Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 02 июля 2020 г. по делу N 8Г-10593/2020[88-12590/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Рыжова В.М, судей Павловой Е.А, Ефимовой Д.А, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волковой Татьяны Сергеевны, Волкова Сергея Александровича, Волкова Владимира Александровича к ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ о признании решения незаконным, принятии на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении, по кассационной жалобе Волковой Татьяны Сергеевны, Волкова Сергея Александровича, Волкова Владимира Александровича на решение Ленинского районного суда г. Воронежа от 16 августа 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 14 января 2020 года, заслушав доклад судьи Павловой Е.А, объяснения представителя Волковой Т.С. - адвоката Фисенко Д.Г, поддержавшего доводы кассационной жалобы, судебная коллегия

установила:

Волкова Т.С, Волков С.А, Волков В.А. обратились в суд с иском к ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ о признании решения незаконным, принятии на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении, указав, что Волкова Т.С. является вдовой майора в отставке В. А.И, пенсионера Министерства обороны РФ, уволенного в запас 28.11.1992 г..в связи с организационно-штатными мероприятиями (по сокращению штатов), умершего ДД.ММ.ГГГГ г..Продолжительность военной службы Волкова А.И. составляет 18 лет 1 месяц 18 дней в календарном исчислении и 24 года 8 дней в льготном исчислении. Согласно удостоверению N N от ДД.ММ.ГГГГ г, выданному при увольнении с действительной военной службы, Волков А.И. имеет право на льготы, предусмотренные действующим законодательством. Волков А.И. был уволен без предоставления какого-либо жилого помещения или денежных средств на его приобретение либо строительство. Жилой площадью за счёт Министерства обороны РФ Волков А.И. не обеспечивался. При обращении в феврале 2018 г..Волковой Т.С, как вдовы, в ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ с заявлением о признании супруга Волкова А.И. и членов их семьи нуждающимися в жилом помещении и принятии на таковой учёт, решением начальника 2 отдела (г.

Воронеж) ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ от 06 марта 2018 г..ей было отказано, так как до исключения из списков личного состава части, Волков А.И. в установленном порядке с заявлением о постановке на учёт нуждающихся в жилых помещениях не обращался, в связи с чем, нуждающимся в жилом помещении не признавался. С указанным решением они не согласны, поскольку из ходатайства командования военного представительства N 1822 от 23.07.2007 г..перед главой администрации Железнодорожного района г..Воронежа о постановке в очередь на получение жилой площади майора запаса Волкова А.И. следует, что до исключения из списков личного состава Волков А.И. в установленном законом порядке был признан нуждающимся в жилом помещении и стоял в очереди на его получение в военном представительстве N N Министерства обороны РФ (аккредитованного в ОАЭ "Концерн "Созвездие", ранее ВНИИС) с 20 июля 1990 г, но в связи с отсутствием строительства жилую площадь не получил. В свою очередь решением органа местного самоуправления N N от 28.12.2015 г..Волкову А.И. было также отказано в постановке на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, поскольку после 01.01.2005 г..эти функции переданы Министерству обороны РФ. Считают, что Волков А.И, являясь военнослужащим до увольнения с действительной военной службы, был признан на основании действующего в тот момент законодательства, нуждающимся в жилом помещении и стоял в очереди на его получение - в Министерстве обороны РФ. Просили признать незаконным решение N N от 06.03.2018 г..начальника 2 отдела (г.

Воронеж) ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ об отказе в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, обязать ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ принять на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении - Волкова А.И, как военнослужащего, уволенного с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, и членов его семьи: жена - Волкова Т.С, сын - Волков С.А, сын - Волков В.А.

Решением Ленинского районного суда г. Воронежа от 16 августа 2019 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 14 января 2020 г, в удовлетворении исковых требований Волковой Татьяны Сергеевны, Волкова Сергея Александровича, Волкова Владимира Александровича к ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ о признании решения об отказе в принятии на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении незаконным, принятии на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении, отказано.

В кассационной жалобе заявители просят отменить постановления судов первой и апелляционной инстанций, как незаконные и необоснованные, и принять по делу новое судебное постановлении об удовлетворении исковых требований. Считают, что судами нарушены нормы материального и процессуального права, выводы судов не соответствуют обстоятельствам по делу.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, поступившие на нее возражения ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебных постановлений.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений по настоящему делу не допущено.

Судами установлено и подтверждено материалами дела, что Волкова Т.С. является вдовой военнослужащего В. А.И, умершего ДД.ММ.ГГГГ г.

Как следует из выписки из приказа Министерства обороны РФ по личному составу от ДД.ММ.ГГГГ г. N N, Волков А.И. уволен с военной службы в запас по сокращению штатов.

