Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 25 июня 2020 г. по делу N 8Г-10523/2020[88-12589/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Улитиной Е.Л, судей Павловой Е.А, Ефимовой Д.А, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-3115/2019 по иску Щёлоковой Нины Геннадьевны к Советской районной администрации г. Брянска о признании незаконным п. 1.1 распоряжения Советской районной администрации г. Брянска от 12.02.2019 г. N 20-р, восстановлении в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, по кассационной жалобе Щёлоковой Нины Геннадьевны на решение Советского районного суда г. Брянска от 02 сентября 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от 17 декабря 2019 года, заслушав доклад судьи Павловой Е.А, судебная коллегия

установила:

Щёлокова Н.Г. обратилась в суд с иском к Советской районной администрации г. Брянска о признании незаконным п. 1.1 распоряжения Советской районной администрации г. Брянска от 12.02.2019 г. N 20-р, восстановлении в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, указав, что указанным распоряжением истец был снят с жилищного учёта. 16.12.1981 г. истица была поставлена на учёт в Советской районной администрации г. Брянска в связи с необходимостью улучшения жилищных условий. 29.02.2016 г. она с сыном были выселены из занимаемого помещения, не пригодного для проживания в другое благоустроенное помещение. Решением Советского районного суда г. Брянска от 26.05.2017 г. на истца и её сына возложена обязанность заключить договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес". По договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ г. N N им была предоставлена однокомнатная квартира общей площадью 31 кв.м, жилой площадью 16, 4 кв.м. 16.01.2019 г. Советская районная администрация г. Брянска в направленном истцу уведомлении просила предоставить необходимые документы для подтверждения нуждаемости в улучшении жилищных условий, что и было сделано. В письме администрации от 14.02.2019 г. истцу сообщалось о снятии её с жилищного учёта по причине утраты оснований, дающих право на улучшение жилого помещения по договору социального найма.

Решением Советского районного суда г. Брянска от 02 сентября 2019 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от 17 декабря 2019 г, в удовлетворении исковых требований Щёлоковой Н.Г. отказано.

В кассационной жалобе заявитель просит отменить постановления судов первой и апелляционной инстанций, как незаконные и необоснованные, принятые с нарушением норм материального права, и вынести по делу новое решение.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебных постановлений.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений по настоящему делу не допущено.

Судами установлено и подтверждено материалами дела, что решением исполкома N 414 от 08.09.1987 г. Щёлокова Н.Г. поставлена на жилищный учёт с 16.12.1981 г. составом семьи 2 человека на общих условиях, включая сына Д. С.Е. В указанный период времени Щёлокова Н.Г. проживала в жилом помещении по адресу: "адрес", жилой площадью 9, 6 кв.м.

На основании вступившего в законную силу решения Советского районного суда г. Брянска от 29.02.2016 г. Щёлокова Н.Г, Д. С.Е. выселены из занимаемого непригодного для проживания жилого помещения по адресу: г. Брянск, ул. Красноармейская, д. 30, "адрес", в другое благоустроенное жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес".

На основании вступившего в законную силу решения Советского районного суда г. Брянска от 26.05.2017 г. Щёлокова Н.Г. заключила договор социального найма жилого помещения на территории г. Брянска 05.02.2018 г. на вышеуказанное жилое помещение на состав семьи два человека, включая сына Д. С.Е.

Жилое помещение - квартира общей площадью 31, 1 кв.м, жилой площадью 16, 4 кв.м, расположенная по адресу: "адрес", принадлежит на праве собственности муниципальному образованию г. Брянск.

Распоряжением Советской районной администрации г. Брянска от 12.02.2019 г. N 20-р (п. 1.1) Щёлокова Н.Г. снята с жилищного учёта в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма (п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ), поскольку обеспечена минимальной учётной нормой - 15, 55 кв.м. на человек, на общей площади 31, 1 кв.м. зарегистрированы 2 человека.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований Щёлоковой Н.Г, суд первой инстанции, руководствуясь ст. ст. 49, 51, 52, 56 ЖК РФ, ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", Постановлением Брянской городской администрации от 25.05.2005 г. N 1824-п "Об установлении учётной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории г. Брянска" исходил из того, что по состоянию на 31.01.2019 г. на каждого члена семьи истца приходится по 15, 55 кв.м. общей площади жилого помещения, что превышает установленную законом учётную норму 14 кв.м. и пришёл к выводу, что истец утратила основания, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали ей право на получение жилого помещения по договору социального найма, она обеспечена жилым помещением свыше учётной нормы.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции, признав их законными и обоснованными, соответствующими действующему законодательству, регулирующему спорное правоотношение, на основании оценки всех установленных по делу обстоятельств и представленных сторонами доказательств, которым дана оценка в их совокупности, в соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ.

Не согласиться с данными выводами у суда кассационной инстанции не имеется оснований.

В соответствии с частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном данным Кодексом порядке.

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях (часть 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, при этом одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учётной нормы либо отсутствие такого жилого помещения.

Частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

В соответствии со статьей 55 Жилищного кодекса Российской Федерации право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Учитывая, что на каждого члена семьи Щёлоковой Н.Г. приходится по 15, 55 кв.м. общей площади жилого помещения, что превышает установленную Постановлением Брянской городской администрации от 25.05.2005 г. N 1824-п "Об установлении учётной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории г. Брянска" учётную норму - 14 кв.м, то есть жилищные условия истицы улучшились, а также исходя из того, что Щёлокова Н.Г. состояла на учёте на общих основаниях в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий (по норме учёта - площади занимаемого помещения), а не по тем основаниям, что она с сыном являются лицами разного пола, суды пришли к выводу, что истица утратила основания, которые ей давали право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В целом, приведенные в кассационной жалобе доводы, были предметом рассмотрения в судах первой и апелляционной инстанций, направлены на переоценку установленных обстоятельств и представленных доказательств на основе иного понимания норм права, а потому основанием к отмене судебных постановлений являться не могут, поскольку в соответствии с ч. 3 ст. 390 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Нарушений норм материального и процессуального права судебными инстанциями не допущено, юридически значимые обстоятельства установлены полно и правильно, им дана надлежащая правовая оценка.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены постановлений судов первой и апелляционной инстанций.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда г. Брянска от 02 сентября 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от 17 декабря 2019 года оставить без изменения, кассационную жалобу Щёлоковой Н.Г. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи