Определение СК по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 22 сентября 2020 г. по делу N 8Г-13200/2020[88-14302/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Давыдовой Т.И, судей Хасановой В.С, Галимовой Р.М, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N2-5758/2019 по иску Пономаревой Алены Викторовны к Государственному учреждению - Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании пособия по беременности и родам и ежемесячного пособия по уходу за ребёнком, по кассационной жалобе Пономаревой Алены Викторовны на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от 18 мая 2020 года.

Заслушав доклад судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Хасановой В.С. об обстоятельствах дела, принятых судебных актах, доводах кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Пономарева А.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании пособия по беременности и родам в размере 97 146 руб. и ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1, 5 лет в размере 693 руб. 30 коп. за календарный день.

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что работала в ООО "Геотелеком" в должности бухгалтера по трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ года в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года и по трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ года в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года она находилась в отпуске по беременности и родам, ДД.ММ.ГГГГ года у нее родился сын ПМА Решением Арбитражного суда Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ года ООО "Геотелеком" признано банкротом, в отношении него открыто конкурсное производство. Определением Арбитражного суда Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ года, оставленным без изменения постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ года, конкурсное производство в отношении ООО "Геотелеком" завершено, ДД.ММ.ГГГГ года ООО "Геотелеком" было исключено из единого государственного реестра юридических лиц. В силу данных обстоятельств она лишена возможности получить пособие по беременности и родам, а также пособие по уходу за ребенком у бывшего работодателя. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ года она обращалась к ответчику с заявлениями о назначении и выплате указанных пособий, однако получала отказы в связи с завершением конкурсного производства в отношении ООО "Геотелеком". Взыскиваемые пособия не были выплачены ей ни работодателем, ни ответчиком, что нарушает ее права.

Решением Калининского районного суда города Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ года взысканы с Государственного учреждения - Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала N 1 в пользу Пономаревой А.В. пособие по беременности и родам в размере 97 146 рублей, ежемесячное пособие по уходу за ребенком - ПМА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, начиная с ДД.ММ.ГГГГ года по 30 ДД.ММ.ГГГГ года в размере 13045 руб. 32 коп, всего 110191 руб. 32 коп. и ежемесячное пособие по уходу за ребенком ПМА, начиная с ДД.ММ.ГГГГ года до достижения ребенка возраста полутора лет.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ года решение Калининского районного суда г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ года в части взыскания с Государственного учреждения - Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала N 1 ежемесячного пособия по уходу за ребенком отменено, принято в отмененной части новое решение об отказе в удовлетворении данных требований. В остальной части решение Калининского районного суда города Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе истец Пономарева А.В. просит отменить апелляционное определение в той части, которой отменено решение суда и отказано во взыскании ежемесячного пособия по уходу за ребенком, ввиду неправильного применения норм материального права.

Стороны в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В соответствии со статьями 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанции, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Обсудив доводы кассационной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия считает, что оснований, предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения апелляционного определения не имеется.

Условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, определены Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством".

Данный закон, как указано в его статье 1, регулирует правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, определяет круг лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и виды предоставляемого им обязательного страхового обеспечения, устанавливает права и обязанности субъектов обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также определяет условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине суммарно за весь период отпуска по беременности и дам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при 1ении двух или более детей - 110) календарных дней после родов.

Согласно статье 11 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной не в размере 100 процентов среднего заработка.

В силу части 1 статьи 11.1 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам, осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.

Статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" предусмотрено, что назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи) (часть 1). Застрахованным лицам, указанным в части 3 статьи 2 настоящего Федерального закона, а также иным категориям застрахованных лиц в случае прекращения деятельности страхователем на день обращения застрахованного лица за пособиями по временной нетрудоспособности, но беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком, либо в случае отсутствия возможности их выплаты страхователем в связи с недостаточностью денежных средств на его счетах в кредитных организациях и применением очередности списания денежных средств со счета, предусмотренной Гражданским кодексом Российской Федерации, либо в случае отсутствия возможности установления местонахождения страхователя и его имущества, на которое может быть обращено взыскание, при наличии вступившего в законную силу решения су да об установлении факта невыплаты таким страхователем пособий застрахованному лицу, либо в случае, если на день обращения застрахованного лица за указанными пособиями в отношении страхователя годятся процедуры, применяемые в деле о банкротстве страхователя, значение и выплата указанных пособий, за исключением пособия по именной нетрудоспособности, выплачиваемого за счет средств страхователя в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, осуществляются территориальным органом страховщика (часть 4).

Судом установлено и из материалов дела следует, что работодатель истца ООО "Геотелеком" признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, что установлено решением Арбитражного суда Тюменской области ДД.ММ.ГГГГ года. ДД.ММ.ГГГГ года между ООО "Геотелеком" и Конопацкой (в настоящее время Пономарева) А.В. заключен трудовой договор, по условиям которого работник принимается в организацию для выполнения работы по должности бухгалтера с окладом 23 000 руб. в месяц (пункт 1.1 трудового договора). Трудовой договор был заключен на срок конкурсного производства, введенного в отношении ООО "Геотелеком" по решению Арбитражного суда Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ года.

Приказом ООО "Геотелеком" от ДД.ММ.ГГГГ года N N трудовой договор с Пономаревой А.В. был прекращен по инициативе работника.

ДД.ММ.ГГГГ года ООО "Геотелеком" и Пономарева А.В. заключили срочный трудовой договор, содержавший те же условия, что и ранее заключенный.

Определением Арбитражного суда Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ года было завершено конкурсное производство, открытое в отношении "Геотелеком", сведения о ликвидации общества внесены в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ

Приказом ООО "Геотелеком" от ДД.ММ.ГГГГ года Пономарева А.В. была уволена по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации (в связи с ликвидацией организации).

ДД.ММ.ГГГГ года у Пономаревой А.В. родился сын ПМА

ДД.ММ.ГГГГ года Пономарева А.В. обратилась в территориальное управление фонда социального страхования с заявлением о назначении и выплате пособия по беременности и родам, в удовлетворении которого ей было отказано.

Разрешая возникший спор и удовлетворяя требования Пономаревой А.В. о взыскании пособия по беременности и родам, и пособия по уходу за ребенком, суд первой инстанции посчитал неправомерными действия страховщика по отказу в назначении истцу вышеназванных пособий, указав, что нормы действующего законодательства возлагают обязанность по назначению и выплате данных пособий на территориальный орган страховщика в случаях, когда к дню рождения ребенка у застрахованного лица его работодатель прекратил деятельность или в отношении него проводятся процедуры банкротства.

Соглашаясь с решением суда в части взыскания пособия по беременности и родам, суд апелляционной инстанции не согласился с выводами суда первой инстанции о наличии у ответчика обязанности по выплате истцу заявленного в иске пособия по уходу за ребенком, указав, что ребенок у истца родился после ее увольнения и ликвидации работодателя, следовательно, страховой случай, которым обусловлена возможность возникновения у истца права на получение пособия за счет работодателя или ответчика (фонда социального страхования), возник за пределами трудовых отношений истца с ООО "Геотелеком", т.е. в тот период времени, когда истец не относилась к числу застрахованных лиц, указанных в статье 2 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", на которых распространяется действие его норм.

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела по доводам кассационной жалобы Пономаревой А.В, считает возможным согласиться с выводами суда апелляционной инстанции, поскольку они основаны на приведенном правовом регулировании спорных правоотношений и установленных фактических обстоятельств.

Действующее законодательство предусматривает разные категории лиц, имеющих право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, разные источники финансирования средств на выплату данного государственного пособия, различные порядок и условия его назначения и выплаты.

Федеральный закон от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" устанавливает единую систему государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

Этим же Федеральным законом установлены дополнительные меры материальной поддержки семей, имеющих детей, в том числе в виде пособий: единовременного пособия при рождении ребенка и ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию, на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством; ежемесячного пособия на ребенка.

В соответствии с абзацем 4 части 1 статьи 13 Федерального закона N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, уволенные в период отпуска по уходу за ребенком, в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей.

В силу пункта 39 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей", утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 N 1012н, право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют, в том числе:

матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (подпункт "а");

матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, уволенные в период отпуска по уходу за ребенком (подпункт "в");

матери либо отцы, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (в том числе обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях) (подпункт "д").

Истец относится к категории лиц, указанной в подпункте "в" данного пункта.

В силу пункта 45 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющих детей, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23 декабря 2009 года N 1012н ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается и выплачивается:

а) лицам, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 39 настоящего Порядка, - по месту работы, службы;

б) лицам, указанным в подпунктах "в" и "г" пункта 39 настоящего Порядка, - в органах социальной защиты населения по месту жительства, по месту службы;

в) лицам, указанным в подпунктах "д" - "ж" пункта 39 настоящего Порядка, - в органах социальной защиты населения по месту жительства, по месту службы мужа.

Согласно подпункту "б" пункта 45 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющих детей, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23 декабря 2009 года N 1012н ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается и выплачивается лицам, указанным в подпунктах "в" и "г" пункта 39 настоящего Порядка, - в органах социальной защиты населения по месту жительства, по месту службы.

Таким образом, женщина, уволенная в связи с ликвидацией организации - работодателя, находящаяся в отпуске по уходу за ребенком, имеет право на получение пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Уволенным при ликвидации организации лицам ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается и выплачивается в органах социальной защиты населения по месту жительства.

Основанием для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком является: в) для лиц из числа уволенных в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, профессиональная деятельность которых в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, указанных в подпунктах "в" и "г" пункта 39 настоящего Порядка, лиц, указанных в подпунктах "д" и "е" пункта 39 настоящего Порядка, - решение органа социальной защиты населения по месту жительства (пункт 57 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющих детей, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23 декабря 2009 года N 1012н).

В соответствии с пунктом 59 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющих детей, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23 декабря 2009 года N 1012н ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается: а) лицам, указанным в подпункте "а" пункта 39 настоящего Порядка, - за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации; в) лицам из числа уволенных в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, профессиональная деятельность которых в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, указанным в подпунктах "в" и "г" пункта 39 настоящего Порядка, а также лицам, указанным в подпунктах "д" и "е" пункта 39 настоящего Порядка - за счет средств федерального бюджета, предоставляемых в виде субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации.

Судом апелляционной инстанции на основании вышеприведенных норм, регулирующих возникшие отношения, сделан вывод о том, что назначение и выплата пособия по уходу за ребенком не относятся к компетенции ответчика, являющегося территориальным органом Фонда социального страхования. Истец вправе обратиться за назначением данной выплаты в органы социальной защиты населения по месту жительства.

Доводы кассационной жалобы заявителя, выражающие несогласие с выводами суда апелляционной инстанции, фактически сводятся к правовой аргументации позиции истца, изложенной при рассмотрении дела в суде первой и апелляционной инстанции, надлежащая правовая оценка которой нашла своё отражение в судебном постановлении.

Кассационный суд общей юрисдикции в силу своей компетенции при рассмотрении жалобы должен исходить из признанных установленными судебными инстанциями фактических обстоятельств, проверять лишь правильность применения и толкования норм материального и процессуального права судами первой и апелляционной инстанций, и правом переоценки доказательств не наделен.

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции считает, что, вопреки ошибочному мнению истца, судом не допущено неправильного применения норм материального права, нарушений норм процессуального права. Выводы, содержащиеся в обжалуемом судебном постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судом апелляционной инстанции. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу судебного акта, по делу не допущено.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции, определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ года оставить без изменения, кассационную жалобу Пономаревой Алены Викторовны - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи