Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 02 сентября 2020 г. по делу N 8Г-19857/2020[88-20910/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Улитиной Е.Л, судей Курдюковой Н.А, Тарасова И.А, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-52/2020 по иску прокурора Орловского района Орловской области в интересах Асатрян Фирдуси Карленовича, Асатрян Елены Витальевны и несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 к администрации Орловского района Орловской области, администрации Становского сельского поселения Орловского района Орловской области о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения, по кассационной жалобе Асатрян Фирдуси Карленовича, Асатрян Елены Витальевны на решение Орловского районного суда Орловской области от 16.01.2020 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда от 13.05.2020 г, заслушав доклад судьи Курдюковой Н.А, объяснения прокурора Воеводина А.В, не подержавшего доводы кассационной жалобы, объяснения представителя администрации Орловского района Орловской области, возражавшего против отмены апелляционного определения и удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия

установила:

прокурор Орловского района Орловской области обратился в суд с иском в интересах Асатрян Е.В, Асатряна Ф.К. и несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, ФИО6, ФИО4, ФИО7 к администрации Орловского района Орловской области, администрации Становского сельского поселения Орловского района Орловской области о предоставлении жилого помещения, указывая, что в ходе проверки по обращению Асатрян Е.В. о защите нарушенных жилищных прав установлено, что семья Асатрян Е.В, состоящая из 7 человек, относится к категории малоимущей и многодетной, с 2.05.2015г. зарегистрирована и проживает в жилом помещении площадью 29 кв.м, расположенном по адресу: "адрес", поставлена на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

На основании решения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. постановлением главы Орловского района Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ N указанный многоквартирный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу, а жилые помещения в нем признаны непригодными для проживания, в связи с чем прокурор просил обязать администрацию Становского сельского поселения Орловского района Орловской области предоставить семье Асатрян Е.В. на состав семьи из 7 человек вне очереди отдельное благоустроенное, отвечающее санитарным нормам и техническим требованиям жилое помещение по договору социального найма, общей площадью не менее 126 кв.м в черте данного населённого пункта или с письменного согласия Асатрян Е.В. в границах другого населенного пункта, расположенного на территории муниципального образования Орловский район Орловской области в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а администрацию Орловского района Орловской области в течение месяца со дня вступления решения в законную силу - выделить денежные средства на приобретение для семьи Асатрян жилого помещения.

Судом к участию в дела в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области, отдел опеки и попечительства администрации Орловского района Орловской области.

Решением Орловского районного суда Орловской области от 16.01.2020г. исковые требования прокурора Орловского района Орловской области удовлетворены частично, администрацию Становского сельского поселения Орловского района Орловской области обязали предоставить Асатрян Е.В. на состав семьи 7 человек вне очереди отдельное благоустроенное, отвечающим санитарным нормам и техническим требованиям, жилое помещение по договору социального найма, общей площадью не менее 29 кв.м, в черте с. Ивановское Орловского района Орловской области или с согласия в письменной форме Асатрян Е.В. в границах другого населенного пункта, расположенного на территории муниципального образования Орловский район Орловской области в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

На администрацию Орловского района Орловской области возложена обязанность выделить денежные средства администрации Становского сельского поселения Орловского района Орловской области на предоставление с целью приобретения для семьи Асатрян Е.В. жилого помещения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда от 13.05.2020 г. решение суда отменено и постановлено новое решение, которым в удовлетворении иска прокурора Орловского района Орловской области в интересах Асатрян Е.В, Асатряна Ф.К. и несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, ФИО6, ФИО4, ФИО7 к администрации Орловского района Орловской области, администрации Становского сельского поселения Орловского района Орловской области о предоставлении вне очереди жилого помещения отказано.

В кассационной жалобе Асатрян Ф.К, Асатрян Е.В. поставлен вопрос об отмене судебных постановлений, как незаконных и необоснованных, вынесенных с нарушением норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, возражения на неё, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного постановления.

В соответствии со ст. 379.7 ГПК РФ, основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом апелляционной инстанции не допущено.

Судом установлено, что Асатрян Е.В. и Асатрян Ф.К. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. являются собственниками по ? доле "адрес", общей площадью 29 кв.м, расположенной по адресу: "адрес", где зарегистрированы на постоянное жительство вместе с детьми ФИО12, ФИО4, ФИО6, ФИО4, ФИО7

На основании решения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением главы Орловского района Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ. N указанный многоквартирный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу, а жилые помещения в нем признаны непригодными для проживания.

Распоряжением главы Орловского района Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ. N отделу ЖКХ Управления строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства поручено направить собственникам помещений данного многоквартирного доме требование о его сносе в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением главы Становского сельского поселения Орловского района Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ N семья Асатрян Е.В. в составе 7 человек признана малоимущей и на момент разрешения спора нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Суд, установив изложенное, удовлетворил заявленные требования частично, обязал администрацию Становского сельского поселения Орловского района Орловской области предоставить Асатрян Е.В. на состав семьи 7 человек вне очереди отдельное благоустроенное, отвечающим санитарным нормам и техническим требованиям жилое помещение по договору социального найма, общей площадью не менее 29 кв.м, а на администрацию Орловского района Орловской области возложил обязанность выделить денежные средства администрации Становского сельского поселения Орловского района Орловской области на приобретение для семьи Асатрян Е.В. жилого помещения.

Суд апелляционной инстанции с решением суда не согласился, признав его не законным и не обоснованным, не соответствующим установленным по делу обстоятельствам, при не правильном применении норм материального права, указав следующее.

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, регулируются ст. 32 ЖК РФ.

Согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ, признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном ч.ч. 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст.2, ст.16 Федерального закона от 21.07.2007 г. N185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

Выкупу жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу жилом доме или достижению соглашения о предоставлении другого жилого помещения должна предшествовать установленная ч. 10 ст. 32 ЖК РФ предварительная процедура по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе жилого дома и последующему изъятию уполномоченным органом земельного участка для муниципальных нужд и изъятию каждого жилого помещения в таком доме, поэтому решение вопроса о предоставлении собственнику другого жилого помещения без соблюдения указанной процедуры противоречит требованиям жилищного законодательства.

В силу ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. В случае, если действие такой программы начинается после 01.01.2019 г, она утверждается на период до 01.09.2025 г..

В соответствии с п.1 ч.2 ст.16 названного Закона, в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда включаются только те многоквартирные дома, которые признаны до 01.01.2017 г. аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации в установленном порядке.

Таким образом, в случае, если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, то есть, путем выкупа изымаемого жилого помещения.

Указанная позиция отражена в разделе II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014 г.

Как следует из материалов дела и не оспаривалось сторонами, спорный многоквартирный дом не включен в региональную адресную программу, решение об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд органом местного самоуправления не принято, соглашение о предоставлении иного жилого помещения между сторонами не достигнуто.

При таких обстоятельствах, учитывая приведенные выше нормы права, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу, что у истцов не возникло право требовать взамен выкупа спорной квартиры предоставления им другого жилого помещения, а у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для удовлетворения заявленных исковых требований и, отменяя решение суда, суд апелляционной инстанции постановилновое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Судебная коллегия с выводами суда апелляционной инстанции соглашается.

Доводы кассационной жалобы о том, что имеются основания для внеочередного предоставления собственникам жилого помещения иного жилого помещения по договору социального найма, со ссылкой на положения ч.2 ст. 57, ст. 32 ЖК РФ, являются несостоятельными, основанными на ином понимании норм права.

Обстоятельств, свидетельствующих об опасности для жизни и здоровья проживания в спорном жилом помещении, приобретённом истцами в 2015 году, судом не установлено.

В целом приведенные в кассационной жалобе доводы направлены на переоценку установленных обстоятельств и представленных доказательств на основе иного понимания норм права, а потому основанием к отмене судебного постановления являться не могут, поскольку в соответствии с ч. 3 ст. 390 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Оценка представленных доказательств относится к компетенции судов первой и апелляционной инстанций (ст. 198 и 330 ГПК РФ).

Обжалуемое судебное постановление, принято на основании установленных по делу обстоятельств, без нарушения норм материального права, юридически значимые обстоятельства установлены полно и правильно, которым дана правовая оценка в их совокупности в полном соответствии положениям ст. 67 ГПК РФ.

Таким образом, законных оснований для отмены судебного постановления не усматривается.

Руководствуясь ст. 390, 390.1 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда от 13.05.2020 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Асатрян Фирдуси Карленовича, Асатрян Елены Витальевны - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи