а/п предназначен для проведения подготовительных - операций к ремонту автопокрышек. Подготовка покрышек к ремонту заключается в удалении слоя резины изношенного протектора, сырьем для участка шероховки и вырезки; являются принятые к восстановлению покрышки.

Согласно данного акта справка без N от 23.12.2003 г, выданная ЗАО "Невинномысский шиноремонтный завод", уточняющая характер работы, признана недействительной.

Суды первой и апелляционной инстанций пришли к правильному выводу о том, что сведения трудовой книжки, архивных справок и документов не подтверждают доводы истца, о том, что в спорные периоды он выполнял работы непосредственно в должности шероховщика, был занят на выполнении данных видов работ в течение полного рабочего дня.

Не могут быть приняты во внимание доводы кассационной жалобы о том, что другим лицам, работающим с истцом, пенсия была назначена.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения).

При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Доводы заявителя кассационной жалобы не подтверждают нарушений норм материального и (или) процессуального права, повлиявших на исход дела, и фактически основаны на несогласии с оценкой обстоятельств дела, поэтому они не могут служить основанием для кассационного пересмотра состоявшихся по делу судебных постановлений.

При таких данных судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений по доводам кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции, определила:

решение Невинномысского городского суда Ставропольского края от 28 октября 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 12 февраля 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу Волкова И.В. без удовлетворения.

Председательствующий Черчага С.В.

Судьи Камышова Т.В.

Нурмухаметова Р.Р.