Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 04 сентября 2020 г. по делу N 16-4792/2020

ГАРАНТ:

Постановлением Верховного Суда РФ от 6 мая 2021 г. N 14-АД21-3-К1 настоящее постановление оставлено без изменения

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Полянина О.А., рассмотрев жалобу Подболотова Н.А. (далее Подболотов Н.А.) на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 1 в Поворинском судебном районе Воронежской области от 17 октября 2019 года, состоявшееся по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Подболотова Н.А., установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 1 в Поворинском судебном районе Воронежской области от 17 октября 2019 года Подболотов Н.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в сумме 1 000 рублей.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, Подболотов Н.А. ставит вопрос об отмене судебного акта и прекращении производства по делу. Указывает о рассмотрении мировым судьей дела об административном правонарушении в отсутствие данных о надлежащем извещении Подболотова Н.А. о времени и месте его рассмотрения.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении, доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии со статьей 5.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предвыборная агитация, агитация по вопросам референдума вне агитационного периода, установленного законодательством о выборах и референдумах, либо в местах, где ее проведение запрещено законодательством о выборах и референдумах, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей.

Согласно пункту 1 статьи 49 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 67-ФЗ) агитационный период для избирательного объединения начинается со дня принятия им решения о выдвижении кандидата, кандидатов, списка кандидатов. Агитационный период для кандидата, выдвинутого в составе списка кандидатов, начинается со дня представления в соответствующую избирательную комиссию списка кандидатов. Агитационный период для кандидата, выдвинутого непосредственно, начинается со дня представления кандидатом в избирательную комиссию заявления о согласии баллотироваться, а в случае, предусмотренном пунктом 14.3 статьи 35 названного Федерального закона, - со дня представления в избирательную комиссию документов, предусмотренных в указанном пункте. Агитационный период прекращается в ноль часов по местному времени дня, предшествующего дню голосования.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона N 67-ФЗ под предвыборной агитацией понимается деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них); кандидат - это лицо, выдвинутое в установленном названным Законом, иным законом порядке в качестве претендента на замещаемую посредством прямых выборов должность или на членство в органе (палате органа) государственной власти или органе местного самоуправления либо зарегистрированное соответствующей избирательной комиссией в качестве кандидата.

В силу пункта 3 статьи 49 Федерального закона N 67-ФЗ проведение предвыборной агитации в день голосования и в предшествующий ему день запрещается.

Аналогичный запрет на проведение предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума в день голосования и предшествующий день установлен в статье 63 Закона Воронежской области от 27 июля 2007 года N 87-ОЗ "Избирательный кодекс Воронежской области".

Основанием для привлечения Подболотова Н.А. к административной ответственности по статье 5.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении от 10 октября 2019 года выводы о том, что 08 сентября 2019 года в 11 часов 40 минут Подболотов Н.А, зарегистрированный кандидатом в депутаты Совета народных депутатов городского поселения города Поворино 4 созыва по одномандатному 14 избирательному округу, в районе избирательного участка N 30/6 МКОУ "СОШ N 3" в нарушение требований статьи 63 Закона Воронежской области от 27 июля 2007 года N 87-ОЗ "Избирательный кодекс Воронежской области" осуществлял агитацию среди граждан путем описания возможных последствий избрания его депутатом.

При рассмотрении материалов дела мировой судья пришел к выводу о наличии в действиях Подболотова Н.А. объективной стороны состава вменяемого административного правонарушения.

Факт нарушения Подболотовым Н.А. запрета на проведение предвыборной агитации вне агитационного периода подтвержден собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 10 октября 2019 года (л.д. 2); обращением К.Д.А. и Д.В.С. (л.д. 10), рапортом инспектора ИАЗ отдела МВД России по Поворинскому району Воронежской области (л.д. 11), объяснениями свидетелей С.А.А. и С.Т.И. (л.д. 33, 34) и иными материалами дела, которым дана оценка по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Таким образом, вывод судебной инстанции о наличии в деянии Подболотова Н.А. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Вопреки доводам жалобы оснований считать, что дело об административном правонарушении рассмотрено мировым судьей в отсутствие данных о надлежащем извещении Подболотова Н.А, не имеется.

В соответствии с частью 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Как следует из материалов дела, Подболотов Н.А. о месте и времени судебного заседания извещен мировым судьей по адресу, указанному им в поданном инспектору по исполнению административного законодательства ОМВД России по Поворинскому району ходатайстве от 19 сентября 2019 года ("адрес") (л.д. 26), доверенности от 11 июля 2016 года (л.д. 27) и справке по лицу - Подболотову Н.А. от 09 октября 2019 года (л.д. 59-61).

В материалах настоящего дела отсутствует ходатайство Подболотова Н.А, заявленное в порядке части 4 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о направлении ему извещений по адресу, отличному от того, который указан в имеющихся документах.

Несогласие заявителя с оценкой установленных судебной инстанцией обстоятельств правовым основанием к отмене принятых судебного акта не является.

Административное наказание назначено в пределах санкции статьи 5.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности соблюдены.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Первого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 1 в Поворинском судебном районе Воронежской области от 17 октября 2019 года, состоявшееся по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Подболотова Н.А, оставить без изменения, жалобу Подболотова Н.А. - без удовлетворения.

Судья О.А. Полянина