Выслуга лет на момент увольнения Волкова А.И. составила 18 лет 1 месяц 18 дней в календарном исчислении и 24 года 8 дней в льготном исчислении.

30.12.1992 г. командиром (начальником) 1822 ВП Министерства обороны Волкову А.И. выдано удостоверение о праве на льготы, предусмотренные постановлениями ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 21.03.1989 г. N 237-74 от 20.01.1960 г. N 74 т, постановлением Совета Министров СССР от 17.02.1981 г. N 193 и от 07.09.1989 г. N 734.

Судами установлено, что за время службы в 1822 ВП МО РФ Волков А.И. жилой площадью за счёт Министерства обороны не обеспечивался.

Как следует из листа беседы с майором Волковым А.И. по вопросу увольнения с военной службы 27.08.1992 г, о нуждаемости в обеспечении жилым помещением он не заявлял.

Согласно представлению к увольнению с военной службы в запас от 27.08.1992 г. жилой площадью Волков А.И. не обеспечен.

Судами установлено и следует из материалов дела, что в собственности Волковой Т.С. находится жилой дом, площадью 24, 7 кв.м, в том числе жилой 21, 5 кв.м, по адресу: "адрес", а также земельный участок площадью 1087 кв.м. по указанному адресу.

Волкову С.А. на праве общей совместной собственности принадлежит квартира N "адрес", площадью 40 кв.м.

Приказом управления жилищных отношений администрации городского округа город Воронеж от 28.12.2015 г. N 2132 Волкову А.И. было отказано в принятии на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Решением начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ от 06 марта 2018 г. Волковой Т.С. было отказано в признании её супруга Волкова А.И. и членов их семьи нуждающимися в жилом помещении и принятии на таковой учёт, поскольку до исключения из списков личного состава части Волков А.И. в установленном порядке с заявлением о постановке на учёт нуждающихся в жилых помещениях не обращался, в связи с чем, нуждающимся в жилом помещении не признавался.

Разрешая возникший между сторонами спор, суд первой инстанции, руководствуясь ст. 77 Закона СССР от 12.10.1967 г..N 1950-VII "О всеобщей воинской обязанности", п. 19 Положения о льготах для военнослужащих, военнообязанных, лиц, уволенных с воинской службы в отставку, и их семей, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 17.02.1981 г..N 193, ст. 15 Закона РФ N 4338-1 от 22.01.1993 г.."О статусе военнослужащих", ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 г..N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", Правилами учёта военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 06.09.1998 г..N 1054, ст. 100 Федерального закона от 22.08.2004 г..N 122-ФЗ, Определениями Конституционного Суда Российской Федерации от 16.12.2008 г..N 1068-О-О, от 24.06.2014 г..N 1460-О, ст. 56 ГПК РФ, исходил из того, что реализация гражданином права на обеспечение жильём по избранному после увольнения месту жительства связана с его обращением в установленном порядке с заявлением о постановке на очередь на получение жилья или на улучшение жилищных условий; при этом Волков А.И. до увольнения с военной службы либо при увольнении с неё не обращался с соответствующим рапортом и необходимыми документами к командованию воинской части либо в орган местного самоуправления по избранному месту жительства для постановки его и членов его семьи на учёт в качестве нуждающихся в получении жилого помещения либо для признания нуждающимся в улучшении жилищных условий в предусмотренный законом срок; доказательств того, что Волков А.И. и члены его семьи до 01 января 2005 года были приняты органом местного самоуправления на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении, не представлено, в связи с

чем суд пришёл к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции, признав их законными и обоснованными, соответствующими действующему законодательству, регулирующему спорное правоотношение, на основании оценки всех установленных по делу обстоятельств и представленных сторонами доказательств, которым дана оценка в их совокупности, в соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ.

Не согласиться с данными выводами у суда кассационной инстанции не имеется оснований.

В целом, приведенные в кассационной жалобе доводы, были предметом рассмотрения в судах первой и апелляционной инстанций, направлены на переоценку установленных обстоятельств и представленных доказательств на основе иного понимания норм права, а потому основанием к отмене судебных постановлений являться не могут, поскольку в соответствии с ч. 3 ст. 390 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Нарушений норм материального и процессуального права судебными инстанциями не допущено, юридически значимые обстоятельства установлены полно и правильно, им дана надлежащая правовая оценка.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены постановлений судов первой и апелляционной инстанций.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Воронежа от 16 августа 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 14 января 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу Волковой Татьяны Сергеевны, Волкова Сергея Александровича, Волкова Владимира Александровича - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи