Определение СК по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 15 сентября 2020 г. по делу N 8Г-13786/2020[88-14666/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Давыдовой Т.И, судей Хасановой В.С, Галимовой Р.М, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское делоN2-103/2020 по иску Сорокиной Ирины Георгиевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сосновском районе Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении в специальный стаж периодов работы, назначении страховой пенсии по старости, по кассационной жалобе Сорокиной Ирины Георгиевны на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ года

Заслушав доклад судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Хасановой В.С. об обстоятельствах дела, принятых судебных актах, доводах кассационной жалобы, выслушав пояснения представителя истца Шишменцева В.В, представителя ответчика Деревянко А.В, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Сорокина И.Г. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сосновском районе Челябинской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в стаж на соответствующих видах работ период обучения в Златоустовском медицинском училище Министерства Путей Сообщений с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года; период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в должности инструктора по лечебной физкультуре физиотерапевтического отделения в Отделенческой больнице города Златоуст ЮУЖД, период прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года; периоды работы в качестве медицинской сестры по физиотерапии физиотерапевтического отделения в ГУ "ЛПУ МПС - Отделенческая больница ст. Златоуст ЮУЖД" с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года; период временной нетрудоспособности по беременности и родам (послеродовой) в размере 70 дней с момента рождения ребенка; возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от возраста. Решением от ДД.ММ.ГГГГ года ей отказано в назначении пенсии по причине отсутствия требуемого стажа. Пенсионным органом в специальный стаж не включены вышеперечисленные спорные периоды, с чем она не согласна.

Решением Сосновского районного суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ года исковые требования Сорокиной И.Г. удовлетворены частично. Признано незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сосновском районе Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ года N 291473/19 об отказе в установлении пенсии. На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сосновском районе Челябинской области возложена обязанность по включению в специальный стаж Сорокиной И.Г. на соответствующих видах работ периодов с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, и обязанность по назначению Сорокиной И.Г. досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ года. В удовлетворении остальной части исковых требований Сорокиной И.Г. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ года решение Сосновского районного суда Челябинской области в части удовлетворения требований о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сосновском районе челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ года N291473/19 об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности засчитать в специальный стаж Сорокиной И.Г. период обучения в медицинском училище с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года и назначении досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ года отменено с принятием нового решения об отказе в удовлетворении данных требований. В остальной части это же решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе истец просит отменить апелляционное определение, полагая судебный акт незаконным ввиду неправильного применения норм материального права.

Истец в судебное заседание суда кассационной инстанции не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В соответствии со статьями 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело при данной явке в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанции, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав пояснения представителя истца, возражения представителя ответчика, изучив материалы дела, судебная коллегия считает, что оснований, предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения апелляционного определения не имеется.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что Сорокина И.Г. ДД.ММ.ГГГГ года обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сосновском районе Челябинской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях"

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сосновском районе Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ года в назначении пенсии ей отказано по причине отсутствия необходимого для назначения пенсии стажа на соответствующих видах работ. Специальный стаж истца по наиболее выгодному варианту исчисления стажа составил 26 лет 11 месяцев 4 дня. При этом в специальный стаж истцу не засчитаны спорные периоды, о включении которых истец просит в исковом заявлении.

Разрешая возникший спор и удовлетворяя иск Сорокиной И.Г. о включении в ее специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в качестве медицинской сестры по физиотерапии физиотерапевтического отделения в ГУ "ЛПУ МПС - Отделенческая больница ст. Златоуст ЮУЖД", суд первой инстанции исходил из того, что на истца как на застрахованное лицо по обязательному пенсионному страхованию не может возлагаться риск последствий ненадлежащего исполнения страхователем ГУ "ЛПУ МПС - Отделенческая больница ст. Златоуст ЮУЖД" обязательств по перечислению страховых сумм в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Разрешая спор в части включения в стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, суд первой инстанции исходил из того, что данные периоды являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, сославшись на статью 187 Трудового кодекса Российской Федерации, суд включил в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Отказывая в удовлетворении иска Сорокиной И.Г. в части включения в ее специальный трудовой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в должности инструктора по лечебной физкультуре физиотерапевтического отделения в Отделенческой больнице г. Златоуст ЮУЖД (со 02 апреля 2002 - ГУЗ "Отделенческая больница ст. Златоуст ФГУП ЮУЖД МПС РФ", с 27 июня 2002 года - ГУЗ "Отделенческая больница на станции ФГУП ЮУЖД МПС РФ"), суд первой инстанции исходил из того, что должность, которую занимала Сорокина И.Г. в указанное время, не предусмотрена Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".

Включая в специальный стаж Сорокиной И.Г. период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, суд учел положение статьи 255 Трудового кодекса Российской Федерации, пункт 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, а также разъяснения, содержащиеся в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", указав, что этот период являлся для истца отпуском по беременности и родам.

Удовлетворяя требования Сорокиной И.Г. о включении в специальный стаж периода обучения в Златоустовском медицинском училище Министерства Путей Сообщений с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, суд первой инстанции сослался на Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N 590, действовавшее в период обучения истца в медицинском училище, приравнял лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения к подземной работе, работе с вредными условиями труда и в горячих цехах и указал, что обучение Сорокиной И.Г. проходило непосредственно перед работой, дающей право на назначение пенсии на льготных условиях, и пришел к выводу о наличии правовых оснований для включения в ее специальный стаж указанного периода учебы.

Исходя из достаточности требуемого специального стажа с учетом включенных периодов, суд первой инстанции возложил на пенсионный орган обязанность назначить Сорокиной И.Г. досрочно страховую пенсию по старости.

Суд апелляционной инстанции, проверяя решение суда первой инстанции, согласился с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием при включении в специальный стаж Сорокиной И.Г. периода работы с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в качестве медицинской сестры по физиотерапии физиотерапевтического отделения в ГУ "ЛПУ МПС - Отделенческая больница ст. Златоуст ЮУЖД"; периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года; периода по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года.

Отменяя решение суда первой инстанции в части включения в специальный стаж истцу периода обучения в Златоустовском медицинском училище Министерства Путей Сообщений с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года и возложении обязанности назначить досрочно страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ года, суд апелляционной инстанции на применение судом норм материального права, не подлежащих применению.

Сорокина И.Г. в кассационной жалобе выражает несогласие с апелляционным определением в части отмены решения суда первой инстанции.

Изучение материалов дела судом кассационной инстанции показало, что выводы суда апелляционной инстанции основаны на приведенном правовом регулировании спорных правоотношений и установленных фактических обстоятельств и доводами кассационной жалобы не опровергаются.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В силу пункта 20 части первой статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с частью второй этой же статьи Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой

по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1991 года.

В соответствии с пунктом 3 названного Постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпунктах "м" и "н" пункта 1 настоящего постановления, - применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года;

постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 и от 6 сентября 1991 года N 464 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. включительно.

Доводы кассационной жалобы заявителя, выражающие несогласие с выводами суда апелляционной инстанции, о применении судом нормы материального права, не подлежащей применению, фактически сводятся к правовой аргументации позиции истца, изложенной в суде первой и апелляционной инстанции, и не влекут отмену судебного постановления.

Отменяя решение суда в части и отказывая в удовлетворении требований о включении в специальный стаж периода обучения истца в Златоустовском медицинском училище Министерства Путей Сообщений с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, суд апелляционной инстанции верно исходил из того, что согласно Положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, время обучения засчитывается только учителям и работникам просвещения.

Так, указанным положением предусмотрено, что учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность (пункт 2 Положения).

При этом, как верно указал суд апелляционной инстанции, возможности включения в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, времени обучения в медицинских учебных заведениях ни названным Положением, ни иными нормативными актами не предусмотрено.

Пункт 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590, на который сослался суд первой инстанции при принятии решения, в соответствии с подпунктом "а" пункта 3 постановления N 665 может применяться при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "а", абзаце третьем подпункта "б" и абзаце третьем подпункта "в" пункта 1 настоящего постановления, то есть в случае назначения пенсии по Спискам N 1 и N 2 или по Списку производств и профессий, работа в которых дает работницам предприятий текстильной промышленности право на получение пенсии по старости по достижении 50 лет и при стаже работы в этих профессиях не менее 20 лет. Вместе с тем истец не претендовала на назначение досрочной пенсии в соответствии с пунктами 1, 2 или 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

При таких обстоятельствах, вывод суда об отсутствии оснований для включения в специальный стаж периода учебы истца является правильным.

Учитывая, что в специальный стаж истца не включен период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, продолжительностью 2 года 10 месяцев, судом апелляционной инстанции сделан правомерный вывод, что право на досрочную страховую пенсию по старости на день обращения за ней ДД.ММ.ГГГГ года), а также на момент рассмотрения дела в суде, у истца не возникает.

Правовых оснований к отмене оспариваемого судебного акта кассационная жалоба не содержит, доводы, изложенные в жалобе, по существу сводятся к субъективному толкованию норм материального права, которое не может являться основанием для отмены апелляционного определения в кассационном порядке.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что судебное постановление принято с соблюдением норм права, оснований для их отмены или изменения в соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции, определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ года оставить без изменения, кассационную жалобу Сорокиной Ирины Георгиевны - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи