Определение СК по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 10 июня 2020 г. по делу N 8Г-407/2020[88-2732/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Гареевой Д.Р.

судей Кедриной О.В. и Нурмухаметовой Р.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Зеленчукского района Карачаево-Черкесской Республики в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Ураскуловой Айшат Алхазовне, Ураскулову Шамилю Рашидовичу, администрации - Зеленчукского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики о признании недействительным постановления, признании недействительными договоров аренды земельного участка, признании недействительной и прекращении записи об ограничении в Едином государственном реестре недвижимости, снятии земельных участков с кадастрового учета, по кассационной жалобе Ураскуловой Айшат Алхазовны, Ураскулова Шамиля Рашидовича на решение Зеленчукского районного суда Карачаево-Черкесской Республики от 26 декабря 2018 года и апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики от 26 июня 2019 года.

Заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Гареевой Д.Р, выслушав объяснения прокурора Драева Т.К, возражавшего против доводов кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции, установила:

Прокурор Зеленчукского района Карачаево-Черкесской Республики, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Ураскуловой А.А. и администрации Зеленчукского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики о признании недействительным постановления администрации от ДД.ММ.ГГГГ N о предоставлении земельного участка в аренду, признании недействительным договора аренды земельного участка площадью 2 000 кв.м, расположенного по адресу: КЧР, "адрес", д. б/н напротив земельного участка по "адрес", кадастровый N, заключенного ДД.ММ.ГГГГ, признании недействительной и прекращении записи об обременении в Едином государственном реестре недвижимости и снятии с кадастрового учета земельного участка, ссылаясь на то, что спорный земельный участок относится к землям лесного фонда, в границы генерального плана "адрес" Карачаево-Черкесской Республики не включался. В связи с этим отнесение указанного земельного участка к землям населенных пунктов и последующая передача его в аренду Ураскуловой А.А. является незаконной ввиду отсутствия у администрации муниципального района прав на данный земельный участок.

Прокурором также был заявлен иск к Ураскулову Ш.Р. и администрации Зеленчукского Карачаево-Черкесской Республики о признании недействительным постановления от ДД.ММ.ГГГГ N о предоставлении в аренду земельного участка, признании недействительным договора аренды земельного участка площадью 2 000 кв.м, расположенного по адресу: КЧР, "адрес", д. б/н напротив земельного участка по "адрес", кадастровый N, заключенного ответчиками ДД.ММ.ГГГГ, признании недействительной и прекращении записи об обременении в Едином государственном реестре недвижимости и снятии с кадастрового учета земельного участка по аналогичным основаниям.

Определением суда дела, возбужденные по названным искам, объединены в одно производство.

Решением Зеленчукского районного суда Карачаево-Черкесской Республики от 26 декабря 2018 года исковые требования прокурора удовлетворены.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики от 26 июня 2019 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Заявителями подана кассационная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений ввиду неверного применения норм материального и процессуального права.

Лица, участвующие в деле и неявившиеся в суд кассационной инстанции, о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке надлежащим образом извещены.

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции руководствуясь статьей 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений норм материального и процессуального права не было допущено судом апелляционной инстанции при рассмотрении настоящего дела.

Как следует из материалов дела и установлено судами, постановлением администрации Зеленчукского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики от ДД.ММ.ГГГГ за N по заявлению Ураскуловой А.А, жителя "адрес" КЧР, была утверждена схема расположения земельного участка по адресу: КЧР, "адрес", б/н, напротив земельного участка по "адрес" N-в мерою 2 000 кв.м, из земель населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства, а также утверждена схема расположения земельного участка по адресу: КЧР, "адрес", б/н, напротив земельного участка по "адрес" N-в мерою 2 000 кв.м, из земель населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства по заявлению Ураскулова Ш.Р.

09 января 2014 года земельные участки поставлены на кадастровый учет с кадастровыми номерами 09: N.

Постановлением администрации Зеленчукского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ N Ураскуловой А.А. указанный земельный участок с кадастровым номером N предоставлен в аренду для ведения личного подсобного хозяйства на срок 49 лет, администрацией Зеленчукского муниципального района и Ураскуловой А.А. заключен договор аренды спорного земельного участка на срок до 20 января 2063 года.

Постановлением администрации Зеленчукского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ за N земельный участок с кадастровым номером N предоставлен в аренду Ураскулову Ш.Р. для ведения личного подсобного хозяйства на срок 49 лет, между администрацией Зеленчукского муниципального района и Ураскуловым Ш.Р. заключен договор аренды спорного земельного участка на срок до 20 января 2063 года.

19 июля 2018 года РГКУ "Зеленчукское лесничество" проведена проверка по факту незаконного захвата участка государственного лесного фонда в квартале 13, выдел 15, 34, в результате которой при натурном обследовании участков площадью 0, 2 га установлено, что участки относятся к территории государственного лесного фонда РГКУ "Зеленчукское лесничество", что подтверждается материалами лесоустройства, копиями таксационных описаний и схемой участка. По таксационным описаниям в квартале N 13 выделе N 15, 34 площадь II выделов 0, 2 га ? лесные насаждения.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования прокурора, суд первой инстанции руководствуясь положениями статей 4.2, 4.4 Федерального закона от 04.12.2006 года N201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений", статей 6, 8, 25 Лесного кодекса Российской Федерации пришел к выводу о том, что спорные участки относятся к землям лесного фонда, находятся в федеральной собственности, перевод данного участка из категории земель лесного фонда в иную категорию земель в установленном законом порядке не осуществлялся и право федеральной собственности на данный участок не прекращалось, в силу чего у администрации района отсутствовали полномочия по распоряжению спорными земельными участками.

Доказательствами, подтверждающими отнесение спорных земельных участков к землям лесного фонда помимо свидетельства о государственной регистрации права собственности Российской Федерации суд признал также сведения государственного лесного реестра в виде надлежаще заверенных выписок из таксационных в описаний, копий лесоустроительных планшетов, планов лесных насаждений, карт-схем лесничеств, являющихся первичными источниками информации об отнесении спорных земельных участков к лесному фонду, а также заключение ФГБУ "Рослесинфорг" от 8 ноября 2018 года о пересечении границ земель лесного фонда спорными земельными участками.

Суд апелляционной инстанции с указанными выводами суда первой инстанции и их обоснованием согласился.

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции находит, что выводы судов отвечают требованиям законодательства, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Поскольку земельные участки с разрешенным использованием "для ведения личного подсобного хозяйства" были образованы с нарушением законодательства, суды обоснованно указали, что они не могли служить предметом договоров аренды и предоставлены в аренду ответчикам, что влечет недействительность заключенных между администрацией Зеленчукского района и ответчиками Ураскуловыми договоров аренды земельных участков, имеющих наложение на участки лесного фонда.

Довод кассационной жалобы о пропуске прокурором срока на обращение в суд был рассмотрен и обоснованно отклонен судом апелляционной инстанции со ссылкой на то, что при обращении в суд прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц, начало течения срока исковой давности определяется исходя того, когда о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, узнало или должно было узнать лицо, в интересах которого подано заявление, в то время как доказательств того, что Управление лесами КЧР и территориальное управление Росимущества было осведомлено о нарушении права Российской Федерации на земли государственного лесного фонда суду представлено не было.

Доводы кассационной жалобы об отсутствии в деле достоверных доказательств, подтверждающих факт наложения на границы земель лесного фонда спорных земельных участков, судами сделаны обоснованные выводы о том, что

Ссылки заявителей кассационной жалобы на то обстоятельство, что при регистрации права аренды спорных земельных участков не было выявлено наложение их на земли лесного фонда, на публичной кадастровой карте спорные земельные участки отнесены к землям населенных пунктов подлежат отклонению, поскольку данные доводы являлись предметом проверки суда апелляционной инстанции им дана правовая оценка, с которой суд кассационной инстанции соглашается.

В целом все доводы заявителей являлись предметом рассмотрения судебных инстанций, получили соответствующую правовую оценку, по существу направлены на иную оценку доказательств и фактических обстоятельств дела, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции, доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела.

Иная оценка заявителями кассационных жалоб обстоятельств спора не подтверждает существенных нарушений судами норм материального права, повлиявших на исход дела, и не является достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке.

Руководствуясь статьями 379.5, 379.6, 390, 390.1-390.3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Зеленчукского районного суда Карачаево-Черкесской Республики от 26 декабря 2018 года и апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики от 26 июня 2019 года оставить без изменения, кассационную жалобу Ураскуловой Айшат Алхазовны, Ураскулова Шамиля Рашидовича - без удовлетворения.

Приостановление исполнения решения Зеленчукского районного суда Карачаево-Черкесской Республики от 26 декабря 2018 года и апелляционного определения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики от 26 июня 2019 года, отменить.

Председательствующий

Судьи